馬立娟等

摘要：本文從絲路經(jīng)濟對寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的契機以及面臨的發(fā)展障礙分析入手，通過對絲綢之路400億元發(fā)展基金為其創(chuàng)造的發(fā)展契機研究為基點，為寧夏伊斯蘭金融中心戰(zhàn)略構想的實現(xiàn)提出了建設性建議。

關鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；寧夏；伊斯蘭金融中心

一、引言

自從新絲綢之路的建設構想被提出之后，位于這一經(jīng)濟帶上的各省區(qū)開始努力尋求絲路經(jīng)濟帶建設與本地發(fā)展實際的最佳契合點，以期望充分利用好這一發(fā)展契機，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。尤其是2014年絲路400億發(fā)展基金計劃的提出，更是為絲路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想的實現(xiàn)，創(chuàng)造了資金支持。作為我國唯一的省級內陸開放經(jīng)濟試驗區(qū)，寧夏如何充分利用自身的伊斯蘭民族優(yōu)勢，借助中阿經(jīng)貿論壇與展覽會的影響力，抓住絲路經(jīng)濟帶來的發(fā)展契機，以實現(xiàn)內陸伊斯蘭金融中心這一戰(zhàn)略性發(fā)展目標，是絲路經(jīng)濟契機下寧夏經(jīng)濟發(fā)展正在努力的方向。本文從絲路經(jīng)濟對寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的契機以及面臨的發(fā)展障礙分析入手，通過對絲綢之路400億元發(fā)展基金為其創(chuàng)造的發(fā)展契機研究為基點，為寧夏伊斯蘭金融中心戰(zhàn)略構想的實現(xiàn)提出了建設性建議，希望可以為這一戰(zhàn)略構想提供一些理論幫助。

二、絲路經(jīng)濟對寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的契機

（一）有利的創(chuàng)造了政策條件

絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展，是國家的一項重要經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這項發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，需要很多的相配套的政策性支持。為了實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展，政府將會出臺一系列的經(jīng)濟政策，為絲路經(jīng)濟帶的發(fā)展創(chuàng)造條件與機會。作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要一環(huán)，寧夏具有經(jīng)濟樞紐的地位，將寧夏經(jīng)濟發(fā)展納入整個絲路經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃中來，是國家政體社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也同時為寧夏伊斯蘭金融中心的創(chuàng)建，提供了整體性的政策保障。

（二）雄厚的資金支持

絲綢之路的400億元發(fā)展基金，是通過多種世界性的融資渠道實現(xiàn)的，這些融資渠道的開辟，在為寧夏金融中心的創(chuàng)建，提供了資金支持的同時，也為其開辟了更為廣闊的金融環(huán)境，有利于拉近與世界伊斯蘭金融體系的距離，從而為更好的融入這個體系，創(chuàng)造了可能性。

三、寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的障礙性因素分析

寧夏伊斯蘭金融中心的構建，面臨以下幾種發(fā)展困境：

（一）現(xiàn)有金融監(jiān)管體系無法與之相適應。

由于伊斯蘭銀行金融業(yè)務與中國傳統(tǒng)的銀行金融業(yè)務有著很多的不同，因而要在中國建立伊斯蘭金融中心，現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系無法與伊斯卡銀行金融業(yè)務相適應，需要另外建立一套監(jiān)管制度。而現(xiàn)有的金融政策在伊斯蘭銀行金融業(yè)務方面嚴重缺位，因而，寧夏伊斯蘭金融中心的建立，需要突破政策障礙，需要政府的強有力支持。

（二）還無法真正融入到世界伊斯蘭金融環(huán)境之中

目前寧夏銀行的伊斯蘭銀行業(yè)務僅限于國內市場，還沒有真正將業(yè)務拓展到國際市場，還沒有真正融入到世界伊斯蘭金融大環(huán)境之中。這一問題出現(xiàn)說明了寧夏伊斯蘭銀行業(yè)務發(fā)展的不成熟，還沒有具備與世界伊斯蘭金融業(yè)務相接軌的能力與條件。

（三）寧夏金融業(yè)務發(fā)展缺乏資金支持

寧夏在提出創(chuàng)建伊斯蘭金融中心的時候，曾經(jīng)提出了通過設立包括中阿產(chǎn)業(yè)投資基金、中阿股權基金、清真產(chǎn)業(yè)基金與人才引進基金的申請，但是都沒有被批準。缺乏資金支持，成為了寧夏金融中心創(chuàng)建的首要障礙。

