張玉亮

(河南理工大學 安全與應急管理研究中心，河南 焦作 454003)

突發(fā)事件網絡輿情信息流導控機制創(chuàng)新研究*

張玉亮

(河南理工大學 安全與應急管理研究中心，河南 焦作 454003)

導控機制創(chuàng)新是突發(fā)事件網絡輿情信息流優(yōu)化導控的基礎。推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控機制創(chuàng)新，解決好導控機制安排不健全、不靈活、相互交叉和掣肘等問題，需從四個方面入手：一是推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控法律機制創(chuàng)新，二是推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體機制創(chuàng)新，三是推進突發(fā)事件網絡輿情信息流監(jiān)控與預警機制創(chuàng)新，四是推進突發(fā)事件社會心理矯正與平衡恢復機制創(chuàng)新。

突發(fā)事件；網絡輿情；信息流；導控機制

20世紀90年代中期，互聯(lián)網開始步入中國人的視野。發(fā)展至今，成就斐然。網民可以通過網絡實現(xiàn)信息交流、貨幣貿易、情感傳輸，等等?？梢哉f“網絡建構了我們社會的新社會形態(tài)”。[1]與此同時，這也使得突發(fā)事件網絡輿情也呈現(xiàn)出前所未有的活躍狀態(tài)。網民們就許多突發(fā)事件和社會熱點問題展開激烈討論，不同程度地掀起了一波又一波網絡輿情風潮。如通過對2013年1月1日—3月31日的網易新聞進行整理，將網友跟帖和點擊率居頭三甲的新聞標題進行總結。通過對所有新聞事件進行分析和整理，可以發(fā)現(xiàn)短短3個月時間，導致突發(fā)事件網絡輿情信息流廣泛傳導的事件就達42件。其中如袁厲害事件、陜西房姐事件、衣俊卿事件、趙紅霞事件等，都波及全國且影響深遠。與突發(fā)事件網絡輿情事件頻繁涌現(xiàn)形成鮮明對比的是政府及其相關部門的突發(fā)事件網絡輿情信息流導控不盡如人意，如有的導控欠缺法律依托，導控行動簡單隨意，往往采用“堵”的方式解決問題，遏制網上的“眾聲喧嘩”；有的導控主體缺位，在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語，以至于突發(fā)事件網絡輿情信息流洶涌澎湃，但卻無人回應，無人負責，網民意見很大，政府公信力受損；有的預警機制不健全，導控行動嚴重滯后于突發(fā)事件網絡輿情信息流，導控效果不佳；有的社會心理矯正與平衡恢復機制不健全，對于社會心理的扭曲視而不見，以至于導控難以形成合力，取得最佳效果。那么，如何完善、創(chuàng)新突發(fā)事件網絡輿情信息流導控機制呢？我們認為，創(chuàng)新突發(fā)事件網絡輿情信息流的導控機制，應當從法律規(guī)制——主體機制——預警機制——社會心理矯正與恢復四個方面著手，形成突發(fā)事件網絡輿情信息流導控機制創(chuàng)新的四維立體推進模式。其中，法律規(guī)制是前提和基礎，導控必須要依法而“導”，依法而“控”，這是依法治國的應有之義，也是突發(fā)事件網絡輿情信息流導控法制化、規(guī)范化的內在要求；主體機制是根本，只有明確責任對象，才能做到面對突發(fā)事件網絡輿情信息流，有人負責，采取行動，彰顯風采；預警機制是先導，沒有預警抑或預警不科學，突發(fā)事件網絡輿情信息流導控就可能“后發(fā)被制”，從而陷入困境，難以成功；社會心理矯正與平衡恢復機制是重要依托，及時矯正社會心理的不正常因素，恢復社會的健康心態(tài)，才能使網民大眾正確看待突發(fā)事件，理性發(fā)表意見、看法，為突發(fā)事件網絡輿情信息流導控創(chuàng)造良好條件。

