王銳麗

上海：“做深”自貿(mào)區(qū)

上海無意成為大哥，卻總是大哥。作為中國自貿(mào)區(qū)嘗試的首戰(zhàn)地，從一開始就被寄予厚望。2015年在全國的兩會(huì)上，上海區(qū)域的代表有一個(gè)共識(shí)，就是深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放。堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用，打造改革新高地，樹立開放新標(biāo)桿。

加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并不是一個(gè)說來容易做來容易的事。由于是中國自貿(mào)區(qū)的“頭啖湯”，烹飪起面臨的問題自然更多。與會(huì)代表提出建議：深化投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理模式，推出一批新的擴(kuò)大開放舉措。深化貿(mào)易便利化改革，實(shí)行貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)施國際船舶登記等制度創(chuàng)新。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國際金融中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)，健全本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶功能，擴(kuò)大人民幣跨境使用，開展個(gè)人境外投資等試點(diǎn)，加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。深化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)信息共享、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤等服務(wù)管理平臺(tái)，完善專業(yè)監(jiān)管制度。對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則，探索建立行政公開透明、公平競爭、權(quán)益保護(hù)等制度。

如果以上舉措都能成功，則可考慮在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。并由此向全國推廣，這也是身為“大哥”不可推卸的責(zé)任。

天津：自貿(mào)區(qū)和“兩港四路”同步推進(jìn)

天津在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展方面毫不示弱，但由于歷史原因和各種政策約束，天津2015年在自貿(mào)區(qū)的嘗試上，更加注重的是制度方面的突破。2015年，天津?qū)凑諊鴦?wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力建設(shè)成為高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

同時(shí)，加快行政管理體制改革，提高行政管理效能，完善事中事后監(jiān)管，營造國際化、市場(chǎng)化、法治化環(huán)境；對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，對(duì)境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，深化商事登記制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放領(lǐng)域；實(shí)施貿(mào)易便利化的監(jiān)管制度改革，建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度，完善大通關(guān)體系；探索金融制度創(chuàng)新，爭取設(shè)立自由貿(mào)易賬戶體系，推進(jìn)人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化、外匯管理制度改革。突出天津特色，與上海自貿(mào)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)、對(duì)比試驗(yàn)，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、壯大融資租賃業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、開放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)、制度創(chuàng)新新高地。

另一方面，天津在交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出了加快建設(shè)“兩港四路”，推進(jìn)大交通體系的進(jìn)一步完善。全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域、緊密銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系，不斷提升城市承載能力。天津港30萬噸級(jí)鐵礦石碼頭、國際郵輪碼頭二期等一批工程完工，內(nèi)陸無水港服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓建成運(yùn)營，地下交通換乘中心同步啟用，地鐵2號(hào)線延伸到機(jī)場(chǎng)，異地候機(jī)廳達(dá)到12座，實(shí)現(xiàn)了京津空鐵聯(lián)運(yùn)一小時(shí)通達(dá)，旅客吞吐量突破1200萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到23.3萬噸。津保鐵路、南港鐵路、西南環(huán)線、進(jìn)港三線、京津城際高鐵延伸線加快建設(shè)，于家堡中心站主體完工。唐津高速公路改擴(kuò)建、塘承二期工程完工。地鐵5號(hào)、6號(hào)線順利推進(jìn)，4號(hào)、10號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。提升改造一批國道省道、城市道路和鄉(xiāng)村公路，濱海新區(qū)中央大道全線貫通。

廣西：珠江流域的“珍珠一枚”

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，與廣東簽訂共同行動(dòng)計(jì)劃，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性聯(lián)合推進(jìn)階段。這將是2015年廣西積極積極參與“一帶一路”建設(shè)，全面拓展沿海、沿邊、沿江的開放格局的重大行動(dòng)。

