郭迎亞　郭勇

摘 要 美國是較早施行教師資格制度的國家，發(fā)展至今已有一套完備的教師資格制度。文章從教師資格考試、教師資格認定和教師資格證書三個具體方面比較分析中美兩國的教師資格制度，并提出完善我國教師資格制度的建議。

關(guān)鍵詞 中國 美國 教師資格制度 比較

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.030

Comparative Study on American and Chinese Primary and

Secondary School Teacher Qualification System

GUO Yingya， GUO Yong

（College of Education Science， Xinyang Normal University， Xinyang， He'nan 464000）

Abstract The United States started to implement the teacher qualification system early， and has established a comprehensive set of teacher qualification system. By comparing the examinations of teacher qualification， the process of teacher qualification and the teacher certifications of China and the United States， and make a comparative analysis of current teacher qualification system in the two countries， it will promote us to ponder over the current problems in our teacher qualification system and put forward suggestions to perfect it.

Key words China; the United States; ?teacher qualification system; compare

1 中美教師資格考試制度比較

1.1 考試對象

在美國，參加資格考試者包括已持有教師證書的教師、已持有教師證書的教學(xué)管理人員和師范和教育學(xué)院的畢業(yè)生。①在我國，教師資格考試的對象不僅要遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，而且要具備《教師法》規(guī)定的相關(guān)學(xué)歷。②

比較分析中美教師資格考試對象可以看出，美國的教師資格考試對象更為嚴格，即要么持有教師證書，要么準備接受或已接受過師范或教育學(xué)院教育。我國對教師資格考試對象的要求相對比較寬松，首先，對象范圍比較廣，沒有嚴格限制是否接受過師范教育;其次，對師范類專業(yè)學(xué)生要求較低。這些問題是直接導(dǎo)致我國師資質(zhì)量薄弱的原因。

1.2 考試內(nèi)容

“州學(xué)校主管委員會”指出：“在開展教師資格考試的州中，有36州測基本技能，有27州測教學(xué)知識，有22州測所教科目的專業(yè)知識，28個州用兩個以上的內(nèi)容來進行考核”。③除此之外，考試還較多地涉及教師的身體、道德、能力、情感等方面的內(nèi)容。如由各州大學(xué)或?qū)W院負責(zé)主持的“學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)術(shù)科目考試”（C—BASE），該考試的內(nèi)容包括兩部分，一是基礎(chǔ)知識，二是對應(yīng)試者能力的測試。而我國教師資格考試的內(nèi)容有教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育科學(xué)研究方法以及教學(xué)能力。

比較分析中美教師資格考試內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，美國教師資格考試內(nèi)容更全面，除了涉及基礎(chǔ)教育知識外，還涉及學(xué)科專業(yè)知識、教學(xué)知識、教師應(yīng)具備的素質(zhì)等方面的內(nèi)容。我國教師資格考試內(nèi)容范圍比較狹窄。

1.3 考試形式

美國教師資格的考試形式包括筆試、計算機考試、聽課、結(jié)構(gòu)性訪談、檔案袋評價、課堂實地考察、錄像考察等。我國的教師資格考試形式包括筆試、面試等。

通過比較可知，美國的教師資格考試形式更為具體、多樣。除了普通的筆試、面試外，還有檔案袋評價這種能夠綜合體現(xiàn)教師整體情況的考核方式。

2 中美教師資格認定制度比較

2.1 認定機構(gòu)

由于美國實行分權(quán)制管理，所以教師資格認證權(quán)由各州教育主管機構(gòu)制定一套教師資格認證標準，并在標準要求的范圍內(nèi)采取多種方式來進行認證。④當(dāng)前美國聯(lián)邦教育部承認的惟一的全國性教育專業(yè)標準組織是全美教師教育認定委員會。我國中小學(xué)教師資格認定機構(gòu)為縣級以上地方人民教育行政部門或者依法高等學(xué)校組織成立的教師資格專家審查委員會。

比較中美教師資格認定機構(gòu)可知，美國擁有國家級統(tǒng)一的教師資格認證機構(gòu)，而我國的教師資格認定機構(gòu)缺乏國家層面的教師資格認證機構(gòu)。

