王勁齡

摘 要：隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染治理的不斷深入，畜禽養(yǎng)殖污染問題相對(duì)凸顯。近年來江蘇省太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染治理取得明顯成效，但仍存在布局不合理、污染治理設(shè)施不完善、監(jiān)管力度不夠等問題，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成。該文選擇太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養(yǎng)殖污染為研究對(duì)象，依據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果，分析畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，研究提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：畜禽 污染 現(xiàn)狀 建議

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）12（a）-0155-02

太湖流域是國家確定的“三河三湖”水污染防治重點(diǎn)流域之一，是江蘇省水污染防治的重中之重。近年來，太湖流域各地大力推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)新上、完善污染治理設(shè)施，依法關(guān)閉一批小養(yǎng)殖點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平明顯提升，部分工作已走在了全省乃至全國前列。但隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染治理的不斷深入，畜禽養(yǎng)殖污染問題相對(duì)凸顯，主要污染因子（COD、氨氮、總磷、總氮）排放總量均占流域全部排放量的20%以上。該文依據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果，分析太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，并研究提出相關(guān)對(duì)策建議。

1 太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分布情況

1.1 調(diào)查范圍及調(diào)查原因

江蘇省太湖流域流入太湖的主要河流有15條，分別為望虞河、小溪港、梁溪河、直湖港、武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、漕橋河、太滆南運(yùn)河、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港河。另外，丹金溧漕河、武宜運(yùn)河雖然不直接入湖，但水量較大，且與多條入湖河流相交，對(duì)入湖河流水質(zhì)構(gòu)成影響。2010年，以上17條河流入湖水量約43.2億m3、氨氮6 084.8 t、總氮17 037.2 t、總磷872.1 t，分別約占入湖河流的89.1%、88.3%、88.4%、89.6%。摸清這些河流沿岸畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，對(duì)于有的放矢地做好畜禽養(yǎng)殖污染控制、削減入湖污染負(fù)荷具有重要意義。所以調(diào)查范圍選擇了15條主要入湖河流沿湖上溯10 km的兩側(cè)1 km范圍、丹金溧漕河及武宜運(yùn)河全程兩側(cè)1 km范圍。

1.2 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量及分布

不同河流沿岸規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量（見表1）。

說明：以上數(shù)據(jù)為2014年調(diào)查數(shù)據(jù)。小型規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑為：豬出欄數(shù)50～499頭，肉禽出欄2 000～19 999只，蛋禽存欄500～1 999只，奶牛存欄20～99頭。中型規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑為：豬出欄數(shù)500～1 999頭，肉禽出欄20 000～49 999只，蛋禽存欄2 000～9 999只，奶牛存欄100～299頭。大型規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑為：豬出欄數(shù)大于2 000頭，肉禽出欄大于50 000只，蛋禽存欄大于10 000只，奶牛存欄大于300頭。

1.3 分布特點(diǎn)分析

在調(diào)查的17條河流范圍內(nèi)，具有小型規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的有13條河流，沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的有4條：梁溪河、小溪港、官瀆港、陳東港。從地級(jí)市范圍來看，194個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，常州104個(gè)、無錫72個(gè)、鎮(zhèn)江11個(gè)、蘇州7個(gè)；從縣（市、區(qū)）范圍來看，主要分布在武進(jìn)、丹陽和金壇；從河流范圍來看，總量的70%集中在武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、漕橋河和太滆南運(yùn)河4條河流沿岸。

2 畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題

2.1 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍然存在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖

《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》明確環(huán)太湖1 km及主要入湖河道上溯10 km兩側(cè)1 km范圍為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）必須關(guān)閉或遷移。太湖流域各地也在其他重點(diǎn)河流沿岸等環(huán)境敏感區(qū)域劃定了一些禁養(yǎng)區(qū)。而調(diào)查顯示，部分河流沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，有些甚至緊靠河道，養(yǎng)殖糞水缺乏嚴(yán)格控制，部分滲入或排入河道，對(duì)河流水質(zhì)構(gòu)成影響。

2.2 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施缺失或運(yùn)行失效

除少數(shù)大型養(yǎng)殖企業(yè)具有較為完備的治污設(shè)施外，少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒有任何治污設(shè)施，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)采用簡(jiǎn)易化糞池進(jìn)行糞便處理，糞便及污水處理存在以下不足：

