馮文娜+楊蕙馨

摘要：技術(shù)進步、制度安排、價值觀念、市場規(guī)模以及經(jīng)濟主體行為是制約產(chǎn)業(yè)體系演進的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)體系演進是在經(jīng)濟主體對自身行為結(jié)果進行認(rèn)知與重復(fù)的過程中被型塑的，技術(shù)進步僅是產(chǎn)業(yè)體系演進的直接動因，經(jīng)濟主體的行為才是產(chǎn)業(yè)體系演進的“源”動力。在制度與價值觀念的約束下，經(jīng)濟主體的行為變遷是一個緩慢的過程，因而，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進也將呈現(xiàn)出漸進性的特征。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系循序漸進、不斷升級的過程中，創(chuàng)新階層的培育、技術(shù)變遷“數(shù)據(jù)+融合”的引導(dǎo)、契約精神的重塑、產(chǎn)權(quán)制度的變革以及一體化市場的形成是推進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進的五個關(guān)鍵著力點。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)體系演進；技術(shù)進步；制度安排；價值觀念；經(jīng)濟行為

中圖分類號：F401文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2015）04-0024-06

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是黨的十八大報告中圍繞加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、提出“四個著力”中的一項重要內(nèi)容，其核心任務(wù)是實現(xiàn)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過渡與轉(zhuǎn)變。長期以來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直依賴于“高投入、高耗能、低技術(shù)、低工資”的要素驅(qū)動，隨著資源環(huán)境承載力瀕臨極限、人口紅利逐漸減弱、全球性資源價格持續(xù)攀升，要素驅(qū)動已難以支撐整個產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，尋找新動力迫在眉睫。走出現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系的束縛，完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

一、影響產(chǎn)業(yè)體系演進的關(guān)鍵因素

1.技術(shù)進步

從近200余年人類社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程看，產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與變遷以三次產(chǎn)業(yè)革命為重要拐點。雖然每一次產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)及其影響的深遠(yuǎn)程度不盡相同，且每一次產(chǎn)業(yè)革命都表現(xiàn)出與以往產(chǎn)業(yè)革命不同的新特征，但無一例外的是以重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明為先導(dǎo)。所以，技術(shù)進步于產(chǎn)業(yè)體系演進具有最為直接的驅(qū)動性作用。技術(shù)進步卻非無根之木，而是源于經(jīng)濟主體或者專業(yè)化人力資本在勞動過程中的知識積累，因此，隱藏于經(jīng)濟主體內(nèi)心的對于未知世界的探索與好奇才是一切技術(shù)進步的“源頭”?？梢?，技術(shù)進步僅是引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系演進的直接導(dǎo)因，經(jīng)濟主體的知識積累與知識創(chuàng)造才是產(chǎn)業(yè)體系演進的動力源泉。

事實上，不論是最近的還是過去的技術(shù)事件都依賴于人類對新技藝的追求，技術(shù)上的每一次精進

都是專業(yè)化學(xué)習(xí)和知識增量式積累的結(jié)果，所以，專業(yè)化人力資本或者說富有創(chuàng)新意識的人力資本的積累水平?jīng)Q定了一個國家技術(shù)進步的程度與速度，也直接影響著一個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)體系演進的程度與速度。分工理論已經(jīng)證明，術(shù)業(yè)有專攻，越是專業(yè)化的勞動分工越有利于專業(yè)化知識的積累，新的技術(shù)、新的產(chǎn)品以及新的產(chǎn)業(yè)都是由“熟能生巧”創(chuàng)造的。我國改革開放30余年的經(jīng)驗恰好驗證了這一點。改革開放前，生產(chǎn)者的專業(yè)化程度較低，市場上的產(chǎn)品種類非常少，改革開放后，勞動的專業(yè)化程度大大提高，與之相伴的是市場中產(chǎn)品種類與數(shù)量的增加，在衣食住行的各個方面產(chǎn)品越來越多樣化，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)也層出不窮。