一、推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控法律機制創(chuàng)新

近年來，我國先后出臺了一系列關于互聯(lián)網管理方面的法律、法規(guī)，包含行政法規(guī)、地方性法規(guī)與規(guī)章、規(guī)范性文件等，在突發(fā)事件網絡輿情信息流導控法律機制建設方面取得了一定的成績。但也存在不少問題，表現(xiàn)在如下幾個方面：一是突發(fā)事件網絡輿情信息流導控方面的相關法律法規(guī)法律層級較低，由全國人大常委會制定的專門法律僅有兩部，大部分是行政法規(guī)與部門規(guī)章，法律效力較低，對網絡不法人員與犯罪分子的威懾力與約束力不足；二是現(xiàn)有的關于突發(fā)事件網絡輿情信息流導控的法律法規(guī)不夠細化，對于具體行為的界定不夠清晰準確，自由裁量空間較大；三是相關法律法規(guī)的制定總體滯后于互聯(lián)網技術的發(fā)展，對于不斷涌現(xiàn)的網絡新現(xiàn)象、新變化難以及時應對，網絡空白與盲區(qū)仍然存在。

在這種情況之下，積極推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控實踐發(fā)展，推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控法律機制創(chuàng)新，就是要求我國不斷完善突發(fā)事件網絡輿情信息流導控法律體系，要求突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體堅持依法導控，尊重法律精神，在導控工作中既要展現(xiàn)風采，富有績效；又必須遵循法律，“不以私意興作”，進而把突發(fā)事件網絡輿情信息流導控的靈活性與原則性，主動性與規(guī)范性結合起來，不斷推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控的法治化進程，這既是現(xiàn)代國家公共行政的基本范疇和普遍原則，也是我國民眾的共同心聲。

做好這項工作，可以從以下幾個方面入手：一是加強立法調研和法理研究。即要進一步優(yōu)化國內各類法學研究會、研究中心和研究室，整合研究力量，推動其開展網絡立法方面的相關調研工作，并加強法理研究，為突發(fā)事件網絡輿情信息流導控立法工作的開展做好前期基礎工作。二是提高突發(fā)事件網絡輿情信息流導控立法層次。規(guī)范立法程序，改進由主管部門制定相關網絡法律法規(guī)的傳統(tǒng)做法，代之以專門的立法機構或部門，并積極吸收專家學者參與立法，進而提高突發(fā)事件網絡輿情信息流導控立法的科學性。三是對現(xiàn)有的涉及網絡管理的法律、法規(guī)和規(guī)章進行清查和審理。刪除過時的或重復的條文，修正矛盾的或不協(xié)調的規(guī)定，補充網絡侵權、網絡黑客犯罪、網絡推手管理等方面的法律規(guī)范，使之形成較為完整的體系。四是著力推進網絡立法民主化。國家立法機關，應當以某種形式公開網絡立法規(guī)劃、立法計劃以及法律草案，便于人們了解、討論，并提出網絡立法的相關建議，確保網絡立法工作建立在人民民主的基礎之上。五是形成行政執(zhí)法的責任機制，解決職責交叉、越權執(zhí)法和執(zhí)法虛位的問題；要明晰各執(zhí)法部門的職權，明確各自的執(zhí)法任務，建立以政府“一把手”為核心的權責對等的執(zhí)法責任體系。真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

二、推進突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體機制創(chuàng)新

誰來導控突發(fā)事件網絡輿情信息流，是進行突發(fā)事件網絡輿情信息流導控必須解決的關鍵性問題。過去一段時間，我們往往將突發(fā)事件網絡輿情信息流導控的重責籠統(tǒng)推給政府及其相關部門。但是在實際操作過程中，卻遇到不少困難，即突發(fā)事件發(fā)生后，網絡輿情信息流快速波動的過程中，是具體政府哪個部門來負責，是政府新聞部門還是涉突發(fā)事件的政府部門，并沒有給予明確解答。這就使得政府及相關公共部門在面對洶涌的突發(fā)事件網絡輿情信息流時，往往變得相互觀望、互相推責、行動遲緩，難以應對。而要解決好這個問題，就應當明確突發(fā)事件網絡輿情信息流導控的責任主體，建立健全突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體機制。

建立健全突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體機制，首先應當明確作為導控主體應當具備的基本條件。結合現(xiàn)實實際，同時基于理論分析。一般來說，成為突發(fā)事件網絡輿情主體，至少應具備如下四個方面的條件：

1.政治理性成熟

突發(fā)事件網絡輿情信息流導控不僅是一項科學性很強的工作，而且是一項政治性很強的工作。因此，導控主體如果沒有相對成熟的政治理性，不能把握好導控工作的政治性與科學性，就很難推動突發(fā)事件網絡輿情信息流導控工作的開展。所謂“政治理性是人類社會發(fā)展到一定歷史階段，建立在一定的經濟利益和政治利益基礎之上的精神現(xiàn)象，是受人的政治目的和意志所支配的精神活動及在政治生活中按一定邏輯規(guī)則和邏輯程序運作的認知形式和認知能力”。[2]成熟的政治理性能夠使導控主體在導控過程中，以正確的導控價值觀為導引，把上級要求與群眾需要有效結合起來，實事求是地向群眾反映突發(fā)事件的“原貌”，正確、科學地回應民眾訴求。

