杜文珂

摘要：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全世界發(fā)展最快、最具發(fā)展前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。河南省已將生物技術(shù)作為GDP的重要增長點。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為河南省發(fā)展的主要推動力，對解決河南省人口眾多，食品健康，醫(yī)療保障，環(huán)境污染，能源稀缺等重要問題具有重大戰(zhàn)略意義。把加快發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，加快河南的全面發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須有產(chǎn)業(yè)政策的支持。本文從產(chǎn)業(yè)政策的角度論述了促進河南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑，以及生物產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)研究。界定和闡明了生物產(chǎn)業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)政策的涵義，然后，闡明了河南省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容及保障措施。

關(guān)鍵詞：河南省曰生物技術(shù)曰產(chǎn)業(yè)政策

文章編號：1004-7026（2015）04-0010-02中國圖書分類號：F812.0 S961.6文獻標志碼：A

1生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的涵義

1.1生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涵義

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是關(guān)于生命科學(xué)領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)組成的新興產(chǎn)業(yè)，它包括采用以細胞工程、蛋白質(zhì)組研究和核酸組研究為代表的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，以及以發(fā)酵工程為代表的食品，酒類，乙醇等生物制造業(yè)，又包括以生命科學(xué)理論為基礎(chǔ)而發(fā)展的醫(yī)療保健行業(yè)；還包括現(xiàn)代生物技術(shù)綜合免疫學(xué)、遺傳學(xué)、胚胎學(xué)、細胞生物學(xué)等多種科學(xué)技術(shù)的科研成果，為人類的生活提供產(chǎn)品和服務(wù)。

1.2生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的涵義

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策是相關(guān)部門和政府為了促進河南省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而制定的各種政策措施的總和。主要政策目標是以實現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如食品業(yè)、服務(wù)業(yè)等，進而提高我省整體的GDP。

2我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，河南省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實力明顯增強，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近幾年，河南省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比全國平均增幅高出10個百分點；實現(xiàn)利潤47億元，同比增長27%，是全國增長最快的省份之一。其中，國家級產(chǎn)業(yè)基地鄭州和新鄉(xiāng)、南陽、焦作、駐馬店等4個省級產(chǎn)業(yè)基地占全省生物產(chǎn)業(yè)基地的比重達到70%。涌現(xiàn)出了華蘭生物、天方藥業(yè)、天冠集團、輔仁制藥、中棉種業(yè)等一批優(yōu)秀企業(yè)。血液制品，片劑，抗生素原料藥，中藥丸劑生產(chǎn)規(guī)模均居全國前列；鄭麥、鄭單、以及轉(zhuǎn)基因抗蟲棉在河南省推廣面積在全國排第一位。但是，河南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下三個問題。首先是產(chǎn)業(yè)比較低端。多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏高附加值優(yōu)勢產(chǎn)品。其次高層次人才缺乏。人才機制有待完善，缺乏生物技術(shù)方面的高端科研和技術(shù)人才，尤其是缺乏實力雄厚的企業(yè)家來投資。再次是是技術(shù)創(chuàng)新不夠。研發(fā)投入不足，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，核心競爭力不強。

3生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策

河南省生物產(chǎn)業(yè)政策主要包括四部分內(nèi)容：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策首先要協(xié)調(diào)河南省主題生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)（釀造產(chǎn)業(yè)）在整個產(chǎn)業(yè)體系中的地位，協(xié)調(diào)和生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥之間的比例關(guān)系。充分發(fā)揮生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位，對重點行業(yè)進行大力支持，使各行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)組織政策。該政策的實質(zhì)是協(xié)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟與競爭之間的矛盾，既要保持規(guī)模經(jīng)濟，又要讓市場充滿活力。生物產(chǎn)業(yè)組織政策的主要目標是通過有效競爭提高企業(yè)的運作效率，促進生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有效競爭環(huán)境的形成。并且在發(fā)展中小企業(yè)的同時，也要發(fā)展一批具有市場占有率的大企業(yè)，從而提高河南省整個生物產(chǎn)業(yè)的運行效率。（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。河南省生物產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必須用創(chuàng)新來驅(qū)動生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策應(yīng)積極引進新的技術(shù)，為河南省生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高營造良好的政策環(huán)境，增強河南省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的在全國的競爭力。（4）產(chǎn)業(yè)布局政策。該類政策通過政策誘導(dǎo)，來完成形成產(chǎn)業(yè)集群的目標。在人才與技術(shù)密集區(qū)集中配置資源，建立大型的生物產(chǎn)業(yè)基地，把地區(qū)優(yōu)勢突出，實現(xiàn)區(qū)際之間能夠協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

4產(chǎn)業(yè)政策的保障措施

4.1設(shè)立專項基金加大政策扶持力度，建立多方位的招商引資模式

有關(guān)部門和政府應(yīng)該通過建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立用于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金，加大財政對生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵銀行和其他金融機構(gòu)加大信貸力度，吸引銀行和其他信貸機構(gòu)建立適應(yīng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點的信貸制度，促進銀行等金融機構(gòu)加大對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度。發(fā)揮多種資本市場（如股票，證券等）的融資功能，比如，大力發(fā)展債券市場，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，鼓勵相關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，使全方位的資金都能夠進入生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

4.2促進生物技術(shù)企業(yè)開拓創(chuàng)新能力，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合

通過企業(yè)與各大高校以及其他科研組織相互合作，互惠互利，組建成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的校企研發(fā)中心。建立企業(yè)帶頭組織、科研院所（河南省農(nóng)科院，國家小麥研究中心等）和高等院校（鄭州大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等）共同參與的創(chuàng)新體系。通過投資、金融、財稅等政策，促使企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)特別是大企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.3加強培養(yǎng)高水平，高技能的生物技術(shù)人才

加強高素質(zhì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設(shè)。鼓勵有志于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的碩士、博士研究生勇于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，到基層實地考察，到國外學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。鼓勵科研院所與高校積極參與國際培訓(xùn)合作和國際學(xué)術(shù)交流。與此同時，還要引進國外的技術(shù)人才，為河南省的生物產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。用優(yōu)厚的待遇和政策來吸引留學(xué)人員、海外華人華僑回國來河南省從事教學(xué)和科學(xué)研究為生物企業(yè)解決難題。

4.4建立良好的激勵制度，完善知識產(chǎn)權(quán)制度

鼓勵和企業(yè)對創(chuàng)新型人才實行獎勵制度，提倡以研究成果、技術(shù)專利等要素擁有企業(yè)股權(quán)，進而使勞動者充分享受創(chuàng)造性帶來的報酬，提高生活水平。增強全社會成員知識產(chǎn)權(quán)意識，健全生物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，用法律的手段來保護創(chuàng)造者權(quán)益和利益。

（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻

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