但是，一次偶然的發(fā)明或創(chuàng)新并不必然引起產(chǎn)業(yè)體系的變化。因為科技上的發(fā)現(xiàn)與商業(yè)上的可行、創(chuàng)新與創(chuàng)新的擴散對產(chǎn)業(yè)體系演進的作用是完全不同的。發(fā)明或創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)體系的新生提供了可能，而商業(yè)上的可行與創(chuàng)新的擴散才真正成就了產(chǎn)業(yè)體系。如果沒有強大需求的拉動，僅有知識及技術(shù)體系內(nèi)在邏輯的突破與創(chuàng)新，新的產(chǎn)業(yè)體系仍然無從而生。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的更迭演進并非單純依賴某些重大技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造，還依賴于市場需求的擴大。從近一段時期科技演進與知識積累的趨勢看，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)方向應(yīng)是以生物和新能源為主導(dǎo)，以信息和新材料等為支撐。與之相應(yīng)的是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也將表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合與新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的趨勢。

2.制度安排

諾思研究發(fā)現(xiàn)，在1600年到1850年間海洋運輸業(yè)發(fā)展迅速，但是海洋運輸技術(shù)卻沒有發(fā)生大的變革。

“制度是一個社會的博弈規(guī)則或者更規(guī)范一點說它們是一些人為設(shè)計的、型塑人們互動關(guān)系的約束。”

制度約束著經(jīng)濟主體的行為，是強加在經(jīng)濟主體身上的硬性行為枷鎖，而制度往往以立法的形式存在，因此，經(jīng)濟主體僅能在制度的框架內(nèi)實施經(jīng)濟行為，任何與制度相悖的行為都是不被允許的。但是，制度與經(jīng)濟主體的關(guān)系并非如此簡單，經(jīng)濟主體的行為會反過來改變制度，這是不容置疑的事實。就像我國20世紀(jì)70年代末的制度變革始于農(nóng)民自發(fā)的“包干到戶”一樣，制度往往落后于經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，制度的束縛總是在無數(shù)次經(jīng)濟主體集體行為的沖擊下逐漸改變和完善。沒有完美的制度，只有不斷完善的制度，制度可以為經(jīng)濟主體新行為的出現(xiàn)預(yù)留空間，也可以被未預(yù)見到的經(jīng)濟行為所改變。

3.價值觀念

產(chǎn)業(yè)體系的演進是在經(jīng)濟主體的特定行為下實現(xiàn)的，而要徹底解密經(jīng)濟主體的行為問題，就不得不回顧行為理論的基本觀點。行為理論認(rèn)為，任何行為都是經(jīng)濟主體進行情境識別后做出的適應(yīng)性調(diào)整（勒溫，1951）。制度設(shè)計者總是期望通過嚴(yán)苛的制度安排來規(guī)避經(jīng)濟主體的機會主義行為，但是，沒有哪種制度安排能夠完美到杜絕一切可能的機會主義行為。那么，當(dāng)制度缺失時，經(jīng)濟主體會必然發(fā)生機會主義行為嗎？答案是否定的。因為經(jīng)濟主體總是受特定價值觀念的制約，在制度不能起到約束作用的情景下，價值觀念彌補了硬性制度約束的不足，以一種思想上的約束控制機會主義行為的發(fā)生。理念的力量不容忽視，理念可以鑄就未來，改革需要新啟蒙（張維迎，2014）。所以，產(chǎn)業(yè)體系演進之所以會發(fā)生，不僅是因為產(chǎn)權(quán)等制度安排的合理設(shè)計，更是因為在人們的思想觀念中存在著牢固的意識，這種意識保障了人們的行為有益于產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)體系演進。

