胡海濤， 朱建民

(1.天津科技大學(xué) 教務(wù)處，天津 300222；2.天津科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300222)

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基于K-means聚類的大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者分析

胡海濤1， 朱建民2*

(1.天津科技大學(xué) 教務(wù)處，天津 300222；2.天津科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300222)

大學(xué)是典型的利益相關(guān)者組織，大學(xué)的教學(xué)管理組織又是大學(xué)內(nèi)部的核心組織.本研究將利益相關(guān)者理論引入大學(xué)教學(xué)管理組織，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，通過K-means聚類繪制了大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者的權(quán)利/利益矩陣.在此基礎(chǔ)上，通過對大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者權(quán)利/利益矩陣分析，從理念、行動和制度三個方面提出了教學(xué)管理策略.

K-means聚類；大學(xué)；教學(xué)管理；利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者理論起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，其在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用是作為市場主體的公司在戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施時，應(yīng)該只考慮股東利益，還是應(yīng)該考慮多方主體利益.隨著利益相關(guān)者理論研究和應(yīng)用的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育領(lǐng)域?qū)＜抑饾u把該理論應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域，用于分析高等教育的主體——大學(xué).美國學(xué)者羅索夫斯基最早采用利益相關(guān)者分析框架來分析大學(xué)[1]，中國學(xué)者張維迎亦提出“大學(xué)是一個典型的利益相關(guān)者組織”[2].就大學(xué)而言，美國比較高等教育學(xué)家菲利普·G·阿特巴赫提出大學(xué)并非是一個齊整的機(jī)構(gòu)，而是由多種團(tuán)體組成的，并且每種團(tuán)體擁有一定的自治權(quán)力[3].也就是說，作為一個社會機(jī)構(gòu)，大學(xué)內(nèi)部還可分為一個個組織.在大學(xué)內(nèi)部的諸多組織中，教學(xué)管理組織是大學(xué)的核心組織.傳統(tǒng)觀念中，大學(xué)教學(xué)管理由教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員、課程體系與相關(guān)資源、管理流程組成.這種看法把教學(xué)管理獨(dú)立于大學(xué)內(nèi)部其他組織，忽視了其他組織對于教學(xué)管理的影響，導(dǎo)致大學(xué)教學(xué)管理政策制定時往往只考慮教師、學(xué)生和教學(xué)管理人員的權(quán)益，忽視了其他權(quán)益.對大學(xué)教學(xué)管理進(jìn)行利益相關(guān)者分析對于大學(xué)教學(xué)管理政策制定和政策實(shí)施有著重要意義.

1 理論基礎(chǔ)

1.1 利益相關(guān)者的定義

利益相關(guān)者起源于斯坦福大學(xué)內(nèi)部，后經(jīng)瑞安曼、安索夫、弗里曼、米切爾等人不斷發(fā)展完善.根據(jù)米切爾的統(tǒng)計(jì)，關(guān)于利益相關(guān)者的定義達(dá)30多種.30多種定義中，多數(shù)定義圍繞公司、企業(yè)等盈利性市場主體進(jìn)行定義，難以應(yīng)用于大學(xué)教學(xué)管理的分析.美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼從廣義提出了利益相關(guān)者的定義，根據(jù)他的觀點(diǎn)，利益相關(guān)者是“那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的任何個人和群體”[4].根據(jù)這一定義，利益相關(guān)者理論應(yīng)用范圍從狹隘的市場主體(公司、企業(yè)等)擴(kuò)展到一般的社會組織，大學(xué)作為一種典型的社會組織，理所當(dāng)然可以應(yīng)用利益相關(guān)者理論.教學(xué)管理組織作為大學(xué)內(nèi)的核心組織也必然可以應(yīng)用利益相關(guān)者理論.從利益相關(guān)者的邊界范圍看，這一定義不僅包含了能影響組織戰(zhàn)略或政策制定的個人和群體，也包含了被組織戰(zhàn)略或政策實(shí)施過程影響的個人和群體.