2.權威合法有效

孔子曰：“名不正則言不順，言不順則事不成?！睕]有合法有效的導控權威作后盾，突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體的導控實踐就無異于政治生活中的陳列品，徒具其表，名不副實，起不到其應有的作用。易言之，判斷一個主體是否具有突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體的資格，一個重要的標準就是看其是否具有合法有效的導控權威。在這里，導控權威的“合法性”指的是這種導控權威是通過政治賦權的形式得來的，并為一系列法律、法規(guī)和制度所認可。這種權威一旦形成，便具有相對持久的穩(wěn)定性，能夠為突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體的政治實踐提供強有力的支持。而導控權威的“有效性”則是指作為突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體，其導控行為要始終以人民群眾的利益為準繩，將維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益作為突發(fā)事件網絡輿情信息流導控工作的出發(fā)點和歸宿點，貫徹于導控工作的各個環(huán)節(jié)。

3.知識基礎扎實過硬

突發(fā)事件網絡輿情信息流導控是一項復雜性、技術性很強的工作，這就要求導控主體具備比較雄厚的知識基礎和技術積淀，以保證突發(fā)事件網絡輿情信息流導控科學性，如導控主體需具備社會學、心理學、管理學、政治學等相關知識和技術，等等，以便于有效應對突發(fā)事件網絡輿情信息流導控中出現(xiàn)的專業(yè)性、技術性、突發(fā)性問題。

4.運作成本相對低廉

構建突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體機制，還要考慮成本問題，即在現(xiàn)有的體制下，以最小的支出獲得最大化的導控效果，這樣做一方面是為了節(jié)省支出，緩解政府及相關公共部門的財政壓力。

基于我國現(xiàn)行基本體制、機制，同時結合突發(fā)事件網絡輿情信息流導控主體的約束條件，我們認為可以成立“網絡輿情信息流導控中心”來專門負責突發(fā)事件網絡輿情信息流導控。其結構如圖1所示。

(1)隸屬關系。各級網絡輿情信息流導控中心隸屬于同級的黨委宣傳部，是同級黨委宣傳部直屬的事業(yè)單位。

(2)中心職責。負責對涉及本地區(qū)的重大門戶網站、論壇、博客等進行檢測，對重大突發(fā)事件網絡輿情信息流進行研判；負責突發(fā)事件網絡輿情信息流統(tǒng)計與分析處理，編輯上報突發(fā)事件網絡輿情信息流發(fā)展報告；根據上級要求，對突發(fā)事件網絡輿情信息流進行導控，保證網絡輿論的正確導向。

(3)主要人員構成。作為專業(yè)性部門，網絡輿情信息流導控中心主要由以下人員構成：一是中心負責人。負責中心的全面工作，制定并實施網絡宣傳思想工作計劃；負責突發(fā)事件網絡輿情信息流的監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、上報和預控工作；負責貫徹黨委、政府關于突發(fā)事件網絡輿情信息流導控的有關措施。二是網絡監(jiān)測員。其主要職責是負責對人民網、新華網、大河網、新浪網、搜狐網等重要門戶網站、微博、論壇等進行實時監(jiān)測，對涉及當地的突發(fā)事件網絡輿情信息流及時收集、整理、篩選、登記，對苗頭性、傾向性問題，進行匯總、分析，及時預知突發(fā)事件網絡輿情信息流的發(fā)展態(tài)勢，并將具體情況報中心負責人。三是網絡發(fā)言人。其職責是在網上發(fā)布本地區(qū)、本單位的黨務政務信息，聽取網民關于政府工作、突發(fā)事件應急處置的相關政策建議，通報本地區(qū)突發(fā)事件應急處置流程、處置結果、善后事宜，及時回應網民的基本訴求。四是網絡評論員。其主要職責是建設個人博客，并通過相關網絡媒體發(fā)表評論文章跟蹤本地區(qū)新聞熱點，根據網絡發(fā)言人新聞發(fā)布情況，及時發(fā)布新聞跟帖，用正確的思想、準確的事實、客觀的態(tài)度，理性地分析突發(fā)事件，正確解讀黨委、政府關于突發(fā)事件應急處置的重要舉措，及時為網民解惑釋疑、澄清事實，防止網絡謠言，為突發(fā)事件應急處置構建和諧的網絡輿論氛圍。