2.2 認定條件

2.2.1 學(xué)歷條件的認定

美國要求應(yīng)聘中小學(xué)教師的最低學(xué)歷為學(xué)士學(xué)位。《霍姆斯報告》中指出，初任教師應(yīng)具有學(xué)士學(xué)位、專業(yè)教師應(yīng)具有碩士學(xué)位和終身專業(yè)教師要具有博士學(xué)位。⑤我國《教師法》第十一條規(guī)定，小學(xué)教師應(yīng)具有中師及以上學(xué)歷;初級中學(xué)教師應(yīng)具備專科及以上學(xué)歷;高級中學(xué)教師應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷。

通過中美教師學(xué)歷條件對比可知，我國教師學(xué)歷層次標準較低。我國對教師學(xué)歷偏低問題不斷提出要求，當(dāng)前大專和本科學(xué)歷的教師成為中小學(xué)教師群體的主體，但仍未趕上美國的基本學(xué)歷標準。

2.2.2 教育教學(xué)條件的認定

美國要求教師資格申請者必須學(xué)過教育科目，必須受過教育專業(yè)培訓(xùn)、參加過教學(xué)實踐。如美國多數(shù)州申請者都要具備1年教學(xué)經(jīng)歷，有些州甚至要求申請者進行不低于10周的教學(xué)見習(xí)。各州資格認證以專家制定的標準作為參照。⑥我國教師資格申請者一是要具有承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力;二是要求普通話水平應(yīng)達到二級乙等以上標準;三是應(yīng)具有良好的身體和心理素質(zhì);四是無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。

對比中美教育教學(xué)條件可知，美國對教師教育教學(xué)工作的條件更詳細、更嚴格、更科學(xué)。作為一名合格的教師理應(yīng)受過專門的教育培訓(xùn)，具備一定的教育知識，具備一定的教學(xué)實踐經(jīng)歷。另外，對教師教學(xué)能力的測試理應(yīng)具有基本的參考標準。而這三方面，在我國的教師教育教學(xué)條件中并未明確詳細說明。

3 中美教師資格證書制度比較

3.1 資格證書的種類

美國各州的教師資格證書不同，大致可分為普通教師資格證書和特殊教師資格證書兩類。其中，普通教師資格證書按科目、年級和等級分為有同類型。比如，按科目分為一般教育科目證書、學(xué)校服務(wù)證書、特殊教育證書、學(xué)校管理證書;按年級分為幼兒期證書、兒童期證書、少年期證書、青年期證書;按等級分為初任教師資格證書、繼續(xù)證書或二級證書和高級教師資格證書。⑦我國《教師資格條例》規(guī)定，中小學(xué)教師資格證書分為小學(xué)教師資格證書、初級中學(xué)教師資格證書和高級中學(xué)教師資格證書。

由中美兩國教師資格證書種類的比較看出，美國的教師資格證書具有靈活性、多樣性的特點，我國的教師資格證書只有按照學(xué)校類型劃分，劃分方法比較單一。

3.2 資格證書的融通

在美國，教師資格證書分為三個層級，即州級教師資格證書、州際教師資格證書和全美教師資格證書。一般而言，州級教師資格證書需通過三次考試方能獲得;州際教師資格證書一般不需要特別的考試，但需要簽訂協(xié)議各州之間的互認;全美教師資格證書一般要求申請者必須是在學(xué)校工作滿三年的持有州級正式教師資格證書者，而且還需要通過申請和考試，方可獲得。⑧我國《教師資格條例》第十六條規(guī)定，教師資格證書全國范圍內(nèi)適用。

通過中美兩國教師資格證書的融通比較可知，美國教師資格證書的融通相對比較科學(xué)，因為不管哪個國家，各地區(qū)教育教學(xué)水平都是存在差異的，而且地區(qū)之間并無制定統(tǒng)一的評價標準，教師整體素質(zhì)差異較大，采取全國通用的標準勢必會影響國家整體教育水平。