1.2 利益相關(guān)者的定義

利益相關(guān)者分類有助于細(xì)化對利益相關(guān)者的界定，學(xué)者們從不同角度提出了利益相關(guān)者的分類標(biāo)準(zhǔn).現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)大致可以分為兩類：一是以Clarkson為代表的以利益相關(guān)者與組織的關(guān)系為分類標(biāo)準(zhǔn)，例如Clarkson提出的主要的利益相關(guān)者、次要的利益相關(guān)者[5]，Carroll提出的直接的利益相關(guān)者、間接的利益相關(guān)者[6]等.二是以Mitchell為代表的多維細(xì)分法，這一方法一般先確定分類維度，例如Mason和Mitroff提出的職責(zé)、地位、名望、社會參與、輿論導(dǎo)向、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、組織等維度[7]，Varvasovszky提出的利益、影響/權(quán)力、地位等維度[8]，Mitchell等提出的影響力、合法性和緊迫性維度[9].雖然分類標(biāo)準(zhǔn)不同，但是理論界普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是：利益相關(guān)者分類不是固定不變的，而是動態(tài)的.隨著組織環(huán)境的變化，政策執(zhí)行過程的利益調(diào)整，利益相關(guān)者在得到或失去某些屬性之后，會從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài).

鑒于利益相關(guān)者分類的模糊性和多樣性，戰(zhàn)略管理領(lǐng)域多采用權(quán)力/利益矩陣對利益相關(guān)者進(jìn)行分類.權(quán)力/利益矩陣實(shí)際是根據(jù)利益相關(guān)者的權(quán)力、利益兩個維度對利益相關(guān)者進(jìn)行分類.兩個維度形成如圖1所示的權(quán)力/利益矩陣[10].

2 大學(xué)教學(xué)管理的利益相關(guān)者

2.1 大學(xué)的利益相關(guān)者

根據(jù)目前的研究現(xiàn)狀，學(xué)者們普遍贊同大學(xué)是較為典型的利益相關(guān)者組織.但是，關(guān)于哪些人或者群體應(yīng)該是大學(xué)的利益相關(guān)者卻并沒有達(dá)成共識.這種現(xiàn)狀的形成原因一方面是利益相關(guān)者內(nèi)涵本身沒有統(tǒng)一的定義，學(xué)者們從不同的定義出發(fā)自然得出不同的大學(xué)利益相關(guān)者.另一方面也與作為組織的大學(xué)本身的復(fù)雜性有關(guān)系.不同類型的大學(xué)、不同地域的大學(xué)，其利益相關(guān)者會有較大差別.綜合現(xiàn)有研究，教師、學(xué)生、行政管理人員、政府等毫無爭議地被學(xué)者們認(rèn)為是大學(xué)的利益相關(guān)者.家長、用人單位、合作單位也被較多專家認(rèn)為是大學(xué)的利益相關(guān)者.校友、媒體被部分專家認(rèn)為是大學(xué)的利益相關(guān)者.

2.2 大學(xué)教學(xué)管理的利益相關(guān)者

胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話指出，人才培養(yǎng)是高等教育的根本任務(wù)[11].從大學(xué)的教學(xué)管理職能看，教學(xué)管理組織主要就是對人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理，包括人才培養(yǎng)方案的制定、人才培養(yǎng)方案的落實(shí)、人才培養(yǎng)過程的組織和人才培養(yǎng)質(zhì)量的審查等環(huán)節(jié).由此，大學(xué)教學(xué)管理組織是大學(xué)的核心組織.根據(jù)弗里曼關(guān)于利益相關(guān)者的定義，可以認(rèn)為，大學(xué)教學(xué)管理的利益相關(guān)者是指影響大學(xué)教學(xué)管理組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被大學(xué)教學(xué)管理組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的任何個人和群體.大學(xué)教學(xué)管理組織的目標(biāo)就是高等教育的根本任務(wù)即人才培養(yǎng)，因此，大學(xué)教學(xué)管理組織的利益相關(guān)者也可以定義為影響大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者被大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響的任何個人和群體.

