水運人談?wù)ぷ鲌蟾?/h1>
2015-05-08 21:04:25
珠江水運 2015年6期
長江發(fā)展，生態(tài)先行
（長江航道局規(guī)劃基建處處長 高凱春）
報告強調(diào)要推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，這為長江航道科學(xué)有序開展整治建設(shè)指明了方向。
按照工作部署，今年長江航道局計劃投資25億元，提前5年實現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》確定的2020年的目標(biāo)。
為此，長江航道局將進一步加快推進對長江水道的系統(tǒng)治理，浚深下游深水航道、整治暢通中游航道、拓寬升級上游航道，研究提升長江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)。同時，在長江電子航道圖正式推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)“智能航道”，進一步推進航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化建設(shè)的融合發(fā)展，完善管理和服務(wù)信息系統(tǒng)；在尊重自然規(guī)律和航道演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，用生態(tài)理念規(guī)劃航道、用生態(tài)技術(shù)建設(shè)航道、用生態(tài)手段養(yǎng)護航道、用法治思維治理和保護航道，做到科學(xué)合理開發(fā)利用航道，有效預(yù)防和降低航道發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的不良影響。
“走出去”很重要
（交通運輸部海事局國際處處長 謝輝）
交通運輸部海事局將充分利用海事國際合作資源，支持企業(yè)“走出去”和海上互聯(lián)互通重點項目建設(shè)，維護企業(yè)的海外利益，為“一帶一路”建設(shè)及長期深度合作提供制度保障和后續(xù)動力；依托企業(yè)海上互聯(lián)互通項目，通過“項目支撐”的方式推進“一帶一路”海事戰(zhàn)略支點的建設(shè)。同時，緊扣國家重大戰(zhàn)略項目，發(fā)揮海事國際合作優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略項目的推進和發(fā)展。
目前，根據(jù)東盟國家的需求，部海事局已經(jīng)與國際海事組織（IMO）聯(lián)合舉辦了海上保安海事監(jiān)管及通信系統(tǒng)區(qū)域研討會，邀請東盟國家派員參加了研討會；為印尼舉辦了龍目、巽他海峽VTS操作員能力建設(shè)培訓(xùn)；為馬六甲新加坡海峽沿岸國舉辦有毒有害物質(zhì)污染防備和應(yīng)急研討會等，下一步還將繼續(xù)做好《中國—東盟海事培訓(xùn)與教育發(fā)展戰(zhàn)略》的編寫工作，爭取在今年中國—東盟海事磋商機制會議上得到東盟成員國的支持和認可。
海運“突圍”
（中散集團巴拿馬型船隊副總經(jīng)理 林火平）
報告中提到建立海洋強國的目的在于維護國家主權(quán)和保障國家經(jīng)濟安全。2014年8月15日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》就已經(jīng)將海運業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，凸顯了海運業(yè)在國家經(jīng)濟命脈中的重要性。
我國經(jīng)濟運行和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需的原油和鐵礦石對外依存度已分別接近60%和80%，其進口絕大部分依靠海運完成。我國經(jīng)濟三駕馬車之一的出口，尤其是制造業(yè)產(chǎn)品的出口，同樣高度依賴海運。擁有一支規(guī)模與我國進出口運力需求相匹配的海運船隊，是打破壟斷、降低物流費用、節(jié)省我國經(jīng)濟發(fā)展成本、提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要手段。
自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略
（上海國際航運研究中心港口研究室副主任 趙楠）
報告中多次提及加快推進各項自貿(mào)協(xié)定談判，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。隨著中國—東盟等一系列自貿(mào)協(xié)定的深化，將為今后港口功能拓展及服務(wù)項目的多元化作鋪墊；而擴容后的四大自貿(mào)區(qū)涵蓋城市金融、產(chǎn)業(yè)集群、出口貿(mào)易在內(nèi)的綜合性區(qū)域，無疑將推動改革從港航業(yè)自身，走向區(qū)域融合，例如天津自貿(mào)區(qū)有望利用航運與金融租賃優(yōu)勢，探索港航企業(yè)發(fā)展的新模式，而福建則有望發(fā)揮臺海貿(mào)易的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管流程，實現(xiàn)快速通關(guān)。
此外自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略下的港航體制改革或?qū)⒊蔀闃I(yè)內(nèi)的最大利好。在復(fù)制推廣的經(jīng)驗中，包括了取消外商投資國際海上運輸業(yè)務(wù)，投資國際海運貨物裝卸，堆存限中方控股、限合資合作的要求，為活躍市場、營造公平自由的競爭環(huán)境創(chuàng)造了積極的條件。今后，連同港口航運在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以省去繁瑣的審批手續(xù)，大大提升貿(mào)易和運輸?shù)谋憬菪?，無疑將成為我國港航運輸業(yè)發(fā)展的新引擎和新春天。
數(shù)字里的玄機
（大連海事大學(xué)極地海事研究中心主任 李振福）：
報告提出的2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。這充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的新常態(tài)特征——不追求過快的經(jīng)濟增長速度。
經(jīng)濟增長速度比過去慢，但“慢”不等于放棄發(fā)展。從全世界范圍來看，7%左右的增長速度依然是最快速的增長，再加上我國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)占全世界的13%，所以說，我國經(jīng)濟的總體規(guī)模還是巨大的。在“慢”的經(jīng)濟發(fā)展速度下，對于水運行業(yè)來說，依然有巨大的潛力可挖。
即使在7%左右的增長條件下，我國的工資水平也會繼續(xù)快速增長，導(dǎo)致過去大量使用廉價勞動力的粗放型產(chǎn)業(yè)將逐漸失去比較優(yōu)勢。因此，在新常態(tài)下，水運行業(yè)的管理效益亟需提升，在潛力挖掘中，需要從合理的角度確立思路，從創(chuàng)新的角度想辦法。
（中交水規(guī)院投資總監(jiān) 蔣昌貴）：