（1）處理設(shè)施簡(jiǎn)單，難以發(fā)揮作用。早期建立的一些養(yǎng)殖場(chǎng)，很少考慮糞便治理問題，沒有建設(shè)雨污分離收集系統(tǒng)、干清糞和畜禽糞便無害化處理設(shè)施。調(diào)查范圍內(nèi)僅一家養(yǎng)殖場(chǎng)建有沼氣池，通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣作燃料，沼渣沼液施于農(nóng)田。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)采用化糞池簡(jiǎn)單堆肥或新鮮糞便直接施用，容易引起污水橫流、臭氣沖天和有害微生物滋生。不少化糞池歷經(jīng)數(shù)年而不檢修，內(nèi)部可利用空間降低，出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。

（2）處理設(shè)施效能較差，不能做到達(dá)標(biāo)排放。由于缺少運(yùn)行維護(hù)和管理，隨著化糞池的老化，其工作效率逐漸降低，出水質(zhì)量無法保證。此外，少數(shù)養(yǎng)殖戶建有沼氣池，但設(shè)備年久失修，沼渣和沼液隨意排放，沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（3）部分處理設(shè)施運(yùn)維成本過高。太滆南運(yùn)河某養(yǎng)殖場(chǎng)利用WSZ-PF型污水處理設(shè)備，運(yùn)用生物技術(shù)和機(jī)械翻堆技術(shù)對(duì)糞便進(jìn)行無害化處理，并加工成各類有機(jī)肥。但由于運(yùn)行費(fèi)用太高，規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)難以承受，導(dǎo)致設(shè)備閑置。

2.3 養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管機(jī)制尚不健全

畜禽養(yǎng)殖污染治理需要較大的投入，單靠企業(yè)自身投入難度較大，加之大部分養(yǎng)殖戶只注重眼前利益，在污染治理設(shè)施投入上積極性不高。河流沿岸的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多散布于各村落的田間地頭，比較隱蔽。雖然法律法規(guī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但部分地方環(huán)境保護(hù)主管部門在實(shí)際執(zhí)行過程中執(zhí)法力度不夠，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)制度未能有效執(zhí)行。

3 畜禽養(yǎng)殖污染治理建議

3.1 提升畜禽養(yǎng)殖污染防治管理水平

建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）綜合管理信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間分布、處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況等信息，制訂落實(shí)太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用指導(dǎo)意見?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)較為集中、具有環(huán)境容量的區(qū)域，研究設(shè)立養(yǎng)殖集中區(qū)，推進(jìn)養(yǎng)殖戶就近入?yún)^(qū)，一是可以形成區(qū)域畜禽品牌，發(fā)揮規(guī)模效益，提升市場(chǎng)議價(jià)能力；二是利于先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行及監(jiān)管，提高污染防治水平。

按照職責(zé)分工，環(huán)保部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查和環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)將規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)納入點(diǎn)源治理試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)管理部門進(jìn)一步優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用的督促檢查和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.2 分類開展畜禽養(yǎng)殖污染治理

不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)水平、污染物產(chǎn)生量、管理難易程度不一致，應(yīng)進(jìn)行分類治理。參照化工、電鍍專項(xiàng)整治的做法，制訂太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，明確整治目標(biāo)，針對(duì)大、中、小型規(guī)模養(yǎng)殖，分散養(yǎng)殖以及非法養(yǎng)殖等不同情況，提出分類整治措施和要求。

對(duì)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如：發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)處理等模式，并配套建設(shè)規(guī)范有效的污染治理設(shè)施；對(duì)小型及分散畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，可以通過政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，建立小型化、分散化的糞污收集儲(chǔ)存設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)分散養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集和集中處理。

3.3 健全畜禽養(yǎng)殖污染治理長(zhǎng)效管理機(jī)制

加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理的財(cái)政支持力度。在太湖治理專項(xiàng)資金省級(jí)統(tǒng)籌部分安排一定額度，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖污染整治。引導(dǎo)地方政府在切塊資金中，專門安排資金用于畜禽養(yǎng)殖污染治理。組織實(shí)施太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)督查考核，對(duì)問題突出的通報(bào)批評(píng)，并督促整改到位。

養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)是最后一道防線，也是最重要的防線。加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)教育相當(dāng)重要。使養(yǎng)殖戶“重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的舊思想轉(zhuǎn)變到“既重眼前利益，又重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的新思想，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化和可持續(xù)。

參考文獻(xiàn)

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