姜萬(wàn)蘭

摘 要：樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，意義重大而深遠(yuǎn)。本文以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值支點(diǎn)，從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三方面與依法治國(guó)之間的具體關(guān)系展開論證，指出依法治國(guó)與建設(shè)"富強(qiáng)、民主、文明、和諧"的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體目標(biāo)是一致的，依法治國(guó)與公平正義是統(tǒng)一的；依法治國(guó)與"愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善"是相輔相成、相互促進(jìn)的。從而得出社會(huì)主義核心價(jià)值觀是依法治國(guó)的價(jià)值基礎(chǔ)，依法治國(guó)是培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力法治保證的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；依法治國(guó)；價(jià)值目標(biāo)

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）04-0083-02

一、依法治國(guó)與培育和建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體目標(biāo)是一致的

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是基于國(guó)家層面提出的價(jià)值理想，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家追求的價(jià)值目標(biāo)，是國(guó)家意志的一種具體表現(xiàn)，反映了廣大人民群眾的的美好愿望和心聲。一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的中國(guó)，首先是法治的中國(guó)，國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明與和諧是依法治國(guó)首要的價(jià)值理想。十八屆四中全會(huì)公報(bào)提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”依法治國(guó)有助于當(dāng)代中國(guó)的意義就是用法治的力量來(lái)平衡社會(huì)利益，規(guī)范全體社會(huì)成員的行為，調(diào)節(jié)各方面的社會(huì)關(guān)系，凝聚起各族人民的力量，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展、政治建設(shè)、文化建設(shè)有序開展，生態(tài)文明不斷進(jìn)步，社會(huì)生活公正有序，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。不難看出，十八屆四中全會(huì)所提出的依法治國(guó)的總目標(biāo)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容上國(guó)家層面的理想是完全一致的。實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧，反映了近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的根本要求，凝結(jié)了100多年中華民族艱苦奮斗與不懈追求的夢(mèng)想。十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)法治中國(guó)恰恰是與國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與十八大報(bào)告中提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一的。改革開放30多年，我國(guó)法治建設(shè)已取得顯著成就，我們制訂了240多部法律，600多部行政法規(guī)，法律在人們社會(huì)生活中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。在這樣的背景下，全面推進(jìn)依法治國(guó)，不斷深化法制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由法律體系到法治體系，由法律大國(guó)到法治強(qiáng)國(guó)的飛躍，將法治作為治國(guó)理政的一種方略和理念，建設(shè)法治中國(guó)的偉大任務(wù)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在全國(guó)人民的面前。依據(jù)十八大會(huì)就的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，與全面建成小康社會(huì)和建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，法治中國(guó)的建設(shè)也應(yīng)該分“兩步走”：第一步，到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，基本建成法治中國(guó)（全面建成小康社會(huì)，當(dāng)然包括建設(shè)法治小康，即基本建成法治中國(guó)）。第二步，到2049年中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，整體建成法治中國(guó)。毋庸置疑，中國(guó)夢(mèng)內(nèi)含著法治中國(guó)夢(mèng)，法治中國(guó)夢(mèng)是“中國(guó)夢(mèng)”的一個(gè)重要組成部分，并且“法治中國(guó)”在中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中發(fā)揮著引領(lǐng)和規(guī)范作用。因而到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明和諧的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，也即是我們法治中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)之時(shí)，屆時(shí)我們將在整體上建成法治中國(guó)。

二、依法治國(guó)與公平正義是有機(jī)統(tǒng)一的

公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張，內(nèi)含于“自由、平等、公正、法治”社會(huì)層面的價(jià)值目標(biāo)中，是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)道德價(jià)值的集中概括。一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì)。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是人類的美好理想，也是社會(huì)主義社會(huì)的終極價(jià)值目標(biāo)之一。社會(huì)主義社會(huì)以法治作為治理國(guó)家的手段，保障社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)公平正義，保護(hù)社會(huì)成員平等地去追求自由的權(quán)利。公正是法治的生命線。促進(jìn)社會(huì)公平正義，須臾離不開法治作保障。為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義做出了全方位部署，反映在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面。使社會(huì)主義法治建設(shè)在實(shí)踐中能夠真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，以法治做公平正義的核心價(jià)值的守護(hù)神。

以法治維護(hù)公平正義，科學(xué)立法是引領(lǐng)。實(shí)行民主立法，把公眾參與等確定為重大行政決策法定程序，使社會(huì)各方有序參與，把“公正、公平、公開原則貫穿立法全過(guò)程，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)”[1]。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)最終是落到尊重和保障人權(quán)，讓人民過(guò)更加幸福的生活上面。以法治維護(hù)公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。在具體操作層面上，加大嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的力度，使執(zhí)法更好地在行政權(quán)力實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供保障?！胺擅媲叭巳似降龋擅媲皼](méi)有特殊公民，為此必須解決好不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不透明等問(wèn)題，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，確保公正執(zhí)法、有效執(zhí)法，樹立法治權(quán)威。司法公正是社會(huì)公正的前提，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。司法是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道防線，也是對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)和保障最后的屏障，所以我們要進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