廣西代表表示，要繼續(xù)擴(kuò)大面向東盟開放，成功舉辦以共建21世紀(jì)海上絲綢之路為主題的第11屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、第八屆泛北合作論壇，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，大湄公河次區(qū)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，中馬“兩國雙園”、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)加快建設(shè)，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項(xiàng)目一期正式動(dòng)工，中國·印尼境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建成運(yùn)營，欽州保稅港區(qū)二、三期和北海出口加工區(qū)B區(qū)一期工程通過驗(yàn)收。深化與西南中南區(qū)域合作，與周邊省達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、能源、生態(tài)、港口、旅游等一批合作事項(xiàng)。提高通關(guān)便利化水平，實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化方案，推動(dòng)“三個(gè)一”合作和“六市一關(guān)”，大大縮短企業(yè)辦理查驗(yàn)時(shí)間。

另外，升級(jí)發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、港口物流等256個(gè)重大項(xiàng)目。積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造石化、修造船、冶金、鎳鐵合金新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育電子信息、生物醫(yī)藥、海工裝備、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭取國家在我區(qū)設(shè)立海洋研究機(jī)構(gòu)。建設(shè)港航合作、邊貿(mào)合作、軟件與信息服務(wù)、濱海高端度假等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)與西南中南地區(qū)無水港合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，切實(shí)降低物流成本。加快戶籍同城化、港口建設(shè)管理運(yùn)營、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、人才管理使用、行政管理等改革創(chuàng)新。啟動(dòng)憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革，推動(dòng)南寧保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展，出臺(tái)統(tǒng)一的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)政策和管理辦法。

在原有基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。北部灣港重點(diǎn)建設(shè)一批深水航道和泊位，開工鐵山港區(qū)航道疏浚二期和西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)7-8號(hào)泊位等項(xiàng)目，建設(shè)欽州港30萬噸級(jí)進(jìn)港支航道和金鼓江航道，建成中石化北海煉化項(xiàng)目石化碼頭、國投欽州煤炭碼頭等，推進(jìn)欽州20萬噸級(jí)集裝箱碼頭、防城港40萬噸級(jí)碼頭及航道前期工作。增開北部灣港至東盟國家班輪航線，增加遠(yuǎn)洋班輪掛靠。西江黃金水道重點(diǎn)解決礙航問題，提高航道等級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化港口，加快貴港航運(yùn)樞紐二線船閘等項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、百色田東港祥周作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目，開工西津二線船閘和貴港華電碼頭等項(xiàng)目，推進(jìn)梧州至廣州段Ⅰ級(jí)航道前期工作。

閩浙：以“海上絲綢之路”為名

打造海上絲綢之路核心區(qū)，是福建不同于其它省份的地方。盡管海上絲綢之路維系多省，然而核心只有一個(gè)。福建提出，突出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推進(jìn)中國——東盟海上合作基金項(xiàng)目、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，力爭突破一批帶動(dòng)力強(qiáng)的合作項(xiàng)目。辦好第二屆絲綢之路國際電影節(jié)等活動(dòng)。加快推進(jìn)鐵路、高速公路、城市軌道交通、國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，開通合福、贛龍鐵路，新增高速公路通車?yán)锍?10公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加快新一輪機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成三明沙縣機(jī)場(chǎng)。新增港口吞吐能力2000萬噸。

再者，推進(jìn)平潭海島研究中心建設(shè)。大力培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋工程裝備、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)漁港建設(shè)，加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造，建設(shè)一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、冷藏和精深加工基地。推進(jìn)南方海洋研究中心、國家海洋局平潭海島研究中心建設(shè)，提升海洋科技支撐能力。

浙江省也表示，要認(rèn)真落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施。大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)體系和遠(yuǎn)洋船隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“義新歐”中歐班列運(yùn)行常態(tài)化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流合作，支持杭甬溫等節(jié)點(diǎn)城市與沿線國家相關(guān)城市開展友好結(jié)對(duì)交流，深化務(wù)實(shí)合作。更加主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。