劉振民

亞洲曾是古代文明的發(fā)源地。但近代以來，亞洲歷經(jīng)磨難，不少國家淪為殖民地或半殖民地。二戰(zhàn)后，亞洲國家相繼獲得獨立，但又深受冷戰(zhàn)影響。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，亞洲國家積極探索符合自身國情和實際的發(fā)展道路，堅持相互尊重、平等互利、合作共贏，扎實推動經(jīng)濟一體化，創(chuàng)造了舉世矚目的亞洲奇跡，成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。亞洲復(fù)興正成為時代強音。

在全球化深入發(fā)展的今天，世界已經(jīng)變成“地球村”，各國利益交融的廣度和深度前所未有，形成你中有我、我中有你、安危與共的命運共同體。亞洲經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟的第三極和全球增長的重要引擎，但亞洲的發(fā)展不平衡問題也日益突出，一是自身發(fā)展不平衡，二是經(jīng)濟與安全兩個輪子不平衡，三是地區(qū)國家的利益和域外國家的利益之間的協(xié)調(diào)面臨問題。站在新的歷史起點上，亞洲惟有順應(yīng)潮流，把握機遇，構(gòu)建更為緊密的命運共同體，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政近兩年來，中國政府在推進全面深化改革和繼續(xù)對外開放的同時，高度重視加強區(qū)域合作和國際合作。中國領(lǐng)導(dǎo)人已就深化區(qū)域合作提出一系列重要倡議和概念，包括：絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、亞洲安全觀、中國一東盟命運共同體、亞洲命運共同體。作為一個擁有14個陸地鄰國、8個海上鄰國的亞洲大國，中國深知自己的和平與發(fā)展身系亞洲，中國對構(gòu)建亞洲命運共同體有很高期待。

構(gòu)建亞洲命運共同體需要打牢三個支柱：

一是利益共同體。這是命運共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。地區(qū)國家應(yīng)著力提升區(qū)域合作水平，把各國經(jīng)濟互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力，不斷深化利益融合，實現(xiàn)共同發(fā)展。而經(jīng)濟一體化是打造利益共同體的根本途徑。大國要支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟主導(dǎo)的區(qū)域合作框架，用好東盟與對話合作伙伴（10+1）和東盟與中日韓（10+3）合作平臺，深化務(wù)實合作，逐步構(gòu)建東亞經(jīng)濟共同體。

二是責(zé)任共同體。這是命運共同體的安全保障。穩(wěn)定是福，動蕩是禍。相較其他地區(qū)，亞洲總體穩(wěn)定，不存在大的安全威脅，這一局面值得倍加珍惜。地區(qū)國家應(yīng)擔(dān)負(fù)起維護地區(qū)安全的首要責(zé)任，通過加強對話合作不斷增強理解互信，提供更多公共安全產(chǎn)品，攜手維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

三是人文共同體。如果說經(jīng)濟和安全是構(gòu)建亞洲命運共同體的兩個輪子，那人文就是連接兩個輪子的軸。亞洲不同文明多姿多彩，交相輝映，應(yīng)加強交流對話，包容互鑒，共同進步。要著力擴大人員往來，增進國民友好感情，把亞洲建設(shè)成為和諧和睦的大家庭。

作為全球經(jīng)濟增長的重要引擎，亞洲的穩(wěn)定越來越具有世界意義，受到越來越多關(guān)注。如何為構(gòu)建亞洲命運共同體營造和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境值得各方關(guān)注。

一要樹立新型安全理念。理念是行動的先導(dǎo)，解決新問題需要新理念。面對日新月異的區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭，冷戰(zhàn)思維、零和博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時宜。強化雙邊軍事同盟，謀求自身絕對安全只會制造對立和隔閡。亞洲還沒有普遍接受的共同安全觀。各國應(yīng)與時俱進，以開放包容精神加強團結(jié)合作，以新理念、新方式為維護亞洲安全探索出新路徑。

2014年在上海舉行的亞信峰會上，習(xí)近平主席提出應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。共同，就是要尊重和保障每個國家的安全。綜合，就是統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。合作，就是通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全?？沙掷m(xù)，就是要發(fā)展與安全并重以實現(xiàn)持久安全。這一安全觀順應(yīng)時代潮流，是對地區(qū)安全合作理念的傳承和創(chuàng)新，為亞洲安全合作開創(chuàng)了新的廣闊空間。中國是亞洲安全觀的倡導(dǎo)者，也是積極踐行者，愿以新型安全理念為指引，同地區(qū)國家一道走共建、共享、共贏的安全之路。