為了更好地實(shí)現(xiàn)公平正義，十八屆四中全會(huì)還對(duì)權(quán)力者和權(quán)力部門的權(quán)力運(yùn)用提出了有效的制度約束機(jī)制，即建立重大行政決策的法定程序，內(nèi)部審查機(jī)制和決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。法治社會(huì)容不得“特殊公民”。

把法治建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)插手案件處理的通報(bào)制度，有效約束個(gè)別行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)權(quán)力來(lái)干預(yù)法律侵犯到公民的權(quán)利的問(wèn)題。通過(guò)深化行政司法體制改革，用更明確的程序來(lái)對(duì)行政執(zhí)法行為加以規(guī)范，對(duì)行政自由裁量權(quán)的幅度做出合理的明確的規(guī)定，加上一些問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度制度和法律的籠子里。

三、依法治國(guó)與“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是相輔相成、相互促進(jìn)的

“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是對(duì)社會(huì)主義道德價(jià)值的集中概括，是對(duì)每個(gè)公民自身道德層面的價(jià)值選擇和倫理底線的規(guī)范。愛(ài)國(guó)主義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心，具體落實(shí)到每個(gè)公民職業(yè)生活中表現(xiàn)為愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守；誠(chéng)信友善是公民個(gè)人在社會(huì)交往和社會(huì)生活中處理個(gè)人與社會(huì)以及人與人之間關(guān)系的道德倫理要求?！皭?ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”良好的社會(huì)主義道德需要社會(huì)主義法治來(lái)保障。十八屆四中全會(huì)公報(bào)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合，是我們建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家不可或缺的渾然一體的治國(guó)理政體系，因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)與以德治國(guó)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是法律與道德、法治與德治的關(guān)系。法律和道德都是社會(huì)行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，但就整體而言，法律和道德對(duì)人們社會(huì)行為要求的標(biāo)準(zhǔn)或尺度是不同的。社會(huì)主義道德追求的是真、善、美等價(jià)值，當(dāng)代中國(guó)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，這是一種崇高的境界，一種高度的行為標(biāo)準(zhǔn)； 法治是與人治相對(duì)而言的，法治追求的是公平、正義和利益等價(jià)值，這是一種普通而實(shí)在的境界，是大多數(shù)人可以做到的低度的行為標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義道德主要靠教育和自律，或通過(guò)教育感化和社會(huì)輿論的壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)，是一種內(nèi)在的“軟性”約束； 法治的實(shí)現(xiàn)固然要靠教育和培養(yǎng)，但主要靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。以德治國(guó)是指通過(guò)社會(huì)主義道德的力量來(lái)調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)生活中的各方面關(guān)系，倡導(dǎo)人們弘揚(yáng)良好的社會(huì)主義道德風(fēng)尚，建立良好的社會(huì)秩序，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚，用社會(huì)主義道德來(lái)約束人們的行為。依法治國(guó)是一種治國(guó)方略，憲法和法律是治理國(guó)家的依據(jù)，因而依法治國(guó)則是以法律作為治理國(guó)家手段。總之，依法治國(guó)與以德治國(guó)都是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)生活良好有序的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)人們?cè)谏鐣?huì)生活中自由、平等和公正提供現(xiàn)實(shí)的保證，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，為每個(gè)人成為愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的公民個(gè)體提供了制度保證。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。以法治維護(hù)公平正義，全民守法是基礎(chǔ)。法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民。依法治國(guó)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，而應(yīng)帶頭依法辦事、遵守法律，擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。同時(shí)，也要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！盵2]唯有全民積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康才能有最可靠的保證。

價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的內(nèi)核，任何一個(gè)社會(huì)的存在與發(fā)展，都需要核心價(jià)值觀，以體現(xiàn)社會(huì)意識(shí)的統(tǒng)一性，發(fā)揮凝聚社會(huì)上個(gè)各方力量的作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀高居當(dāng)前中國(guó)意識(shí)形態(tài)的核心地位，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大精神動(dòng)力。把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是依法治國(guó)的價(jià)值基礎(chǔ)，依法治國(guó)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力法治保障。堅(jiān)持依法治國(guó)，就是維護(hù)人民群眾的根本利益；全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的法治文明，為人類政治文明做出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕〔2〕人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）