三、推進突發(fā)事件網絡輿情信息流監(jiān)控與預警機制創(chuàng)新

有效發(fā)現(xiàn)、預警突發(fā)事件網絡輿情信息流，“一定程度上可以為社會各界尤其是各級政府提高輿情應對能力提供些許參考和借鑒”。[3]因此，著力推進突發(fā)事件網絡輿情信息流監(jiān)控與預警機制創(chuàng)新，是有效提升政府及相關公共部門突發(fā)事件網絡輿情信息流導控能力的明智之舉?？傮w來說，突發(fā)事件網絡輿情信息流監(jiān)控與預警機制主要由知識子系統(tǒng)、監(jiān)測子系統(tǒng)、預警子系統(tǒng)三個部分組成。如圖2所示：

1.知識子系統(tǒng)

突發(fā)事件網絡輿情信息流的監(jiān)測與預警是建立在充分掌握突發(fā)事件網絡輿情信息流有關知識的基礎之上的。了解不充分，就無法有效研判突發(fā)事件網絡輿情信息流的當前形勢，就不能預知其未來發(fā)展態(tài)勢，進而不能提供可行而富有操作性的導控措施。突發(fā)事件網絡輿情信息流知識體系涵蓋面廣，內容豐富。它既包括突發(fā)事件網絡輿情信息流的基礎常識，如突發(fā)事件網絡輿情信息流的定義、概念、特征等，也包括過往的突發(fā)事件網絡輿情信息流導控案例、導控經驗、導控教訓以及導控部門的機構、職能、預案、能力等。建立突發(fā)事件網絡輿情信息流監(jiān)測與預警知識子系統(tǒng)，實際上就是對突發(fā)事件網絡輿情信息流的這些知識、資料、信息做一次大規(guī)模的收集和整理，并且按照一定的方法進行分類存貯，形成突發(fā)事件網絡輿情信息流知識庫，為突發(fā)事件網絡輿情信息流的監(jiān)測和預警提供知識基礎。突發(fā)事件網絡輿情信息流監(jiān)測與預警的知識子系統(tǒng)的建立，有利于推動政府及相關公共部門共享突發(fā)事件網絡輿情信息流知識，加強導控合作與溝通，提高導控能力，保持突發(fā)事件網絡輿情信息流的合理流動，實現(xiàn)網絡虛擬社會和現(xiàn)實實體社會的良好可持續(xù)發(fā)展。

2.監(jiān)測子系統(tǒng)

監(jiān)測子系統(tǒng)是突發(fā)事件網絡輿情信息流監(jiān)控與預警機制的關鍵一環(huán)。主要是致力于對網絡輿情信息流進行挖掘、掃描、收集、研判，篩選影響廣泛、具有一定危害性的突發(fā)事件網絡輿情信息流，并與知識子系統(tǒng)的知識進行匹配分析，科學定位當前突發(fā)事件網絡輿情信息流的基本態(tài)勢。建立監(jiān)測子系統(tǒng)需要注意以下幾個方面的問題：

一是加強對經濟發(fā)展較快、較迅速地區(qū)的監(jiān)測。一般來說，經濟發(fā)展較快、較迅速的地區(qū)，如北京、山東、廣東、浙江、江蘇、上海、河南、遼寧、湖北等省份，民眾的民主意識、關注時政意識較強，突發(fā)事件一旦發(fā)生，他們能夠較快通過網絡發(fā)布建議，創(chuàng)設議題，推動形成突發(fā)事件網絡輿情信息流。因此，加強對這些地區(qū)的監(jiān)測很有必要。

二是加強對敏感行業(yè)和敏感人群的監(jiān)測。所謂敏感行業(yè)和敏感人群是指因工作或其他關系，與網絡接觸較其他行業(yè)和人群密切，同時也熱衷于通過網絡表達態(tài)度和看法的網民。就分析看，從事IT行業(yè)、教育行業(yè)(包括教師和學生)、政府機關、金融、房地產行業(yè)的網民一般屬于敏感行業(yè)的敏感人群，積極加強對這些人群網絡輿情信息流的監(jiān)測很有必要。

