摘要：本文通過(guò)系統(tǒng)層次法將區(qū)域水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層來(lái)進(jìn)行研究，分析了評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方式，并提出了完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策和展望，以期對(duì)區(qū)域水資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的建立有所幫助。

關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)利用；評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、水資源可持續(xù)利用涵義和意義

水資源的可持續(xù)性利用的涵義：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在保證水資源的可持續(xù)性下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)淡水資源提供動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)也離不開(kāi)淡水資源提供保障，為達(dá)到國(guó)家或區(qū)域內(nèi)人口、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域間的公平用水，從而有效地開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護(hù)水資源的一種合理利用方式。[1]

當(dāng)今社會(huì)中，淡水資源危機(jī)已經(jīng)成為一種普遍共識(shí)，并制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。早在1992年國(guó)際水與環(huán)境會(huì)議上發(fā)表的《柏林聲明》就指出：“淡水緊缺和使用不當(dāng)，對(duì)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重且不斷增長(zhǎng)的威脅”[2]。認(rèn)為只有創(chuàng)新對(duì)水資源的評(píng)價(jià)、管理和利用是其可持續(xù)利用的有效手段和方法。所以，對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)性利用評(píng)價(jià)研究是十分必要的。

二、水資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系構(gòu)成

水資源的可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所涉內(nèi)容面廣，所以本文采用系統(tǒng)層次法確定水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就是所謂的目標(biāo)層；在目標(biāo)層下面建立幾個(gè)更加具體的分目標(biāo)，就是準(zhǔn)則層；準(zhǔn)則層下面建立的則是更為具體的指標(biāo)，我們稱之為指標(biāo)層。本文試圖在借鑒多個(gè)區(qū)域關(guān)于水資源可持續(xù)利用研究成果的基礎(chǔ)上提出了24項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖如下：

（一）目標(biāo)層

整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最終要達(dá)到的目的就是目標(biāo)層中的水資源可持續(xù)利用水平，它綜合反映出了區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域水資源利用水平、生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平和水資源管理水平之間協(xié)調(diào)發(fā)展的情況。是子系統(tǒng)所包含內(nèi)容協(xié)調(diào)發(fā)展所能達(dá)到的目標(biāo)。同時(shí)，目標(biāo)層也反映了水資源與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間相互影響、相互聯(lián)系和相互制約的一種存在狀態(tài)。

（二）準(zhǔn)則層

根據(jù)水資源與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，共確定了五個(gè)準(zhǔn)則層：1.區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平。水資源與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系主要在于是否能夠滿足正常人們的社會(huì)用水，當(dāng)人口增加時(shí)，對(duì)水的數(shù)量和質(zhì)量必然會(huì)有所提升，同樣，人們?cè)谏钪幸惨侠硪?guī)劃用水，使水資源的使用能夠得到優(yōu)化配置；2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是相互聯(lián)系，相互制約的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致用水量的增加，但在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要根據(jù)區(qū)域水資源的特點(diǎn)發(fā)展與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，避免二者關(guān)系失調(diào)；3.區(qū)域水資源利用水平。在整個(gè)系統(tǒng)層次中，水資源永遠(yuǎn)處于第一位。能否有效地利用區(qū)域的水資源是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在；4.生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平。水資源與生態(tài)環(huán)境是相互影響，相互促進(jìn)的，水資源的過(guò)度開(kāi)采必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，但生態(tài)環(huán)境的改善也必將提升水資源的數(shù)量和質(zhì)量，因此在使用水資源時(shí)要維護(hù)生態(tài)平衡才能保證它的可持續(xù)性；5.水資源管理水平。規(guī)范的水資源管理能夠更有效地提升水的使用效率，使水資源既能夠得到充分使用，又能夠得到有效保護(hù)，便于在將來(lái)水資源能夠可持續(xù)利用。

（三）指標(biāo)層

由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和水資源具有時(shí)空屬性，不同的背景下對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用和管理都會(huì)有所不同，所以指標(biāo)的確定因區(qū)域的不同而有所差異。本文指標(biāo)層列舉了24個(gè)反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和水資源等子系統(tǒng)狀況的指標(biāo)，這些指標(biāo)在很多區(qū)域具有普遍性和代表性，以期對(duì)不同的區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立有所裨益。

（四）水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方式

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方式

一是目標(biāo)層和準(zhǔn)則層指標(biāo)的計(jì)算。用系統(tǒng)層次分析法確定權(quán)重后，通過(guò)加權(quán)求和的方法即可求得。

Q=∑IiWi

i

Ii ，Wi 是下一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值與權(quán)重。

二是采用離差法[3]算單項(xiàng)指標(biāo) （指標(biāo)層）

（ 1）發(fā)展型指標(biāo)（如人均GDP）：

Tnb=[（Tn-T0）/（Tb - T0）]× 100%式中， Tnb為n年份或時(shí)間段的指標(biāo)值，Tb為統(tǒng)計(jì)平均值， T0為最低值，如GDP的底值線 ，Tn為n年份實(shí)際測(cè)量或統(tǒng)計(jì)數(shù)值。

（ 3）協(xié)調(diào)型指標(biāo)（如水資源工程達(dá)標(biāo)率）：

Tnb=[（Tn-T0）/（Tb-T0） ]×100%式中， Tnb為n年份（或時(shí)間段）的指標(biāo)值， Tb為統(tǒng)計(jì)平均值， T0為最低值即零值， Tn為n年份實(shí)際測(cè)量或統(tǒng)計(jì)數(shù)值。

三、結(jié)論

目前，由于我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域眾多，所以還沒(méi)有一種適用全國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多是有針對(duì)性的對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行分析研究，進(jìn)而建立與之相適應(yīng)的水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文借鑒了其他一些區(qū)域?qū)Υ祟愌芯康某晒?，并憑借自己對(duì)此類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的理解，建立起一個(gè)較為相對(duì)較為典型的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期對(duì)其它一些區(qū)域的水資源可持續(xù)利用提供有效參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮國(guó)章.面向21世紀(jì)的陜西省水資源可持續(xù)之路探索.陜西省水資源開(kāi)發(fā)利用學(xué)術(shù)研討會(huì).1999.

[2]鄒積軍，劉志文，張小芬等.區(qū)域水資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)方法研究.干旱區(qū)資源與環(huán)境.2003，17（1）：37-40.

作者簡(jiǎn)介：劉春生，男，（1984.07.21—），江蘇連云港，在職研究生，工程師，主要從事工作：民用水井及大口徑農(nóng)業(yè)水井的成井工藝研究，主要研究方向：大口徑水井施工工藝及區(qū)域地下水水資源評(píng)價(jià)