程蒙
一位是希臘新當(dāng)選總理、政治明星齊普拉斯,一位是俄羅斯總統(tǒng)、政治強(qiáng)人普京,這兩個(gè)政壇帥哥近日吸引了全球的目光,因?yàn)槎恕盎闈M滿”地在莫斯科見(jiàn)了面。至于無(wú)意間“撮合”了兩位帥哥的媒人,正是英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》提到的德國(guó)總理、歐洲女強(qiáng)人默克爾。
4 月8 日,俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)晤到訪的希臘總理齊普拉斯
現(xiàn)年40歲的齊普拉斯是希臘第一位70后總理。曾經(jīng)是摩托車飛車黨的齊普拉斯從少年到青年,一直以叛逆者形象示人,就像他在2015年的4月8日出訪正在被西方制裁的俄羅斯一樣,齊普拉斯又干了一件叛逆的事情。但在德國(guó)媒體看來(lái),促成這次“叛逆之舉”的正是歐洲的大家長(zhǎng)、德國(guó)總理默克爾。
由于烏克蘭危機(jī),以德國(guó)為首的歐盟對(duì)俄羅斯予以制裁,普京也不示弱,實(shí)施反制裁。這樣的你來(lái)我往直接受害國(guó)卻是經(jīng)濟(jì)脆弱的希臘,僅禁止希臘農(nóng)產(chǎn)品一項(xiàng),就讓希臘損失了3000萬(wàn)-3500萬(wàn)美元。齊普拉斯向俄羅斯的示好惹惱了歐盟,4月8日,歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨警告齊普萊斯要“守住底線”。
你有底線,我有底牌。歐盟對(duì)俄羅斯的制裁將于今年7月到期,希臘作為歐盟成員在是否繼續(xù)對(duì)俄制裁上擁有一票否決權(quán)。而在默克爾看來(lái),齊普拉斯的“叛逆”更像是一場(chǎng)政治表演秀。因?yàn)檎嬲岧R普拉斯頭大的是希臘的巨額債務(wù)。據(jù)BBC報(bào)道,金融危機(jī)后,希臘共欠下3230億歐元,其中2400億歐元來(lái)自“金融三駕馬車”——?dú)W盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織對(duì)希臘的經(jīng)濟(jì)援助,僅國(guó)際貨幣基金組織提供的資金就占希臘全部債務(wù)的10%。 因此,齊普拉斯的訪問(wèn),把三駕馬車和普京一起拉入了一場(chǎng)互相牽制的牌局。不過(guò)此時(shí)普京手上也沒(méi)有什么好牌。經(jīng)濟(jì)制裁,油價(jià)下跌,使俄羅斯面臨六年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,和同病相憐的希臘抱團(tuán)取暖或許真的是無(wú)法選擇的選擇。
齊普拉斯的做法讓歐洲媒體開始質(zhì)疑希臘是否要變成俄羅斯放在歐盟內(nèi)部的特洛伊木馬,而希臘媒體則認(rèn)為在齊普拉斯的立場(chǎng)上,俄羅斯也是希臘在歐盟內(nèi)部博弈的一個(gè)籌碼。這種游戲的玩法,更像是一個(gè)無(wú)間道。
三個(gè)月前,也就是1月25日,齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)左翼聯(lián)盟贏得希臘議會(huì)選舉,普京也是齊普拉斯當(dāng)選后第一個(gè)發(fā)來(lái)賀信的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。而齊普拉斯就職僅90分鐘,就在雅典與俄羅斯駐希臘大使會(huì)面。希俄關(guān)系火箭般躥升的背后,還有兩國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的歷史淵源。早在19世紀(jì)初,沙皇亞歷山大一世就曾幫助希臘從奧斯曼帝國(guó)的統(tǒng)治下獲得獨(dú)立。信仰東正教也成為兩國(guó)的共同文化根基。
作為政壇老將的普京在這場(chǎng)“牌局”中考慮的不僅僅是歷史的籌碼,更看重的是現(xiàn)實(shí)利益。4月4日,英國(guó)《每日郵報(bào)》爆料,3艘俄羅斯科考船整個(gè)冬天都停留在挪威的一個(gè)北約廢棄的秘密潛艇基地內(nèi),引發(fā)北約擔(dān)憂。這座冷戰(zhàn)期間開張的潛艇基地名叫奧拉夫斯韋恩海軍基地,位于俄羅斯與挪威邊境。對(duì)于北約在歐洲北部的防御有著重要的戰(zhàn)略意義。
2009年,挪威政府認(rèn)為來(lái)自俄羅斯的軍事威脅減少,決定關(guān)閉奧拉夫斯韋恩海軍基地,并將基地賣給一個(gè)名叫威廉松的商人。之后威廉松將基地租給了俄羅斯,供科考船使用。北約秘書長(zhǎng)、前挪威首相斯托爾滕貝格由此呼吁要警惕俄羅斯。但實(shí)際上,當(dāng)初決定關(guān)閉基地的正是斯托爾滕貝格政府。