三是加強對民族地區(qū)的監(jiān)測。由于受民族極端主義、境外分裂勢力等多種因素影響，民族地區(qū)的突發(fā)事件網絡輿情信息流也十分活躍，并對現(xiàn)實經濟、社會產生較大影響，加強對民族地區(qū)突發(fā)事件網絡輿情信息流的監(jiān)測，對于穩(wěn)定民族地區(qū)發(fā)展，促進民族和諧不無裨益。

四是加強對敏感突發(fā)事件的監(jiān)測。通過對近些年突發(fā)事件網絡輿情信息流進行跟蹤研究，我們發(fā)現(xiàn)，如下八種類型的突發(fā)事件，其現(xiàn)實敏感性較強，也較為容易造成突發(fā)事件網絡輿情信息流波動和擴散風險，即涉“官”突發(fā)事件、涉“富”突發(fā)事件、涉“警”突發(fā)事件、涉“腐”突發(fā)事件、涉“黃”突發(fā)事件、涉“暴”突發(fā)事件、涉“假”突發(fā)事件以及涉“弱”突發(fā)事件。[4]

五是充分利用現(xiàn)代科技手段。目前，隨著信息技術、網絡技術的發(fā)展，網絡監(jiān)測工具和手段也變得日益豐富。不少商業(yè)公司、網絡公司都開發(fā)了自己的網絡輿情監(jiān)測工具和產品。如北京中科新天科技有限公司開發(fā)了“新天網絡輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)”，北京億騰泰科信息技術有限公司開發(fā)了“億拓輿情監(jiān)測系統(tǒng)”，北京北大方正電子有限公司開發(fā)了“方正智思互聯(lián)網輿情監(jiān)控系統(tǒng)”，等等。政府及相關公共部門可以結合自身實際，充分利用已有的技術手段和工具，實現(xiàn)對于突發(fā)事件網絡輿情信息流的快速、及時監(jiān)測。

3.預警子系統(tǒng)

及時發(fā)布突發(fā)事件網絡輿情信息流預警信息，對于政府及相關公共部門科學、有效地導控突發(fā)事件網絡輿情信息流至關重要。建立突發(fā)事件網絡輿情信息流預警子系統(tǒng)關鍵要解決好以下幾個方面的問題：一是明確預警信息發(fā)布的基本問題。即突發(fā)事件網絡輿情信息流預警信息由誰來發(fā)布，向誰發(fā)布，發(fā)布哪些內容等，按照什么樣的程序分布。

二是科學確定預警級別?？梢詫⑼话l(fā)事件網絡輿情信息流的預警等級劃分為四級，以紅、橙、黃、藍四種顏色指代。如表1所示：

表1：突發(fā)事件網絡輿情信息流預警等級劃分

三是構建多樣化的預警信息發(fā)布平臺?？梢酝ㄟ^網絡終端、手機終端等多種形式向政府及相關公共部門發(fā)布突發(fā)事件網絡輿情信息流預警信息，提高預警信息發(fā)布的及時性和可達性。四是做好預警協(xié)同。即實現(xiàn)預警子系統(tǒng)與其他突發(fā)事件網絡輿情信息流導控機制之間的動態(tài)整合與協(xié)作。保證預警子系統(tǒng)與突發(fā)事件網絡輿情信息流導控組織機制、決策機制、信息機制、保障機制之間的無縫銜接，實現(xiàn)各種機制之間的最大程度的功能整合和優(yōu)化。

四、推進社會心理矯正與平衡恢復機制創(chuàng)新

網絡是一個相對虛擬的社會。[5]網絡不僅是突發(fā)事件虛擬社會的反應，同時也是社會不良心態(tài)的反應。矯正不良社會心態(tài)，回歸社會心理的健康原貌，是突發(fā)事件網絡輿情信息流優(yōu)化導控的內在要求。

1.重點矯正社會的“仇官”心理

做好這項工作，需要從以下幾個方面入手：一是不斷提升官員道德素養(yǎng)。為官貴有高品位，作為政府工作人員，應當“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，把個人看輕一點，把名利看淡一點，慎微、慎獨、慎交，堅守自己的精神家園。二是加強制度建設，“把權力關進籠子”，杜絕腐敗滋生，嚴懲貪腐之吏。三是健全社會監(jiān)督，加強官員與群眾聯(lián)系，保證官員各種公務行為處于民眾監(jiān)督之中。四是加強良吏宣傳。對于為官清正，造福一方，民眾擁戴的政府工作人員和典型事跡，要通過電視、網絡、報紙等多種手段予以宣傳，引導民眾正確認識官員，理解官員，科學評價官員。