（四）其它困難與障礙

由于伊斯蘭銀行業(yè)務與我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行有著很多的不同，因而其很多的業(yè)務范圍，已經(jīng)超出了我國銀行法的范圍，所以在很多的業(yè)務審批等方面，必須要獲得特許，從審批到業(yè)務實施，需要一定的時間，造成了一定的時間成本浪費。同時，由于伊斯蘭銀行業(yè)務以實物交易為基礎，因而或牽扯到稅收的重復計算問題，所以要形成與伊斯蘭銀行業(yè)務發(fā)展相配套的稅收優(yōu)惠機制，還要通過多方努力，才能夠實現(xiàn)，這些問題的解決，也需要克服很多的不可預見的困難與障礙。同時，寧夏伊斯蘭金融業(yè)務還僅限于銀行業(yè)務，在保險、證券等領域，還需要進一步拓展。在寧夏的伊斯蘭金融業(yè)務范圍相對還較少，主要集中在銀行領域，保險以及證券市場還沒有培植起來，無法形成一個完整的伊斯蘭金融體系。因此，寧夏銀行伊斯蘭業(yè)務發(fā)展，要真正跟上世界伊斯蘭金融業(yè)務發(fā)展的步伐，還有很長的一段路要走。

四、寧夏伊斯蘭金融中心發(fā)展的對策

寧夏伊斯蘭金融中心的打造，是一項系統(tǒng)性工程，需要從以下幾個方面入手：

（一）國家及地方要給予強有力的政策支持

由于我國與阿拉伯國家的政治經(jīng)濟體制存在著很多的差異，因而要實現(xiàn)金融業(yè)務上的國際化發(fā)展，就必須要從國家的金融法律建立上，在國家的金融監(jiān)管體系的完善上下功夫。絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展，需要國家制定相應的政策來與之相適應，也需要地方政府制定與新的經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應的法規(guī)，來保障其發(fā)展。相信隨著絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展推進，政策跟隨步伐也會加快，從而會為其提供強有力的政策支持。

（二）加快實現(xiàn)與香港以及其他阿拉伯國家的金融合作。

進一步推進寧夏金融中心創(chuàng)建的步伐，需要資金上的支持，作為世界金融中心，香港的穆斯林數(shù)量有22萬之多，通過加強與香港金融的交流與合作，可以為寧夏金融中心的創(chuàng)建，提供更好的外部發(fā)展環(huán)境。世界阿拉伯國家的伊斯蘭銀行大都財力雄厚，且與中國市場有著很高的合作意向，因而，加快實現(xiàn)與香港以及其他阿拉伯國家的金融合作，可以在推進寧夏銀行業(yè)務的國際化發(fā)展方面，起到很好的推動性作用。

（三）加快伊斯蘭金融人才的培養(yǎng)

要發(fā)展寧夏的金融事業(yè)，就必須要建立起一支專業(yè)的、高水平的金融人才隊伍。由于伊斯蘭金融業(yè)務在我國屬于新生事物，嚴重的專業(yè)人才匱乏，成為了制約其發(fā)展的重要因素之一。因此，伊斯蘭金融中心的創(chuàng)建，必須要具備成熟的人才條件，加快伊斯蘭金融人力資源的培養(yǎng)速度，提升伊斯蘭金融人才的培養(yǎng)質量，成為了當務之急。寧夏有關部門可以通過與伊斯蘭國家合作辦學的方式，通過設立伊斯蘭金融教育中心以及通過伊斯蘭金融資質認證等體系的建立，為寧夏的金融人才培養(yǎng)，創(chuàng)造更好的條件。

總之，寧夏金融中心的打造，需要抓住絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展契機，尤其是400億絲路基金的良好發(fā)展條件，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就需要從政策、資金支持，國際交流、人才資源等多個方面入手，才能實現(xiàn)發(fā)展目標。相信在中國良好的發(fā)展大背景之下，借助絲綢之路經(jīng)濟帶的興起，寧夏伊斯蘭金融中心這一偉大愿景，一定可以早日實現(xiàn)。

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基金項目：本文為國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃資助項目（項目編號：201410742028