二要夯實雙邊關(guān)系基礎(chǔ)。鄰國無法選擇，彼此長相往來，磕磕碰碰在所難免。各方應(yīng)秉承和平共處五項原則，以地區(qū)和平穩(wěn)定大局為重，尊重和照顧彼此利益關(guān)切，以和平方式妥處矛盾分歧，確保世代友好相處。中國已同俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗等國簽署《睦鄰友好合作條約》，正與東盟探討商簽“中國一東盟國家睦鄰友好合作條約”，這意味著將雙方發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的良好意愿以法律形式固定下來，將為雙邊關(guān)系發(fā)展提供制度保障。

領(lǐng)土和海洋權(quán)益問題涉及各國根本利益和國民感情，解決起來十分困難。有關(guān)國家既要尊重國際法也要尊重歷史事實，既要考慮現(xiàn)實因素也要考慮未來發(fā)展，不可偏執(zhí)一方。對于一時解決不了的問題，可以擱置爭議、共同開發(fā)，通過對話合作逐步減緩分歧，為今后徹底解決問題創(chuàng)造條件。

由直接相關(guān)方協(xié)商談判解決爭議是60多年來中國和相關(guān)國家處理邊界和海洋問題的寶貴經(jīng)驗。中國已同14個鄰國中的12國徹底解決陸地邊界問題。中印通過邊界問題特別代表機制保持密切溝通，既在推動邊界問題談判又共同致力于維護邊境地區(qū)和平安寧。中國與不丹的邊界談判也在有序進行。中越完成北部灣劃界，并積極探討灣口外海域劃界與共同開發(fā)。中韓商定2015年正式啟動海域劃界談判。

中國和東盟國家就南海問題保持有效溝通，達(dá)成許多共識。中國提出處理南海問題的“雙軌思路”，即由直接當(dāng)事國協(xié)商談判解決爭議，中國與東盟國家共同維護南海和平穩(wěn)定，為妥善處理南海問題找到了現(xiàn)實有效途徑。各方均致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》，同意在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，并已商定“準(zhǔn)則”磋商“早期收獲”，包括批準(zhǔn)第一份共識文件，建立海上聯(lián)合搜救熱線平臺及應(yīng)對海上緊急事態(tài)外交高官熱線等。中國愿同東盟國家在此進程中不斷深化合作與信任，切實維護南海和平穩(wěn)定。

中日是近鄰，分別是世界第二和第三大經(jīng)濟體，兩國關(guān)系近年出現(xiàn)嚴(yán)重困難，其中的是非曲直是十分清楚的。雙方日前就處理和改善中日關(guān)系發(fā)表四點原則共識，希望日方能與中方相向而行，推動兩國關(guān)系逐步走上良性發(fā)展軌道。中方始終致力于通過對話磋商管控和解決釣魚島問題，同時也敦促日方正視歷史和現(xiàn)實，謹(jǐn)言慎行，為中日關(guān)系改善作出切實努力。

三要促進大國良性互動。亞洲是大國利益最集中、互動最頻繁的地區(qū)。基于歷史教訓(xùn)，中國反對外部勢力介入地區(qū)國家內(nèi)部事務(wù)，主張亞洲國家之間的問題應(yīng)立足于亞洲國家自己解決，因為，外部勢力介入往往導(dǎo)致問題復(fù)雜化。同時，中國一直主張，亞洲是開放的亞洲，歡迎大國為地區(qū)安全發(fā)揮建設(shè)性作用，為地區(qū)和平發(fā)展構(gòu)筑穩(wěn)定的戰(zhàn)略框架。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平發(fā)展，各領(lǐng)域合作持續(xù)深化。中俄合作秉持平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的原則，不結(jié)盟，也不針對第三方，為新時期大國之間深化互信與合作樹立了典范。

