李穎浩

20多年前，蘇聯(lián)在與西方的“電波戰(zhàn)爭”中，明顯處于劣勢。蘇聯(lián)的年輕人一邊收聽著德國之聲、自由歐洲電臺，一邊涌上街頭要求終結(jié)腐敗、走向民主自由。

但如今，事情正在起變化。自從烏克蘭危機(jī)以來，在俄羅斯與歐盟的宣傳戰(zhàn)中，前者居然占據(jù)了上風(fēng)。歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人最近親自承認(rèn)了這點(diǎn)。今年3月，俄羅斯用了一周時(shí)間慶祝克里米亞回歸一周年，緊接著歐盟就在布魯塞爾策劃一場“宣傳反擊戰(zhàn)”，以抵擋從俄羅斯傳達(dá)出來的“虛假信息”。

事實(shí)上，在今年年初，就有歐盟國家對俄羅斯猛烈的宣傳攻勢感到擔(dān)憂，并展露出了戒備姿態(tài)。這些國家主要是有大量的俄羅斯裔人生活的歐洲國家，比如波羅的海沿岸國家拉脫維亞和愛沙尼亞。拉脫維亞外長埃德加斯·林克維奇斯的顧問維克托斯·馬卡羅夫斯在今年1月時(shí)曾表示，這些受到俄政府支持、面向歐洲家庭播出的電視頻道，實(shí)際上就是“戈培爾式宣傳”，它們在“全天候撒謊”。俄方目的是敗壞歐盟的名聲，并在歐洲講俄語的群體中激起緊張情緒。因此提議歐盟設(shè)立自己的俄語電視臺進(jìn)行反擊。

一年前，當(dāng)俄羅斯打算吞并克里米亞時(shí)，其國內(nèi)電視廣播將當(dāng)時(shí)剛推翻烏克蘭政權(quán)的抗議者描述為新納粹暴民，稱其像炮兵突擊一樣威脅著和平。一個月后，俄支持的叛軍占領(lǐng)了烏克蘭東部的頓涅茨克，他們的首要任務(wù)是奪得電視中心的控制權(quán)，并將烏克蘭語節(jié)目換成之前被禁播的俄語節(jié)目。

俄羅斯總統(tǒng)普京參加“ 今日俄羅斯”訪談節(jié)目

克里姆林宮的宣傳機(jī)器成為俄在烏發(fā)動的“混合戰(zhàn)爭”的關(guān)鍵部分，幫助普京提高了其國內(nèi)支持率。但該宣傳機(jī)器的影響遠(yuǎn)不止于此：它通過各種語言，將包裝精美的、混雜著俄羅斯立場的新聞、娛樂節(jié)目逐漸“滲透”進(jìn)東歐國家乃至整個歐洲。

“今日俄羅斯”是這支宣傳隊(duì)伍中的旗艦。這個開播于2006年的電視臺如今在西方國家中的收視率節(jié)節(jié)攀升：在美國華盛頓，觀看“今日俄羅斯”的觀眾是德國公立國際頻道“德國之聲”受眾的13倍;在英國，也有約225萬到250萬人收看這個頻道。2013年6月，它還成為在視頻網(wǎng)站YouTube上首個擁有10億人次點(diǎn)擊量的電視頻道。在烏克蘭危機(jī)后，“今日俄羅斯”派駐了大量的俄語、英語記者前往該地，發(fā)出許多最新的現(xiàn)場畫面報(bào)道，使得歐洲媒體也不得不常常使用其提供的第一手資料，從而間接影響了歐洲輿論對烏克蘭危機(jī)的認(rèn)識和評判。

乘著“今日俄羅斯”的東風(fēng)，俄羅斯又試圖增添新火力。2013年底，俄政府斥巨資將俄新社、“俄羅斯之聲”廣播電臺兩大媒體重組為“今日俄羅斯”國際新聞通訊社。去年11月，俄羅斯又組建了一家新的國營媒體——衛(wèi)星新聞通訊社。

這一輪猛烈的宣傳攻勢讓早已削弱俄語宣傳的歐洲國家“猝不及防”，歐洲輿論也在烏克蘭危機(jī)以及俄美沖突問題上對莫斯科表現(xiàn)出了更多的同情。法國電視二臺不久前組織了一次辯論，親歷烏克蘭危機(jī)的法國人拉法埃爾·克魯格斯曼現(xiàn)身節(jié)目現(xiàn)場，并譴責(zé)烏克蘭危機(jī)的“責(zé)任方”——莫斯科。然而出人意料的是，節(jié)目最終呈現(xiàn)出了“挺俄反美”的格局。