從組織視角看，大學(xué)組織有諸多特殊性.同企業(yè)以利潤為中心不同，大學(xué)組織是以知識為中心確立的.“大學(xué)內(nèi)部的系所(講座)、學(xué)院和學(xué)群組織結(jié)構(gòu)的形成和確立，很大程度上是由知識自身的屬性所決定的”[12].大學(xué)組織的知識品性決定了大學(xué)內(nèi)部組織之間的關(guān)系處于一種相對松散的耦合狀態(tài).大學(xué)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)主要分為兩類：管理組織和學(xué)術(shù)組織.管理組織主要指大學(xué)中承擔(dān)行政管理實(shí)務(wù)的組織，管理組織可以進(jìn)一步分為校級管理組織、職能部門和作為行政單位的學(xué)院.學(xué)術(shù)組織主要是學(xué)院、教研室、研究所等.作為大學(xué)內(nèi)部的核心組織，教學(xué)管理組織縱向上的跨度包含校級管理組織-學(xué)院-教研室等，橫向上橫跨教務(wù)處-學(xué)院.據(jù)此，教學(xué)管理組織內(nèi)部的利益相關(guān)者包括分管校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教研室、學(xué)生、教師等.教學(xué)管理組織的外部利益相關(guān)者包括其他校領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會、教務(wù)處外的其他職能部門等.

3 大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者的權(quán)力/利益矩陣及其分析

3.1 大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者權(quán)力/利益矩陣?yán)L制

利益相關(guān)者的權(quán)力/利益矩陣為利益相關(guān)者分類及深入分析提供了工具.利益相關(guān)者在矩陣中的位置有助于指導(dǎo)我們建立更為有效的教學(xué)管理對策，在教學(xué)管理過程中，處于D區(qū)的利益相關(guān)者是重點(diǎn)考慮的對象；C區(qū)內(nèi)的利益相關(guān)者是最不容易把控的，雖然他們的利益水平不高，但權(quán)力很大，主要是受到特定事件的影響，如果因?yàn)樗麄兊睦嫠讲桓叨鴮⑵浜鲆?，很可能?dǎo)致其定位向D區(qū)轉(zhuǎn)變，帶來較壞的影響；要為B區(qū)的利益相關(guān)者提供足夠的信息，主動與其聯(lián)盟來影響較高權(quán)力的利益相關(guān)者.

為了確定大學(xué)教學(xué)管理的利益相關(guān)者在矩陣中的位置，研究者在大學(xué)內(nèi)部組織間進(jìn)行了調(diào)查.調(diào)查主要以發(fā)放問卷的形式開展，研究設(shè)計(jì)時把大學(xué)教學(xué)管理的利益相關(guān)者的利益水平從小到大、權(quán)力從低到高依次劃分了5個等級，問卷由利益相關(guān)者群體進(jìn)行填寫，為了保證后續(xù)數(shù)據(jù)分析的意義，筆者首先對問卷做了信度分析來明確數(shù)據(jù)的可信度，分析結(jié)果如表1所示，從結(jié)果可以看出，各變量的克朗巴哈系數(shù)都大于0.7的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，問卷的內(nèi)部一致性較高，調(diào)查結(jié)果具有可信度.然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析，計(jì)算出各利益相關(guān)者的權(quán)力、利益的平均水平，結(jié)果如表2所示.

為了根據(jù)調(diào)查結(jié)果精準(zhǔn)地判定各利益相關(guān)者在矩陣中的位置，筆者利用SPSS軟件對上述平均分做了K-means聚類分析，結(jié)果如表3和表4 所示.從表3中各類的聚類中心可以看出，第1、2、3、4類分別對應(yīng)矩陣中的D、B、C、A區(qū)域，結(jié)合表4的結(jié)果我們可以確定，分管校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)處于D區(qū)域，他們在教學(xué)管理中的權(quán)力水平和利益水平都較高；教研室、學(xué)生、教師處于B區(qū)域，他們在教學(xué)管理中的利益水平較高，但權(quán)力水平較低；其他校領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會處于C區(qū)域，這兩類利益相關(guān)者在教學(xué)管理中擁有較大的權(quán)力，但利益水平不高；教職工代表大會和其他職能部門處于A區(qū)域，即無論是他們的權(quán)力水平還是利益水平均不高.

表1 信度分析結(jié)果

表2 大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者權(quán)力/利益評分

表3 最終聚類中心

表4 聚類成員

根據(jù)聚類分析結(jié)果，可以繪制出大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者的權(quán)力/利益矩陣，如圖2.