但是，價值觀念并不總是有益于產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)體系演進。價值觀念可能成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的阻力，也可能成為推動力，這取決于價值觀念與產(chǎn)業(yè)體系演進的匹配程度。成功的價值觀念總是靈活的，不僅能夠贏得新團體的忠誠，同時也能隨著外部條件的變化而不失去老團體的忠誠。因此，從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)體系演進的歷史也是經(jīng)濟主體主流價值觀發(fā)展演進的歷史。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革中，成功的價值觀念是能夠克制機會主義行為的價值觀念，其基本目標(biāo)是按照符合團體利益最大化的行為行事，而不是按照具有享樂意味的個人利益最大化的行為來行事。價值觀不僅具有社會意識傾向性，更具有層次性，經(jīng)濟發(fā)展價值觀與社會價值觀就是影響產(chǎn)業(yè)體系演進的兩類不同層次的價值觀念。社會價值觀反映的是人們對信任、創(chuàng)新等對于社會發(fā)展重要性的看法，經(jīng)濟發(fā)展價值觀則是人們對經(jīng)濟增長各項動力重要性排序的一種心理反應(yīng)傾向。與經(jīng)濟發(fā)展價值觀相比，社會價值觀更為基礎(chǔ)，影響也更為深遠(yuǎn)。而“契約精神”則是對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進至關(guān)重要的社會價值觀，顯然，我國大眾現(xiàn)階段的價值觀念尚不能完全滿足“契約精神”的要求。

4.市場規(guī)模

人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史證明，產(chǎn)業(yè)革命是由市場規(guī)模的擴大開始的，反過來，產(chǎn)業(yè)革命又進一步促進了市場規(guī)模的擴大。世界市場的形成與發(fā)展是產(chǎn)業(yè)革命的結(jié)果，也必將是下一次產(chǎn)業(yè)革命開始的起點。在第二次產(chǎn)業(yè)革命中，汽車、火車、輪船、電報、電話的廣泛應(yīng)用使得交通、通信變得越來越快捷便利，世界市場的時空范圍被大大縮減了，國家間的信息、人口、資金與物品的流動速度與數(shù)量被大大提升。而到了20世紀(jì)70年代以后，在計算機技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下，日趨“小”的、“平”的世界出現(xiàn)了，國家與國家之間、人與人之間的時空距離被進一步縮減了，全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的事實。盡管時至今日仍有聲音質(zhì)疑全球化的影響，但是，不可否認(rèn)的是，國家與國家之間的聯(lián)系正在變得更加緊密而不是相反。

由分工理論可知，提高勞動分工程度的前提是形成統(tǒng)一的大市場，因為只有如此才能折中分工的好處和交易費用增加的兩難矛盾，而市場規(guī)模恰恰同時內(nèi)生于勞動分工的演進，具有隨著勞動分工的不斷演進而提升的特性。

5.經(jīng)濟主體的行為

技術(shù)進步與市場規(guī)模內(nèi)生于經(jīng)濟主體的勞動分工行為，而制度安排與價值觀念又是通過改變經(jīng)濟主體的行為而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系演進的。因此，產(chǎn)業(yè)體系演進的“源”在于經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，一切制度設(shè)計與價值觀念重塑的目的都是為了改變經(jīng)濟主體原有的行為。雖然產(chǎn)業(yè)體系演進總是表現(xiàn)為宏觀層面的大變革，其實質(zhì)則在于微觀層面的小變化，產(chǎn)業(yè)體系演進就是經(jīng)濟主體行為積累的結(jié)果，“量變引起質(zhì)變”是對產(chǎn)業(yè)體系演進的最好注釋。產(chǎn)業(yè)體系演進的核心落腳點就在于重塑經(jīng)濟主體的行為，經(jīng)濟主體在制度框架下更有秩序、更活躍地實施每一項經(jīng)濟活動，是實現(xiàn)創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更迭、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系演進的基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)體系演進的邏輯框架

由上述影響因素分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系演進的直接動因是技術(shù)進步，而技術(shù)進步則是經(jīng)濟主體行為選擇的結(jié)果，因此，能夠制約經(jīng)濟主體行為的制度與觀念都將對產(chǎn)業(yè)體系的演進產(chǎn)生直接或間接的影響。市場規(guī)模則為技術(shù)進步提供了空間與實現(xiàn)的可能，所以產(chǎn)業(yè)體系演進的前提之一就是市場規(guī)模的擴大。市場規(guī)模內(nèi)生于經(jīng)濟主體的勞動分工行為，市場規(guī)模會隨著勞動分工程度的提高而增大。歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)體系演進是經(jīng)濟主體行為變遷和行為結(jié)果積累的結(jié)果（如圖1所示）。

