● 商龍龍

特種設(shè)備安全監(jiān)管中幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題的處理

● 商龍龍

特種設(shè)備安全監(jiān)管，是質(zhì)監(jiān)工作領(lǐng)域中的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。作好新形勢(shì)下特種設(shè)備安全監(jiān)管工作非常重要。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加之受管理模式、人才和設(shè)備資源等因素的制約，基層特種設(shè)備管理工作還存在著一些問(wèn)題和不足。結(jié)合本人工作實(shí)際，就特種設(shè)備管理工作中經(jīng)常遇到的3個(gè)方面的問(wèn)題談一下看法。

人員無(wú)證上崗

造成這一問(wèn)題的主要原因有：企業(yè)想少花錢(qián)。有些企業(yè)為了降低費(fèi)用支出，在特種設(shè)備操作上明顯存在著人多證少的問(wèn)題，即多人操作，但有資格證的員工卻有限；企業(yè)人員流動(dòng)快。一些企業(yè)在操作上存在著隨意性，對(duì)有資質(zhì)的特種設(shè)備操作人員不能完全定崗定位使用，具有較大的流動(dòng)性，造成企業(yè)有證人員不務(wù)正業(yè)；企業(yè)圖省事。企業(yè)為了生產(chǎn)效益，對(duì)特種設(shè)備操作崗位要求不嚴(yán)，認(rèn)為只要稍微懂點(diǎn)操作知識(shí)就行，往往臨時(shí)找人頂崗操作，埋下了較大的安全隱患。

解決措施：一要強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)分管特種設(shè)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行《特種設(shè)備安全法》和特種設(shè)備操作安全知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識(shí)。二要加強(qiáng)企業(yè)人員儲(chǔ)備。借鑒黨政機(jī)關(guān)AB角制度，按照一崗雙（多）人的原則，建議企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備操作人員后續(xù)儲(chǔ)備工作。三要強(qiáng)化人員培訓(xùn)。在此方面，我們監(jiān)管部門(mén)以開(kāi)辦培訓(xùn)班、提供上門(mén)培訓(xùn)等形式，在政策和條件允許的范圍內(nèi)，盡可能地提供方便和優(yōu)惠，從而最大限度地減少無(wú)證操作真空期。

特種設(shè)備“沒(méi)戶(hù)口”

造成這一問(wèn)題的主要原因，一是安全意識(shí)淡薄。部分企業(yè)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，因資金短缺或貪圖便宜，加上專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，購(gòu)買(mǎi)、安裝了沒(méi)有資質(zhì)的特種設(shè)備，有的設(shè)備缺少資料，有的設(shè)備超期未檢，甚至有的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其他單位淘汰的特種設(shè)備，給設(shè)備運(yùn)行帶來(lái)極大安全隱患。二是特種設(shè)備“無(wú)檔服役”。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更造成資料丟失，即使企業(yè)想為設(shè)備辦理登記注冊(cè)，但由于沒(méi)有相關(guān)的資料、文件，導(dǎo)致特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)注冊(cè)。三是把檢驗(yàn)報(bào)告視作合格證。企業(yè)認(rèn)為拿到檢驗(yàn)報(bào)告就萬(wàn)事大吉，就可以使用。對(duì)檢驗(yàn)周期、整改措施置若罔聞。

解決措施：一是建立和完善企業(yè)檔案。特別是在使用期限內(nèi)的一些轉(zhuǎn)手的特種設(shè)備，可以請(qǐng)有權(quán)威的評(píng)估認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，評(píng)估后再登記造冊(cè)、補(bǔ)全相關(guān)資料，然后特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)再對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)注冊(cè)，這樣既可以消除安全隱患，又可以有效節(jié)約成本。二是增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)。對(duì)于像部分企業(yè)把特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告視作合格證的問(wèn)題，歸根結(jié)底，還是使用單位相關(guān)法律、法規(guī)和安全意識(shí)淡薄。這就需要質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大宣傳力度，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)特種設(shè)備操作安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)管。在平時(shí)開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地排查，堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備帶病運(yùn)行。

處罰整改難到位

造成這一問(wèn)題的主要原因，一是處罰難落實(shí)。主要是企業(yè)規(guī)模小造成的。動(dòng)輒上萬(wàn)、十幾萬(wàn)元的罰款，對(duì)于大多數(shù)注冊(cè)資金不過(guò)10余萬(wàn)元的企業(yè)而言是難以承受的。二是整改難到位。企業(yè)習(xí)慣有事托關(guān)系、找熟人，在整改問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為沒(méi)什么大事，總是能拖就拖，或干脆拖著不辦、蒙混過(guò)關(guān)。

解決措施：一是對(duì)問(wèn)題不大、非故意的企業(yè)，處罰自由裁量幅度適當(dāng)放寬，對(duì)處罰內(nèi)容和力度進(jìn)行細(xì)化，在便于操作的同時(shí)，提高企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。二是結(jié)合使用企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)違法企業(yè)采取紅、黃牌制度：首次違法企業(yè)、問(wèn)題輕微的黃牌警告，同一企業(yè)再次違法責(zé)令限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡募t牌罰下，報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)依法關(guān)停直至取締。