3.2 大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者的權(quán)力/利益矩陣分析

(1)大學(xué)教學(xué)管理權(quán)力主要由行政權(quán)力主導(dǎo).從圖2可以看出，在大學(xué)教學(xué)管理中利益高權(quán)利也高的利益相關(guān)者主要是分管校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo).實(shí)踐中，三個利益相關(guān)者在大學(xué)教學(xué)管理各環(huán)節(jié)的政策制定、資源分配等方面有著絕對控制權(quán)力.大學(xué)教學(xué)管理政策制定的通常流程是首先教務(wù)處起草政策初稿，然后面向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)征詢意見，最終由分管校領(lǐng)導(dǎo)拍板決定.這一過程中，教師、學(xué)生幾乎沒有參與和發(fā)表意見的權(quán)力.有調(diào)查顯示69.09%的人認(rèn)為教學(xué)資源支配權(quán)過于集中在行政人員手中[13].

(2)師生及基層教學(xué)組織教研室權(quán)力/利益不均衡.教師、學(xué)生是教學(xué)過程的主導(dǎo)和主體，教研室作為專業(yè)教師的集合，既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的落實(shí)工作，又承擔(dān)部分教學(xué)管理工作.三個利益相關(guān)者同大學(xué)教學(xué)管理的利益最為密切，但是權(quán)力水平卻明顯偏低.權(quán)力指能夠?qū)е履撤N特定結(jié)果的能力，或者在同等意義上能改變或影響某種事件發(fā)展方式、進(jìn)程的能力[14].在大學(xué)教學(xué)管理中，權(quán)利水平高則說明影響教學(xué)管理的能力大，反之則說明影響教學(xué)管理的能力小.教師、學(xué)生、教研室作為教學(xué)主體在教學(xué)管理中權(quán)力水平低會導(dǎo)致教學(xué)管理偏離教學(xué)本質(zhì)，轉(zhuǎn)而淪落為純粹的行政工具.

(3)校學(xué)術(shù)委員會對教學(xué)管理的關(guān)注度較低.學(xué)術(shù)委員會是教授治校的重要載體[15]，是學(xué)術(shù)權(quán)力參與學(xué)校管理的重要保障.根據(jù)高等教育法，學(xué)術(shù)委員會的主要職能是“審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)”[16].在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，“學(xué)術(shù)委員會在科研管理方面的權(quán)利發(fā)生了根本性變化”[15]，在教學(xué)管理上的關(guān)注度則相對較低.對于法律規(guī)定的學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，教學(xué)計(jì)劃方案制定等職能，學(xué)術(shù)委員會通常形式上參與，象征性地進(jìn)行表決.

(4)其他職能部門和教職工代表大會在大學(xué)教學(xué)管理中參與程度不高.從組織結(jié)構(gòu)看，科層制仍然是大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的主要形式.科層制組織形式的主要特點(diǎn)是大學(xué)管理劃分為諸多職能部分和管理層級，不同職能部門和管理層級有明確的分工.雖然在理論上和口號上，各職能部門都宣稱自己以教學(xué)為中心，為教學(xué)服務(wù)，實(shí)際工作中，由于在教學(xué)管理中權(quán)力和利益水平均不高，他們參與教學(xué)管理的積極性自然也不高.

教職工代表大會的作用是維護(hù)教職工合法權(quán)益，保障教職工對于學(xué)校發(fā)展管理和監(jiān)督的權(quán)力[16].教職工代表大會“主要是程序性和象征性的通過已經(jīng)決定了的議案”[17]，通常討論“住房分配、工資獎金、福利分配”等事項(xiàng)，議題一般與教學(xué)無直接關(guān)聯(lián).

4 教學(xué)管理策略

大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者權(quán)力/利益矩陣反映了現(xiàn)階段大學(xué)教學(xué)管理利益相關(guān)者的權(quán)力/利益格局.這一權(quán)力/利益格局，反映了大學(xué)教學(xué)管理權(quán)力仍有行政權(quán)力主導(dǎo)、師生在教學(xué)管理中的權(quán)利/利益不均衡、學(xué)術(shù)組織和教師代表組織及其他非教學(xué)管理部門在教學(xué)管理中參與程度不高.隨著大學(xué)去行政化的理論呼聲和實(shí)踐需求越來越強(qiáng)烈，大學(xué)教學(xué)管理也應(yīng)該順應(yīng)時代要求對現(xiàn)有權(quán)力/利益格局進(jìn)行變革.