制度安排特別是產(chǎn)權(quán)制度對產(chǎn)業(yè)體系更迭演進起著基礎(chǔ)性決定作用。制度框架的設(shè)立為技術(shù)進步提供了可能，良好的制度設(shè)計不僅可以保障技術(shù)進步的發(fā)生，更會激發(fā)經(jīng)濟主體進行創(chuàng)新的熱情，同時也為更好地協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系提供了依據(jù)。價值觀念是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的思想觀念基礎(chǔ)，因為經(jīng)濟主體總是通過自身的心智觀念來辨識環(huán)境、實施行為，這些內(nèi)化于心的價值觀念對產(chǎn)業(yè)體系的變遷演進起著行為“指揮棒”的作用。但是，人們心中已存的價值觀念不一定必然推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)。因此，產(chǎn)業(yè)體系的每一步演進都與價值觀念的再塑休戚相關(guān)，政府恰恰可以彌補市場的不足并在推進價值觀念重塑中大有可為。

圖1基于影響因素的產(chǎn)業(yè)體系演進邏輯框架

三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的漸進式演進路徑

產(chǎn)業(yè)體系演進的邏輯框架說明，產(chǎn)業(yè)體系演進是各項因素直接或間接作用的結(jié)果，根據(jù)因素變遷的規(guī)律與結(jié)果就可以推演出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進規(guī)律與路徑。

產(chǎn)業(yè)體系演進總是以技術(shù)變遷為先導(dǎo)，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在等待重大技術(shù)變遷的發(fā)生。遺憾的是，近年來科學(xué)研究在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域并沒有出現(xiàn)大的重要突破。雖然傳感器技術(shù)、生物芯片、基因重組、3D打印等具有時代意義的新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但是，依托于互聯(lián)網(wǎng)的小規(guī)模定制式的新型生產(chǎn)方式短時間內(nèi)還難以成為“主流”。技術(shù)變遷源自于知識積累，是一個長期的進程，因而在新一輪技術(shù)變遷尚未完結(jié)之際，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成進程將被大大放緩。事實上，新產(chǎn)業(yè)體系的形成還需靜待新的重大科技突破和能夠被廣泛應(yīng)用的發(fā)明出現(xiàn)。

從行為變遷的角度看，沒有任何一次經(jīng)濟主體的集體性行為轉(zhuǎn)型是在短時間內(nèi)完成的，這是因為制約行為選擇的制度與價值觀念都具有較強的穩(wěn)定性。雖然制度會隨著經(jīng)濟主體行為的變化而改變，但是，這種改變總是在付出一定代價后才開始的。制度變遷源于經(jīng)濟主體對相對價格變化作出的選擇，而有效的集體選擇并不總是立即發(fā)生的。具有意識形態(tài)特征的價值觀念的代際傳承性更為突出，特別是社會價值觀，具有較強的內(nèi)生性特點。社會價值觀對于經(jīng)濟主體的影響不僅是長期的而且是深遠(yuǎn)的，甚至?xí)砸环N行為“符號”的方式內(nèi)化于經(jīng)濟主體的內(nèi)心。與制度變遷相比，觀念的轉(zhuǎn)變更具“黏”性，而由制度與價值觀念決定的經(jīng)濟主體行為更是表現(xiàn)為較強的路徑依賴性。所以，在制度與價值觀念的約束下，經(jīng)濟主體的行為變遷是一個緩慢的過程，視經(jīng)濟主體的行為為“源頭”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進也將呈現(xiàn)出漸進性的特征。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立并非一蹴而就，需要經(jīng)歷一個循序漸進、不斷升級的過程。當(dāng)然，不排除革命性技術(shù)變遷與突變性制度變遷對產(chǎn)業(yè)體系演進產(chǎn)生增速式推進的可能。但是，即便是增速式推進也不是瞬間爆發(fā)的，而是經(jīng)過市場長期選擇的結(jié)果，市場選擇的力量是強大的，且這種選擇往往具有偶然性。所以，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不會出現(xiàn)騰空跳躍式的發(fā)展，突變性因素的存在僅會加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進過程，不會改變其漸進式演進的本質(zhì)。