2.重點矯正社會的“仇富”心理

“仇富”心理之所以存在，根本原因在于社會還存在一定程度的貧富差距，社會各階層還不能較為均衡地共享社會發(fā)展成果。解決好這一問題，需要做好三個方面的工作：一是加強政策體系建設，注意公共政策向社會弱勢群體的適當傾斜；二是切實加快社會保障體系建設，保障廣大社會主體特別是弱勢群體的切身利益，確保其居有定所，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)；三是進一步完善利益協(xié)調與共享機制。要在承認合理差別的基礎上確保廣大群眾能夠較為公平地享受經濟社會發(fā)展的成果。并通過稅收政策、分配制度的改革，逐步縮小各階層社會主體間的經濟差距，減少社會主體特別是弱勢群體的心理落差和被剝奪感。[6]

3.重點矯正社會的“泛娛樂化”心理

網絡媒介是網絡環(huán)境的關鍵營造者。矯正社會的“泛娛樂化”心理，重點是改變網絡文化內容道德缺失的現(xiàn)狀。[7]同時不斷提升網絡媒介的報道品味，加強對其報道話題、報道內容、報道風格的規(guī)范和引導。一方面，要杜絕嚴肅問題的娛樂化解讀方式，保證其嚴肅性；另一方面，要淡化對黑色話題、灰色話題、黃色話題的報道，加大對正面話題、健康話題的報道力度，形成良好、積極的網絡報道氛圍。另外要通過學校教育、社區(qū)宣傳、政府引導等多種手段，引導社會和諧，鼓勵社會誠信，推動社會擴容與諒解，進而形成健康向上的社會心理氛圍。

[1][美]曼紐爾·卡斯特.網絡社會的崛起[M].北京:社會科學文獻出版社,2001.

[2]何穎.論政治理性的特征及其功能[J].政治學研究,2006(4).

[3]謝耘耕,劉銳,徐穎，等.中國社會輿情與危機管理報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2011.

[4]“涉富”“涉官”案件容易成為網絡焦點[EB/OL]. http://fanfu.people.com.cn/n/2013/0220/c64371-20541362.html.

[5]宮承波,李珊珊,田園.重大突發(fā)事件中的網絡輿論[M].北京:中國廣播電視出版社,2012.

[6]張玉亮,路瑤.國外突發(fā)事件網絡輿情信息流導控模式及其對中國的借鑒[J].湖北社會科學,2013(7).

[7]陳春萍.網絡文化的道德維度[J].湖南科技大學學報(社會科學版),2005(2).

責任編輯：熊先蘭

On the Control Mechanism Innovation Research of Information Flow on Network Public Opinion Sudden Events

ZHANG Yu-liang

(SafetyandEmergencyManagementResearchCenter,HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo,Henan454003,China)

The control mechanism innovation is the basis of optimal control information flow on network public opinion of sudden events. To promote the control mechanism arrangement innovation and solve the problem of unsound, inflexible, overlapping and restrict control mechanism arrangement, we should begin from the following four aspects. Firstly,we should promote the control mechanism innovation of information flow on network public opinion of sudden events from legislation aspect. Secondly,we should promote the control mechanism innovation of information flow on network public opinion of sudden events from subject aspect. Thirdly,we should promote the control mechanism innovation of information flow on network public opinion of sudden events from monitoring and warning aspects. Fourth, we should promote social psychological correction recovery mechanism.

sudden events; network public opinion; information flow; control mechanism

2014-06-29

張玉亮(1981-)，男，山東臨沂人，河南理工大學應急管理學院副教授，碩士生導師。研究方向：網絡輿情與政府應急管理。

河南省社科規(guī)劃項目“面向網絡輿情優(yōu)化管理的非常規(guī)突發(fā)事件網絡協(xié)商處置機制研究”(編號：2014CZZ012)；河南省教育廳人文社科重點項目“突發(fā)事件網絡輿情熱變機理與降溫機制研究”(編號：2013-ZD-020)；河南理工大學青年骨干教師資助計劃項目“突發(fā)事件網絡輿情熱度評價與降溫機制研究”階段性成果。

G203

A

1001-5981(2015)01-0080-05