4.1 理念策略

理念是行動的先導(dǎo)，現(xiàn)有大學(xué)教學(xué)管理權(quán)力/利益格局下，各類利益相關(guān)者均需變革自身理念.首先，D區(qū)域主要參與者的管理理念應(yīng)從“行政化”理念向“服務(wù)型”理念轉(zhuǎn)變.“行政化”理念追求效率邏輯，以自上而下的管理為主要機(jī)制，這種邏輯基礎(chǔ)和運(yùn)作機(jī)制容易導(dǎo)致以迎合上級需求為工作目標(biāo)，忽略教學(xué)主體的感受，導(dǎo)致教師和學(xué)生缺乏平等與民主的感覺，缺乏受到足夠尊重的感覺.“服務(wù)型”理念則以追求滿意度為邏輯基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)為教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為根本職能.“服務(wù)型”理念要求D區(qū)域的主要參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，增強(qiáng)服務(wù)意識，從只注重回應(yīng)上級轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極回應(yīng)各類“利益相關(guān)者”的多元化訴求，重視他們的“主張”、“焦慮”和“爭議”[18].在行為方式上，要求D區(qū)域人員從指令約束轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商對話，要改變一切從行政主義和管理主義出發(fā)考慮問題的想法[19].其次，B區(qū)域人員增強(qiáng)主體意識，積極參與教學(xué)管理.B區(qū)域人員是教學(xué)過程的主體人員，同教學(xué)管理利益最為密切.由于現(xiàn)有體制原因，B區(qū)域人員參與教學(xué)管理的主體意識不強(qiáng)，積極性不高.增強(qiáng)B區(qū)域人員的主體意識，既需要D區(qū)域人員主動服務(wù)，也需要教師、學(xué)生主動參與教學(xué)管理.最后，A、C區(qū)域人員應(yīng)切實(shí)樹立“教學(xué)為中心的理念”.以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)的大學(xué)，教學(xué)為中心是無需證明的.但在科層制管理模式影響下，非主管領(lǐng)導(dǎo)和非職能部門通常會將更多的注意力集中在分管工作和部門內(nèi)部職能.因此需要進(jìn)一步樹立教學(xué)中心理念，一切以教學(xué)為中心把握全局，謀劃工作.

4.2 行動策略

(1)D區(qū)域人員強(qiáng)化以教學(xué)服務(wù)為核心的服務(wù)職能.服務(wù)型教學(xué)管理理念的核心是為師生提供教學(xué)服務(wù).首先，確立師生參與、以師生利益為導(dǎo)向的教學(xué)管理政策制定過程.教學(xué)管理政策具有導(dǎo)向功能、利益分配功能和規(guī)則功能，服務(wù)型教學(xué)管理理念必須確保教學(xué)管理政策的利益取向.其次，建立對師生和其他利益相關(guān)者的主動服務(wù)機(jī)制.對師生的主動服務(wù)主要指主動的信息服務(wù)，自覺向師生進(jìn)行信息公開，減少教學(xué)管理過程的信息不對稱現(xiàn)象.對其他利益相關(guān)者的主動服務(wù)主要指主動提供教學(xué)管理政策及活動的咨詢和解釋服務(wù).最后，不斷改革現(xiàn)有教學(xué)管理中的審批環(huán)節(jié)，研究新的教學(xué)治理手段.

(2)提升D區(qū)域人員服務(wù)能力.D區(qū)域人員是大學(xué)教學(xué)管理的關(guān)鍵選手，是具體管理職能的履行者.提升D區(qū)域人員服務(wù)能力，首先應(yīng)加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，既可以轉(zhuǎn)變D區(qū)域人員心態(tài)，也可以提高他們的服務(wù)素質(zhì).其次應(yīng)逐步改變D區(qū)域人員的工作行為和工作方法，促使工作行為和工作方法由傳統(tǒng)的命令、管制的行為方式向聽取、回應(yīng)、協(xié)商為主的行為方式轉(zhuǎn)變.