四、推進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系漸進式演進的關(guān)鍵著力點

1.培養(yǎng)對未知充滿強烈渴望、具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新階層

產(chǎn)業(yè)體系演進歸根結(jié)底是經(jīng)濟主體行為變遷和行為積累的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)體系演進的動力之“源”不是技術(shù)進步，而是創(chuàng)造技術(shù)進步的經(jīng)濟主體的行為。新技術(shù)原本就是專業(yè)化人力資本不斷進行知識積累而形成的新認(rèn)知，所以，真正的創(chuàng)新單元是個人，而不是企業(yè)或者政府。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，創(chuàng)新活動已經(jīng)不再專屬于某個企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)讓大眾智慧真正有機會成為創(chuàng)新的來源，創(chuàng)新不再是科研人員的專屬活動，那些未經(jīng)某方面知識正式教育卻對該領(lǐng)域有獨創(chuàng)性見解的創(chuàng)新者將會提供數(shù)量巨大的創(chuàng)意與創(chuàng)新成果。所以，建構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不是要培育哪些創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，而是要造就一個對未知充滿強烈渴望、具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新階層。創(chuàng)新階層的形成絕非依托于產(chǎn)業(yè)政策，因此，政府在推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進的過程中，側(cè)重點不在于產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計，而在于對創(chuàng)新者的吸引與激勵。包容、寬松、信任的人本主義環(huán)境才是吸引創(chuàng)新者集聚、激發(fā)創(chuàng)新者創(chuàng)新的關(guān)鍵，這與以往為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動而構(gòu)建的商業(yè)主義環(huán)境具有天壤之別。人本主義環(huán)境的建設(shè)需要依賴制度供給的保障與支撐，因此，擺脫產(chǎn)業(yè)邊界的束縛，在城市、區(qū)域等更為廣泛的范疇內(nèi)為推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進而提供制度供給勢在必行。

2.尋找當(dāng)今時代新一輪技術(shù)變遷的突破口

技術(shù)進步是產(chǎn)業(yè)體系演進的直接驅(qū)動力，技術(shù)進步的演進方向決定了產(chǎn)業(yè)體系的演進方向。從技術(shù)發(fā)展的趨勢來看，主流技術(shù)表現(xiàn)出明顯的交叉融合趨勢，因此，基于產(chǎn)業(yè)革命與科學(xué)革命、技術(shù)發(fā)展相伴共進的規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立的技術(shù)基礎(chǔ)不再是某一單一技術(shù)，而是高度交叉與融合的若干新興技術(shù)融合體。伴隨著新興技術(shù)的交叉與融合，產(chǎn)業(yè)體系也將持續(xù)發(fā)生產(chǎn)業(yè)融合與新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的更迭演進現(xiàn)象。所以，尋找新一輪技術(shù)變遷的突破口就成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵點。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)（信息）已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素，因此，技術(shù)變遷將呈現(xiàn)數(shù)字化趨勢，數(shù)據(jù)將成為技術(shù)變遷的基本方向。在“數(shù)據(jù)+融合”技術(shù)的驅(qū)動下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將完成從工業(yè)經(jīng)濟向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、實體空間向互聯(lián)網(wǎng)空間的轉(zhuǎn)變。與此同時，產(chǎn)業(yè)體系將從以企業(yè)為中心的產(chǎn)銷格局轉(zhuǎn)向以消費者為中心的“互動”格局，經(jīng)濟主體間專業(yè)化的勞動分工，也將從工業(yè)經(jīng)濟條件下的價值鏈分工轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟條件下的實時協(xié)同價值網(wǎng)分工?；跀?shù)字化融合技術(shù)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將呈現(xiàn)出快速響應(yīng)、生態(tài)化、個性化、現(xiàn)實與虛擬互補互進的演化特征。