3.3 資格證書的有效性

美國教師資格證書按有效期可分短期教師證書、專業(yè)教師證書、長期教師證書、終身教師證書、臨時教師證書，而我國教師資格證書終身有效。對比可知，美國教師資格證書的有效期劃分更為科學(xué)。雖然實行教師資格終身制有利于教師隊伍的隱定，但卻無法保證良好的師資質(zhì)量。

4 我國教師資格證書制度改進的策略

4.1 改革教師資格考試制度

第一，重視教師資格考試對象篩選。首先，應(yīng)對非師范類考生取得教師資格考試的條件加以限制，如申請者必須接受過教育課程培訓(xùn)，參加過教育實踐等，而不僅僅是加試兩門教育學(xué)課程或者簡單的試講。其次，師范類專業(yè)學(xué)生也應(yīng)參加教師資格考試，以確保進入教師隊伍的師范生質(zhì)量。第二，充實教師資格考試內(nèi)容。我國教師資格考試的內(nèi)容除了對教師基本知識和基本技能的考核外，還應(yīng)對教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能提出要求。第三，豐富多樣的考試形式。我國應(yīng)借鑒美國多樣性的考試形式，全面評估教師的基本素質(zhì)和教育教學(xué)能力等。

4.2 優(yōu)化教師資格認證制度

第一，建立國家級統(tǒng)一的教師資格認證機構(gòu)。由國家級統(tǒng)一的教師資格認證機構(gòu)承擔(dān)起對教師教育機構(gòu)的全面評估和鑒定，從而構(gòu)建我國統(tǒng)一的教師資格認證制度。第二，提升教師學(xué)歷層次標準。教師學(xué)歷層次標準的提高，意味著教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，必須從以下幾方面著手來解決學(xué)歷偏低問題：第一，修改《教師法》，提高中小學(xué)教師學(xué)歷標準，這是根本;第二，采取函授、自考等多種途徑對在崗教師進行學(xué)歷培訓(xùn)。第三，提高教師教育教學(xué)能力標準。為教師教學(xué)能力的測試制定一個統(tǒng)一的基本的參考標準，細化教師教育教學(xué)條件，提高教師教育教學(xué)能力。

4.3 優(yōu)化教師資格認證制度

第一，細化教師資格證書種類。例如小學(xué)教師資格證書，可以從科目、年級上進一步細分。教師所持何門科目的證書，就只能教何門科目;教師資格證是小學(xué)三年級，就絕不能教三年級以上的年級，只能教三年級以下（包括三年級）的年級。第二，豐富教師資格類型。借鑒美國教師資格證書的類型，我國可嘗試將教師資格證書劃分為省級教師資格證書、省際教師資格證書和國家級教師資格證書以保證整個國家的教育教學(xué)質(zhì)量。第三，新任教師短期教師證書制度。為新任教師頒發(fā)短期教師證書，然后規(guī)定相應(yīng)的有效期和考核標準，考核合格后再將短期教師證書更換為正式教師證書，同樣為其制定相應(yīng)的有效期和考核標準，考核合格后可頒發(fā)終身教師證書，在成為終身教師，其考核標準應(yīng)相當(dāng)?shù)膰栏?，工作表現(xiàn)異常突出者可頒發(fā)此證書，另外，應(yīng)限制終身教師證書的頒發(fā)，以保證教師工作的積極性。

本文是河南省教師教育課程改革項目《發(fā)達國家教師教育制度研究》的階段性成果

注釋

① 鄧秀華.美國中小學(xué)教師資格認證之研究[D].四川師范大學(xué)，2004：33.

② 米溢.中日中小學(xué)教師資格制度比較研究[D].天津師范大學(xué)，2012：27.

③ Houston，W Robert， Haberman.Handbook of Research on Teacher Education[M].New York： Macmillan Publishing Company，1990：104.

④ 劉翠航.美國教師資格認證的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].比較教育研究，2001（5）：44.

⑤⑦余倩.國外教師資格證書制度對我國的啟示[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（4）：50.

⑥ 謝美彬.美國教師資格證書制度研究[D].福建師范大學(xué)，2004：58.

⑧ 戴麗敏，袁德潤.當(dāng)代美國教師資格認定考試的核心尺度及啟示[J].學(xué)校管理與發(fā)展，2011（11）：13.