周順偉

摘 要：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于農(nóng)村的關注力度逐漸增加，在社會主義新農(nóng)村建設的背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的飲水安全保障越來越重要，這不僅僅關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民的身體健康，而且對于整個社會的和諧發(fā)展有著極其緊密的聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水工程涉及群眾的切身利益，事關人民群眾的生活質量和生命安全。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的運行管理顯得極為緊要。該文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的特點著手，分析其運行管理中面臨的重要問題，探究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 飲水安全工程 運行管理 研究

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0190-02

水是人以及社會生存發(fā)展的重要保障，飲水的安全對于人身體健康有著極其重要的影響，隨著社會主義新農(nóng)村的及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的飲水安全問題更加關乎到社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在黨和政府的積極領導下，全國各個區(qū)域的農(nóng)村都已開始了規(guī)模宏大的農(nóng)村安全飲水工程建設。因此，在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的過程當中，需要采取切實可行的措施，提高工程運行管理的質量，充分發(fā)揮飲水安全工程的效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的居民提供優(yōu)質的服務，促進農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的特點

1.1 建設過程中涉及具體問題較為突出

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于水資源的需求與日俱增，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的建設過程中，由于建設規(guī)模較大，導致水源點的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，水量以及水質難以保證，多數(shù)集鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定、可靠的水源點，工程建設的成本逐漸增加。同時，由于飲水安全工程資金成本的增加，使得資金缺口加大，而部分工程配套建設資金不能夠及時到位，對于工程的質量以及建設進度造成嚴重的影響。此外，在工程建成之后，由于產(chǎn)權不明確，導致無法把相關責任落到實處，出現(xiàn)了管理混亂以及服務不到位的現(xiàn)象。

1.2 工程管理組織具有特殊性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程項目所涉及到的方面較多，專業(yè)化的分工較為復雜，需要眾多部門的集體參與。而為了能夠確保參加部門的協(xié)調一致，在進行工程項目建設施工的過程中，需要建立科學合理的組織制度，使得相關的參與部門都能夠明確自身所要承擔的責任，做好明確的分工協(xié)作，使得工程項目建設過程中出現(xiàn)的問題都能夠得到及時解決。

1.3 工程項目系統(tǒng)具有復雜性

由于工程項目的管理組織具有特殊性，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程具有規(guī)模較大、涉及的方位較廣、技術的難度較高等特征，在進行工程項目的建設以及管理的過程中需要多個學科相互協(xié)作，參與單位需要相互協(xié)調。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程項目的建設會受到施工地域自然條件的影響，如：氣候、地質等，也會受到社會條件的影響，如當?shù)卣南嚓P決策以及經(jīng)濟狀況等，這就導致工程項目系統(tǒng)具有復雜性。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理中面臨的問題

2.1 缺乏健全的運行管理機制

就目前來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的過程中，所面臨的一個重要問題就是缺乏健全的運行管理機制，而且也沒有制定好切實可行的運行管理規(guī)章制度，導致飲水安全工程在運行管理的過程中存在管理松懈的現(xiàn)象，不利于飲水安全工程的正常運行。

2.2 供水成本較高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程在運行管理的過程中還存在供水成本較高的問題，其主要是因為，一方面由于供水的規(guī)模并沒有得到充分地發(fā)揮，這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程項目的規(guī)劃設計以及人口的動態(tài)變化等眾多影響因素，導致在進行集中供水的過程中，實際的供水量往往小于項目建設之初的設計規(guī)模，使得一部分供水設備處于閑置狀態(tài)，造成了運行管理費用增加，使得供水成本較高；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程在運行的過程中用電價格較高，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的供水工程在運行之時用電電價是按照工業(yè)標準來計算，而且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)是按照變壓器的容量進行收費，這就導致工程項目的電費較高，提高了供水的成本。

2.3 缺乏專業(yè)的管理人才

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀遠遠落后于發(fā)達的城市地區(qū)，這就導致飲水安全工程在運行管理的過程當中，當?shù)亟?jīng)濟物質條件較差，管理人員的工資福利較低，很難吸引到專業(yè)的管理人才。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的建設管理資金有限，不能夠配置專業(yè)的技術管理人才，甚至一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的飲水 工程在進行運行管理之時，管理人員往往是由村民擔任，然而由于村民缺少相應的專業(yè)管理知識，這就使得工程運行管理中對設備的維護以及檢修等方面一直處于較低的層面，不利于飲水安全工程項目的長遠運行。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的對策

3.1 建立健全運行管理機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程要想得到長久的運行，就必須要建立健全工程運行管理機制。首先，當?shù)卣块T應當加強對供水工程運行管理的監(jiān)管，把監(jiān)管的責任由上向下逐步落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的相關部門，同時，當?shù)卣惨⑶袑嵖尚械泥l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理機制，制定有效的管理制度貴方，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理的指導；其次，也要發(fā)揮供水單位的作用，通過采用一系列較為先進的管理理念以及工藝，提高對供水工程的管理力度，促進供水工程管理服務質量的提升；最后，相關部門也要加大宣傳教育的力度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民都能夠積極參與到飲水安全工程建成之后的運行管理過程當中，使得居民的責任感得到增強，對工程的運行管理實施動態(tài)的群眾監(jiān)督，防止出現(xiàn)管理不合格的現(xiàn)象[4]。

3.2 控制供水成本

相關部門應當加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的政策扶植力度，為飲水安全工程的運行管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，針對當前工程供水電價較高的現(xiàn)象，應當合理規(guī)范飲水安全工程的用電標準，并在這一基礎之上減免一定的稅費成本。

3.3 提高管理人員專業(yè)技術水平

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展較為落后，導致無法吸引專業(yè)的管理人才，因此，相關部門應當從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地區(qū)的實際情況出發(fā)，制定一系列切實可行的培訓計劃，加強對工程運行管理人員的培訓工作，提高他們的專業(yè)技術水平。同時，提高福利待遇，吸引專業(yè)技術管理人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程的運行管理提供強有力的人才支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質的服務。

4 結語

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程建設如火如荼，取得了可喜的成績，隨著社會主義新農(nóng)村的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程得到了廣泛的建設在工程運行管理的過程中，相關部門需要采取切實可行的措施，確保工程良性運行，長期穩(wěn)定地發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等，都成為各級政府及水利工作者需要認真面對和探討的問題。加強對飲水安全工程的運行管理工作，提高管理的質量，為人民群眾的飲水安全提供必要的保障，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1] 楊小建.隆德縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理研究[J].科技與生活，2012，4（24）：208，221.

[2] 劉軍.農(nóng)村飲水安全工程運行管理中的問題與對策——以湖北省孝感市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2013（18）：8007-8008.

[3] 楊蘭花.如何有效建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理的長效機制[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2012（21）：71，78.

[4] 黃正明.農(nóng)村飲水安全工程運行管理[J].城市建設理論研究：電子版，2015（20）：9587-9588.