3.培養(yǎng)以“契約精神”為重點的價值觀念

價值觀念變遷對于產(chǎn)業(yè)體系演進具有意識指導(dǎo)的作用，價值觀念制約著經(jīng)濟主體對于環(huán)境的辨識，每一次產(chǎn)業(yè)體系的重大變革都與價值觀念的重塑分不開。價值觀念對于經(jīng)濟主體的約束是內(nèi)化于心的，雖不成文卻現(xiàn)于無形。為創(chuàng)新階層提供包容、寬松、信任的人本主義環(huán)境，價值觀念的重塑首當(dāng)其沖。就我國目前的情況而言，培養(yǎng)“契約精神”應(yīng)當(dāng)成為價值觀念重塑的重點。近年來我國政府正在倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，但是，要讓有所人都接受并內(nèi)化核心價值觀卻不是一件容易的事，也許要花費幾十年的時間才能最終實現(xiàn)價值觀念的改變，因為千百年來人們所傳承的價值觀具有很強的“黏”性。與此同時，從社會價值觀的層面看，高度凝聚的民族精神，有利于社會資源的有效配置，當(dāng)契約精神與民族精神成為影響經(jīng)濟主體的基本行為準(zhǔn)則時，“中國夢”的實現(xiàn)將為時不遠(yuǎn)。我國在經(jīng)濟發(fā)展價值觀方面較早提出了生態(tài)文明觀，遺憾的是政府卻未能對生態(tài)文明觀的推廣與內(nèi)化構(gòu)建足夠有力的制度保障，政府的錯位、越位與缺位問題一直未能得到很好的解決。

4.完善以發(fā)揮市場機制作用、維護市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)的制度安排

制度的有效供給是推進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進的有力抓手，而以發(fā)揮市場機制作用、維護市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)的制度安排則是制度設(shè)計的核心。在明確市場對于資源配置起決定性作用的前提下，通過制度安排促使政府、市場發(fā)揮各自應(yīng)有作用，各司其職、相互補充，既要保護個體產(chǎn)權(quán)，又要限制政府的權(quán)力，只有“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”才能讓市場機制更好地發(fā)揮資源配置作用。“大道至簡，有權(quán)不可任性”是李克強總理在2015年政府工作報告中對政府權(quán)力邊界的形象比喻，我國政府比以往更清晰地認(rèn)識到簡政放權(quán)對于經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級的重要性。限制政府的權(quán)力是讓政府還位于市場，是讓行政審批輕裝減負(fù)，但是，在市場失靈的情況下，政府必須有所作為。我國已經(jīng)沒有“先污染后治理”的資本，科學(xué)合理的制度設(shè)計遠(yuǎn)比技術(shù)進步更能起到立竿見影的效果。特別是當(dāng)制度安排表現(xiàn)為法律法規(guī)時，制度對于經(jīng)濟主體不合理行為的控制、約束效應(yīng)更加顯著。所以，在完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、破除資源環(huán)境桎梏方面，政府必須強勢?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成與演進是不同產(chǎn)業(yè)、不同市場交互升級的結(jié)果，要素市場、資本市場的市場化與產(chǎn)權(quán)變革為產(chǎn)品市場的優(yōu)化升級提供了支撐與保障，而推進要素市場與資本市場的市場化必將對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進形成強勁推力。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，不但產(chǎn)業(yè)的邊界變得模糊，企業(yè)的生產(chǎn)組織模式也發(fā)生了重大變革，甚至開放式創(chuàng)新模式的出現(xiàn)讓知識產(chǎn)權(quán)變得毫無益處?！吧秸本烤故橇硪环N形式的創(chuàng)新，還是對創(chuàng)新的惡意模仿？與“流”創(chuàng)新相對的“源”創(chuàng)新是應(yīng)受到產(chǎn)權(quán)制度的保護，還是限制？新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改變了制度的適用條件，只有不斷對制度安排進行調(diào)整才能推進而不是阻礙產(chǎn)業(yè)革命與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進。