2014年11月，俄羅斯又組建了一家新的國營媒體—— 衛(wèi)星新聞通訊社

終于，拉脫維亞、愛沙尼亞、丹麥等國在稍早前的呼吁得到了歐盟的響應(yīng)。3月底，歐盟各國政府首腦在布魯塞爾召開會議，要求歐盟外交政策掌舵人費(fèi)什麗卡·莫蓋里尼，在今年6月前制定計(jì)劃以對俄的“造謠運(yùn)動”作出反擊。該計(jì)劃包括籌建俄語電視臺和電臺，對原蘇聯(lián)加盟共和國的俄羅斯裔民眾和俄羅斯民眾進(jìn)行定向傳播等內(nèi)容。

在該計(jì)劃出臺前，歐盟還將啟動一個名為“謠言終結(jié)者”的專門工作小組，其主要職責(zé)為監(jiān)控俄媒體，鑒別俄媒體報(bào)道中顯而易見的謬誤，并糾正。去年，拉脫維亞和立陶宛曾短暫地封殺俄語廣播機(jī)構(gòu);在英國，“今日俄羅斯”曾與英媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)通訊管理局發(fā)生沖突。一些國家還希望歐盟能擴(kuò)大簽證黑名單以禁止更多的俄傳媒大亨和新聞工作者入境。

莫蓋里尼的團(tuán)隊(duì)日前回避了各國要求馬上采取行動的雄心勃勃的呼吁，因?yàn)檫@需要雄厚資金的支持。這在經(jīng)濟(jì)“愁云慘淡”的歐洲顯得不合時(shí)宜。取而代之地，歐盟提出另外一些想法，雖然動作不大，但更切合實(shí)際：要求各國媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行對話，建立一個可信任記者網(wǎng)絡(luò)，并支持那些在處于信息戰(zhàn)危險(xiǎn)的國家中發(fā)表“好的新聞作品”的制作人及媒體。與此同時(shí)，歐盟也將設(shè)法更好地傳播信息。歐盟官員承認(rèn)，在解釋諸如“自由貿(mào)易協(xié)定”等詞語方面，歐盟遠(yuǎn)不如俄羅斯做得好。

歐盟無權(quán)干預(yù)公共廣播領(lǐng)域，但個體國家有權(quán)這么做。某些歐盟國家已經(jīng)開始通過進(jìn)入公共廣播領(lǐng)域?qū)Χ硇麄髯鞒龇磽簦旱聡黾恿斯珷I廣播機(jī)構(gòu)“德國之聲”的經(jīng)費(fèi);美國則對公共廣播投入更多，并且鼓勵歐洲國家也加大投入;英國的形勢比較嚴(yán)峻——英國廣播公司于2011年結(jié)束了在烏克蘭的廣播，因此英國面臨了較大的壓力。

還有一些國家已經(jīng)開始推進(jìn)某些新計(jì)劃：愛沙尼亞將在9月開設(shè)一個綜合頻道，該頻道專門針對第一語言為俄語的人民——這些人占愛沙尼亞總?cè)丝诘乃姆种?。另外一些國家有著更宏大的藍(lán)圖：拉脫維亞作為歐盟中俄裔少數(shù)民族人口最多的國家，計(jì)劃開設(shè)由公共資金資助的泛波羅的海頻道;而另一些國家則嘗試滲透進(jìn)俄嚴(yán)格控制的媒體市場;荷蘭政府則資助了歐洲民主基金會，而該基金會將會從多方面考量各種提案。

面對財(cái)力雄厚的俄羅斯媒體，資金短缺而又四分五裂的歐洲恐怕將陷入長期抗戰(zhàn)。似乎沒有多少人會否認(rèn)歐盟這場“宣傳反擊戰(zhàn)”的艱巨性，一位美國官員將這場較量比喻為用茶匙在暴風(fēng)雪中鏟雪。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為，宣傳戰(zhàn)對歐洲來說是一個棘手領(lǐng)域，歐盟想激勵各國集體應(yīng)對俄的軍事冒險(xiǎn)主義本身已經(jīng)很困難了，更何況去應(yīng)對宣傳戰(zhàn)這一含糊不清的領(lǐng)域。俄宣傳戰(zhàn)對歐洲各國的影響和挑戰(zhàn)也不盡相同，各國很難達(dá)成一個統(tǒng)一的反擊方案。“對俄羅斯宣傳風(fēng)暴的反擊需要創(chuàng)新思維和資金支持，這正是歐洲所缺少的?！?/p>