這就折射出一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題:究竟是要軍事安全,還是要經(jīng)濟(jì)利益?北約和歐盟的成員國(guó)陷入到一個(gè)搖擺不定的尷尬境地。4月8日,英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱,如果齊普拉斯與普京聯(lián)手,將對(duì)北約在歐洲東南線產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。除了軍事戰(zhàn)略意圖,普京在經(jīng)濟(jì)上也有利可圖。俄羅斯早就對(duì)希臘最大港口比雷埃夫斯港表示出興趣。此港被稱為“地中海第一港”,由于該港位于地中海門戶,極佳的位置便于船舶前往北歐、黑海、亞洲以及非洲。普京和齊普拉斯的訂單將在歐洲的市場(chǎng)鐵壁中鉆出一個(gè)洞來(lái)。
除此之外,俄羅斯的底牌是天然氣。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái),俄羅斯的“南溪管線計(jì)劃”就成為各方博弈的焦點(diǎn)。為了開拓歐洲天然氣市場(chǎng),增加收入,同時(shí)保障自身在歐洲能源供應(yīng)市場(chǎng)上的地位,俄羅斯2012年12月開始了南溪計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃定于2015年年底向歐洲供氣。南溪管線原本計(jì)劃從黑海出發(fā),在保加利亞“登陸”,穿過(guò)塞爾維亞,抵達(dá)奧地利。但歐盟的制裁讓南溪計(jì)劃被迫擱淺。
2014年12月,普京宣布放棄南溪管線計(jì)劃,另辟蹊徑,選擇與土耳其合作,建設(shè)輸氣管道。就在齊普拉斯與普京會(huì)面的前一天,希臘簽署協(xié)議,加盟土耳其輸氣管道的建設(shè)。希臘進(jìn)口的天然氣中,有57%都來(lái)自于俄羅斯,而土耳其管線則可以幫助希臘獲得更加便宜的天然氣。4月8日,路透社報(bào)道,俄羅斯正在考慮如果未來(lái)的天然氣可以過(guò)境希臘,那么將先向希臘預(yù)付利潤(rùn)。對(duì)于目前債務(wù)壓身的齊普拉斯來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是雪中送炭。
4月9日那天,就是希臘必須要向國(guó)際貨幣基金組織償還它的到期債務(wù)的時(shí)間。這一天也被稱為希臘的D日(D Day),但有別于盟軍登陸諾曼底的D日,希臘的這個(gè)D日是債務(wù)違約日(Default Day)。當(dāng)然,希臘履行了承諾,償還了債務(wù)。但接下來(lái),欠了一屁股債的希臘還得接連面對(duì)好幾個(gè)D日,這也就成了齊普拉斯會(huì)見(jiàn)普京時(shí)談的一個(gè)重要議題。
如果把希臘還債比喻為跨欄賽的話,4月9日的償債只是齊普拉斯政府跨過(guò)去的第一個(gè)坎。接下來(lái)的5、6、7三個(gè)月,齊普萊斯還要跨過(guò)四個(gè)欄,來(lái)償還國(guó)際貨幣基金組織債務(wù)。而現(xiàn)在的希臘已經(jīng)是囊中羞澀。另一方面,齊普拉斯上臺(tái)的一個(gè)重要原因是大打反緊縮牌,他必須要對(duì)自己的選民有所交代。所謂緊縮政策,也就意味著削減開支,減少借貸,以償還更多的債務(wù)。但這種政策沒(méi)有選民喜歡,因?yàn)榭s減開支就意味著很多公民的收入會(huì)被蒸發(fā)掉, 而民眾收入減少,意味著政府的財(cái)稅收入也會(huì)跟著降低。
盡管負(fù)債累累,4月2日,希臘政府還是推出一項(xiàng)降低就醫(yī)門檻的計(jì)劃?!?歐元就醫(yī)不是夢(mèng)!”在希臘國(guó)內(nèi),沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的人,只需要花上5歐元就可以享受醫(yī)療服務(wù)。據(jù)預(yù)測(cè),一旦實(shí)施這一計(jì)劃,希臘公共醫(yī)療行業(yè)每年會(huì)減少收入2000萬(wàn)歐元。為了能在醫(yī)療上大把花錢,就必須得盡快獲得救命錢。而要想得到這筆救命錢,希臘就必須向自己的歐洲債權(quán)人提供一份帶有緊縮色彩的方案,否則債權(quán)人將不予發(fā)放新的貸款。而希臘之前提交的方案尚未得到認(rèn)可。 4月24日將舉行歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì),希臘希望能在此次會(huì)議上就新一輪的貸款發(fā)放達(dá)成初步協(xié)議,而這取決于希臘能否在此之前拿出令債權(quán)人滿意的改革方案。
《金融時(shí)報(bào)》的專欄文章認(rèn)為,齊普拉斯現(xiàn)在和普京的合作固然很奪目,但是這種合作能走多遠(yuǎn)?很難預(yù)料。假如希臘真的退出歐元區(qū),那么一連串的反應(yīng)都會(huì)跟著發(fā)生,這顯然不符合希臘和歐盟的雙邊利益。而如果真到了那個(gè)境地,俄羅斯真的會(huì)慷慨出手,解救希臘嗎?因此,對(duì)于希臘來(lái)說(shuō),誰(shuí)都靠不住,除了自己。