5.加快國際化進程，擴大市場規(guī)模，形成統(tǒng)一的大市場

隨著全球化程度的加深，一國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展早已深刻嵌入到全球分工體系之中，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的進一步演進必須形成統(tǒng)一的大市場，只有如此才能折中分工的好處和交易費用增加的兩難矛盾。這就要求國內(nèi)各省份之間以及國家與國家之間都應(yīng)更加開放，盡可能降低準(zhǔn)入壁壘，從而擴大國際、國內(nèi)的市場供給空間。從國內(nèi)情況來看，要將地方政府從主要以GDP為指揮棒的政績考核壓力中解放出來，打破行政區(qū)劃限制，以在全球范圍內(nèi)國家整體戰(zhàn)略利益最大化為出發(fā)點，制定全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展全景規(guī)劃，跨越行政區(qū)劃形成統(tǒng)一市場。從國際情況來看，加深全球化程度、擴大國際市場空間的有力保障在于我國與亞非拉欠發(fā)達國家的進一步開放與融合。近期我國政府牽頭籌建的亞投行以及在APEC會議上提出的絲路基金計劃等，為我國更好地與亞太國家互聯(lián)融合提供了向好信號。通過與全球區(qū)域經(jīng)濟一體化布局的有效對接，為實現(xiàn)以更加開放的姿態(tài)在合作與共贏中推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成演進創(chuàng)造了條件。但是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進是無法脫離和跨越既有國際分工格局的，其不可避免地需要依賴于業(yè)已形成的分工比較優(yōu)勢。而隨著勞動分工程度的加深，知識與技能的積累使得新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷萌生，內(nèi)生于分工的機會成本差異將發(fā)生改變，國際分工的格局也將得以重構(gòu)。因而，在市場規(guī)模不斷擴大的條件下，伴隨著比較優(yōu)勢漸進式改進的是現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型與升級。

五、結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)體系演進是在經(jīng)濟主體對自身行為結(jié)果進行認(rèn)知與重復(fù)的過程中被型塑的，技術(shù)進步僅是產(chǎn)業(yè)體系演進的直接動因，經(jīng)濟主體的行為才是產(chǎn)業(yè)體系演進的“源”動力，制度安排、價值觀念等制約經(jīng)濟主體行為的因素都將對產(chǎn)業(yè)體系的演進產(chǎn)生影響，而一定的市場規(guī)模則是產(chǎn)業(yè)體系演進的必要前提。在因素變遷的制約下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將遵循漸進式演進模式發(fā)展演化。政府可以通過有效的制度供給、適時的價值觀念重塑，“數(shù)據(jù)+融合”的技術(shù)變遷引導(dǎo)，以及具有創(chuàng)新精神、信守合約的創(chuàng)新階層造就，在更為廣泛的市場空間內(nèi)，實現(xiàn)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的漸進式演進。本文僅提供了一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系漸進式演進的理論分析框架，并未提供充分的證據(jù)來驗證理論框架的正確性，而這正是本文的不足之處。

注釋

①本文認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)可解釋為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化高度化以及經(jīng)濟增長兩個層面，即產(chǎn)業(yè)體系演進的結(jié)果既表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”上的改變，同時也表現(xiàn)為新舊產(chǎn)業(yè)更迭以及產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的變化。從現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，既要實現(xiàn)經(jīng)濟總量上的增長，又要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型升級。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程，就是新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、舊產(chǎn)業(yè)消亡的過程，而每一次新產(chǎn)業(yè)的誕生都是一次新產(chǎn)業(yè)從原有產(chǎn)業(yè)中分離的過程，不論這種分離是否建立在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上。

②[美]道格拉斯·諾思：《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，商務(wù)印書館，1992年，第62頁。

③政治制度以及經(jīng)濟制度都屬于“制度”的范疇，甚至政治制度的重構(gòu)與變遷會對經(jīng)濟制度的改變產(chǎn)生摧古拉朽的作用，一場徹底而成功的政治制度變革會衍生出一套與之相適應(yīng)的經(jīng)濟制度。本文不探討政治制度變革對于產(chǎn)業(yè)體系形成的作用，而是在能夠保障市場經(jīng)濟秩序成長的穩(wěn)定政治制度環(huán)境下，分析經(jīng)濟制度變遷及其對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成的作用與影響。

④參見楊小凱：《新興古典經(jīng)濟學(xué)與新古典框架》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000年，第300—314頁。

參考文獻

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