報告中指出中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，要激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。即積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP模式）。
在當(dāng)前著力化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險、積極推廣過剩產(chǎn)能“走出去”的背景下，推廣使用PPP模式不僅僅是一次微觀層面的“操作方式升級”，更是一次宏觀層面的“體制機制變革”，是貫徹十八屆三中全會關(guān)于“大幅度減少政府對資源的直接配置”、“建立透明規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運營”要求的體制機制變革，以此打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，有利于更大地激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定有效投資，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
（交通運輸部水運科學(xué)研究院 李清）：
報告提出要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治計劃，并明確了多項節(jié)能減排目標(biāo)，這將使推進船用LNG迎來重要的戰(zhàn)略機遇期。LNG作為發(fā)動機燃料的熱轉(zhuǎn)換效率相對柴油和重油較低，雖然按照等熱值計算其在船舶上應(yīng)用不節(jié)能，但由于其碳排放因子小，可以減少二氧化碳排放，同時還能實現(xiàn)一定程度的氮氧化物、無硫氧化物和顆粒物排放，加裝后處理裝置后可以將船舶的碳氫化合物排降低到汽車的國四標(biāo)準(zhǔn)，完全符合政府工作報告中提出的節(jié)能減排排放標(biāo)準(zhǔn)。
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按照工作部署，今年長江航道局計劃投資25億元，提前5年實現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》確定的2020年的目標(biāo)。
為此，長江航道局將進一步加快推進對長江水道的系統(tǒng)治理，浚深下游深水航道、整治暢通中游航道、拓寬升級上游航道，研究提升長江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)。同時，在長江電子航道圖正式推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)“智能航道”，進一步推進航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化建設(shè)的融合發(fā)展，完善管理和服務(wù)信息系統(tǒng)；在尊重自然規(guī)律和航道演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，用生態(tài)理念規(guī)劃航道、用生態(tài)技術(shù)建設(shè)航道、用生態(tài)手段養(yǎng)護航道、用法治思維治理和保護航道，做到科學(xué)合理開發(fā)利用航道，有效預(yù)防和降低航道發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的不良影響。
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目前，根據(jù)東盟國家的需求，部海事局已經(jīng)與國際海事組織（IMO）聯(lián)合舉辦了海上保安海事監(jiān)管及通信系統(tǒng)區(qū)域研討會，邀請東盟國家派員參加了研討會；為印尼舉辦了龍目、巽他海峽VTS操作員能力建設(shè)培訓(xùn)；為馬六甲新加坡海峽沿岸國舉辦有毒有害物質(zhì)污染防備和應(yīng)急研討會等，下一步還將繼續(xù)做好《中國—東盟海事培訓(xùn)與教育發(fā)展戰(zhàn)略》的編寫工作，爭取在今年中國—東盟海事磋商機制會議上得到東盟成員國的支持和認可。
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數(shù)字里的玄機
（大連海事大學(xué)極地海事研究中心主任 李振福）：
報告提出的2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。這充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的新常態(tài)特征——不追求過快的經(jīng)濟增長速度。
經(jīng)濟增長速度比過去慢，但“慢”不等于放棄發(fā)展。從全世界范圍來看，7%左右的增長速度依然是最快速的增長，再加上我國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)占全世界的13%，所以說，我國經(jīng)濟的總體規(guī)模還是巨大的。在“慢”的經(jīng)濟發(fā)展速度下，對于水運行業(yè)來說，依然有巨大的潛力可挖。
即使在7%左右的增長條件下，我國的工資水平也會繼續(xù)快速增長，導(dǎo)致過去大量使用廉價勞動力的粗放型產(chǎn)業(yè)將逐漸失去比較優(yōu)勢。因此，在新常態(tài)下，水運行業(yè)的管理效益亟需提升，在潛力挖掘中，需要從合理的角度確立思路，從創(chuàng)新的角度想辦法。
（中交水規(guī)院投資總監(jiān) 蔣昌貴）：
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在當(dāng)前著力化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險、積極推廣過剩產(chǎn)能“走出去”的背景下，推廣使用PPP模式不僅僅是一次微觀層面的“操作方式升級”，更是一次宏觀層面的“體制機制變革”，是貫徹十八屆三中全會關(guān)于“大幅度減少政府對資源的直接配置”、“建立透明規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運營”要求的體制機制變革，以此打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，有利于更大地激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定有效投資，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
（交通運輸部水運科學(xué)研究院 李清）：
報告提出要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治計劃，并明確了多項節(jié)能減排目標(biāo)，這將使推進船用LNG迎來重要的戰(zhàn)略機遇期。LNG作為發(fā)動機燃料的熱轉(zhuǎn)換效率相對柴油和重油較低，雖然按照等熱值計算其在船舶上應(yīng)用不節(jié)能，但由于其碳排放因子小，可以減少二氧化碳排放，同時還能實現(xiàn)一定程度的氮氧化物、無硫氧化物和顆粒物排放，加裝后處理裝置后可以將船舶的碳氫化合物排降低到汽車的國四標(biāo)準(zhǔn)，完全符合政府工作報告中提出的節(jié)能減排排放標(biāo)準(zhǔn)。
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