而在實(shí)現(xiàn)某些反擊方案的過程中，有些國家可能會采取一些愚笨的應(yīng)對方法，尤其是烏克蘭，其“弄巧成拙”的風(fēng)險(xiǎn)最大。一方面，烏政府官員對俄羅斯記者進(jìn)行騷擾并將他們驅(qū)逐出境;另一方面，其國內(nèi)蒙蔽混淆的新聞環(huán)境又讓國際記者感到沮喪。烏政府最終敲定開設(shè)“明日烏克蘭”電視臺，以應(yīng)對“今日俄羅斯”的攻勢，但其前景不甚明朗。

2015年3 月底，歐盟各國政府首腦在布魯塞爾召開會議，要求歐盟外交政策掌舵人費(fèi)什麗卡·莫蓋里尼，在今年6 月前制定計(jì)劃以對俄的“ 造謠運(yùn)動”作出反擊。圖為費(fèi)什麗卡·莫蓋里尼

雖然如此，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》仍認(rèn)為歐盟的對俄信息戰(zhàn)具有必要性及可操作性，而歐盟初步達(dá)成共識，開始采取行動則是一種進(jìn)步。文章認(rèn)為，雖然困難重重，但諸如言論自由、對真相的承諾等歐洲價(jià)值觀仍具有極強(qiáng)的影響力，“這一點(diǎn)烏克蘭人深有體會”。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》強(qiáng)調(diào)，歐洲應(yīng)該對俄羅斯的宣傳進(jìn)行反擊，而不是進(jìn)行逆向宣傳?！皻W洲不應(yīng)該采用普京的方式進(jìn)行宣傳。歐洲最大的希望就是大力宣傳歐洲價(jià)值觀。無論任何地方，只要試圖對抗俄散布的虛假息，指出俄羅斯宣傳中的謬誤所在即可。”

英國肯特大學(xué)“戰(zhàn)爭、宣傳與社會”研究中心主任戴維·韋爾奇則認(rèn)為，告知俄羅斯國內(nèi)民眾普京的傾頹之勢才是釜底抽薪之策，“歐盟應(yīng)該抓住任何機(jī)會宣傳普京權(quán)力的每一個裂縫，包括從西方制裁、油價(jià)下跌入手，這將使俄民眾不可避免地增加對該政權(quán)的質(zhì)疑?！?/p>

然而，歐盟的“宣傳反擊戰(zhàn)”的執(zhí)行者們似乎并不一定看好如今的“戰(zhàn)情”。BBC世界服務(wù)（BBC World Service）的前董事彼得·霍羅克斯抱怨道，雖然俄羅斯經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷寒冬，但其對外宣的投入絲毫沒有削減，與俄羅斯的這些媒體相比，BBC在財(cái)政上完全處于下風(fēng)。這也是讓美國前外交官，現(xiàn)在在愛沙尼亞一個國防研究中心工作的馬修·布利扎堅(jiān)持不看好歐盟“宣傳戰(zhàn)”的原因?！皼]有持續(xù)的預(yù)算投入和努力，是不可能產(chǎn)出高質(zhì)量的節(jié)目的。而沒有人會想看一個幾乎都是宣傳的電視臺?！?/p>

面對歐洲來勢洶洶的反擊行動，俄外交部副部長梅什科夫稱，歐洲多國的這一舉動與其所倡導(dǎo)的言論自由理念相悖。他表示，俄羅斯始終積極遵循言論自由的原則，但歐洲卻正反其道而行之。

“今日俄羅斯”的記者尼爾·克拉克則用英文撰文諷刺道，正當(dāng)歐盟接近2400萬人失業(yè)、希臘債務(wù)危機(jī)尚未得到解決、在距離意大利僅100多英里的突尼斯正遭受伊斯蘭國襲擊的時(shí)候，歐盟的精英們優(yōu)先討論的居然是如何反擊俄羅斯正在進(jìn)行的“造謠運(yùn)動”。這體現(xiàn)了歐盟因?yàn)樾奶摱械讲话?。他指出，?shí)際上，“今日俄羅斯”的預(yù)算低于BBC世界服務(wù)，但事實(shí)證明前者受到了越來越多的歡迎，而后者在海外的吸引力在下降。

尼爾·克拉克的文章一一反駁了歐盟關(guān)于俄羅斯在烏克蘭危機(jī)中的“不實(shí)說辭”，并表示，歐盟最終決定花多少錢用來打擊“俄羅斯的宣傳”并不重要，“只要他們推出的‘劇本’是如此明顯的不真實(shí)，那么他們將無法說服任何人?！?/p>