(3)發(fā)展便捷的教學(xué)管理參與系統(tǒng).大學(xué)教學(xué)管理的復(fù)雜性，要求其有一套便捷的參與系統(tǒng)才能方便師生及其他利益相關(guān)者參與教學(xué)管理，否則教學(xué)管理永遠(yuǎn)是D區(qū)域人員內(nèi)部的事情.教學(xué)管理參與系統(tǒng)一方面是指建立方便師生及其他利益相關(guān)者靠近的服務(wù)中心，以及方便各類利益相關(guān)者使用的信息系統(tǒng).另一方面指以師生為中心，重新設(shè)計(jì)教學(xué)管理流程、運(yùn)行機(jī)制等.

(4)建設(shè)大學(xué)教學(xué)服務(wù)共同體.高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)指出，“教學(xué)管理在高等學(xué)校管理中占有特別重要的地位……高等學(xué)校各個部門都要以培養(yǎng)社會主義事業(yè)需要的合格人才為中心，協(xié)調(diào)配合”[20].這在國家規(guī)范層面明確了各類利益相關(guān)者參與教學(xué)管理的責(zé)任.而且高等學(xué)校教學(xué)管理也需要“全校協(xié)同，上下協(xié)調(diào)”[20]的管理實(shí)踐.這種法定責(zé)任和實(shí)踐需求在教學(xué)管理實(shí)踐中不一定能夠順利轉(zhuǎn)化為其他利益相關(guān)者的職責(zé)和義務(wù).調(diào)動其他利益相關(guān)者參與教學(xué)管理的積極性要求教學(xué)管理人員管理理念從科層管理轉(zhuǎn)向共同治理.科層管理強(qiáng)調(diào)控制為主，容易走向小組織的封閉.共同治理則要求打破小團(tuán)體間的界域劃分，強(qiáng)調(diào)被分割的團(tuán)體間的新的聯(lián)系[21].教學(xué)管理人員主動與其他職能部門進(jìn)行互動，及時進(jìn)行信息共享，最終建成大學(xué)教學(xué)服務(wù)共同體.

4.3 制度策略

“服務(wù)型”教學(xué)管理理念不僅體現(xiàn)為一種理念和價(jià)值追求，更重要的體現(xiàn)為一種制度形態(tài).制度與理念相互支持，即理念規(guī)范著制度的基本模式，而制度的運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)化著人們的理念.

建設(shè)符合“服務(wù)型”教學(xué)管理理念的制度，首先要求強(qiáng)化大學(xué)章程在大學(xué)制度設(shè)計(jì)中的根本性地位.大學(xué)章程是大學(xué)辦學(xué)的“憲法”，教學(xué)管理的制度設(shè)計(jì)必須以章程為依托.其次，要求建立教學(xué)管理信息公開制度.教學(xué)管理信息公開一方面可以促使其他利益相關(guān)者更多介入和參與教學(xué)管理活動，另一方面也是教學(xué)管理人員履行教學(xué)服務(wù)職能的重要保障.再次，建立教學(xué)服務(wù)承諾制度.服務(wù)承諾有助于展示教學(xué)管理人員的服務(wù)誠意，有助于形成一種外部壓力，促使管理人員提高改善教學(xué)服務(wù)水平的動力.最后，建立師生及其他利益相關(guān)者的監(jiān)督制度.

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責(zé)任編輯：龍順潮

The Analysis of Stakeholders in University Teaching Management Based on the K-means Claster

HUHai-tao1，ZHUJian-min2*

(1.Academic Affairs Office,Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300222;2.Institute of Economics and Management,Tianjin Uviversity of Science and Technology,Tianjin 300222 China)

University is a typical stakeholder organization. The university teaching management organization is the core organization of the university. This study introduces the stakeholder theory into the university teaching management organization. Based on the investigation, this paper draws the rights/interests matrix of university teaching management through K-means clustering. On this basis,the study analyzes rights/interests matrix of university teaching management and puts forward three aspects of teaching management strategy from the concept, the action and the rules and regulations.

K-means cluster; university; teaching management; analysis of stakeholder

2015-01-19

天津市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題(HE4012)；天津科技大學(xué)青年教師創(chuàng)新基金(2014JXE03).

朱建民(1974— )，男，河南 虞城人，博士研究生，副教授.E-mail:jiang_benzheng@163.com

C939

A

1000-5900(2015)03-0107-08