中美均致力于構(gòu)建新型大國關(guān)系，這也是地區(qū)國家的普遍期待。2013年6月，中美兩國元首在安納伯格莊園的非正式會晤中就構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識，包括不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。2014年11月奧巴馬總統(tǒng)來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對中國進行國事訪問，習(xí)近平主席與他達(dá)成重要共識，決心在深化務(wù)實合作與管控分歧的基礎(chǔ)上推動新型大國關(guān)系建設(shè)持續(xù)取得實質(zhì)性進展。雙方同意在相互尊重的基礎(chǔ)上，就亞太事務(wù)保持密切溝通與合作，構(gòu)建積極互動與合作格局。中方愿同美方認(rèn)真落實兩國元首達(dá)成的共識成果，不斷充實新型大國關(guān)系內(nèi)涵，為亞洲乃至世界和平穩(wěn)定注入更大正能量。

四要妥善處理熱點問題。理解源于對話、信任源于溝通。加強對話協(xié)商是妥善處理地區(qū)熱點問題的正道。中國將繼續(xù)為地區(qū)熱點問題的解決發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。

朝鮮半島核問題關(guān)系半島及東北亞和平穩(wěn)定。要從根本上解決問題，必須標(biāo)本兼治，綜合施策，通過對話協(xié)商增進互信，平衡解決各方關(guān)切。各方應(yīng)當(dāng)拿出誠意，采取靈活姿態(tài)，重啟六方會談，盡快找到務(wù)實、管用、為各方接受的解決辦法。中方堅持實現(xiàn)半島無核化、堅持維護半島和平穩(wěn)定、堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決問題，愿繼續(xù)為維護半島及東北亞和平穩(wěn)定作出不懈努力。

阿富汗正處于政治、安全、經(jīng)濟三重過渡的關(guān)鍵時期。2014年10月底，中國成功主辦第四次阿富汗問題伊斯坦布爾進程外長會，這是阿大選后首個重要涉阿國際會議。會議發(fā)表了《北京宣言》，出臺了一批阿急需的合作項目。中方愿同各方通力協(xié)作，將這些共識和成果盡早轉(zhuǎn)化為實實在在的行動和舉措，為阿富汗早日實現(xiàn)和平穩(wěn)定及國家重建提供更大支持。

五要弘揚國際法治精神。國家不論大小、強弱，都應(yīng)堅持國際法治。中國是國際法治和地區(qū)規(guī)則秩序的堅定維護者和積極建設(shè)者。中華人民共和國誕生于二戰(zhàn)之后，但新中國政府繼承和接受了以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的國際法律秩序。為了在國際關(guān)系中踐行法治精神，中國與印度、緬甸一起共同倡導(dǎo)了和平共處五項原則。

中方致力于維護地區(qū)海上安全和秩序，與東盟國家積極推進“南海行為準(zhǔn)則”磋商，爭取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”。2014年中方推動在華舉行的西太平洋海軍論壇年會通過新版《海上意外相遇規(guī)則》。中美兩國國防部簽署了關(guān)于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄和關(guān)于海空相遇安全行為準(zhǔn)則的諒解備忘錄。此外，中方還積極參與網(wǎng)絡(luò)空間、外空等國際新疆域規(guī)則的協(xié)商，推動制定普遍接受、公正合理的國際規(guī)則。

2015年是第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年，地區(qū)國家應(yīng)共同致力于維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，堅定以國際法治維護和平穩(wěn)定的信念。歷史不容篡改，歷史問題關(guān)系地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展大局，有什么樣的歷史觀就會有什么樣的安全觀，只有正視歷史，以史為鑒，才能真正取信于鄰。

六要培育地區(qū)安全架構(gòu)。培育地區(qū)安全架構(gòu)必須從亞洲實際出發(fā)，不能照搬其他地區(qū)的做法。應(yīng)充分考慮亞洲多樣性，逐步建立符合地區(qū)實際、滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)。

上海合作組織成立13年來，成員國不斷深化防務(wù)安全領(lǐng)域務(wù)實合作，協(xié)作打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”，在維護地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著日益重要的作用。半島核問題六方會談尚未能解決核問題，但為六國進行安全對話提供了有效平臺。東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會等東盟主導(dǎo)的多邊安全機制具有較強的包容性，有力促進了地區(qū)安全對話合作。這些機制重點不同，各具特色，應(yīng)不斷完善發(fā)展。同時各機制之間也應(yīng)加強對接，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國將繼續(xù)積極參與多邊安全對話合作，為亞洲乃至世界提供更多公共安全產(chǎn)品。非傳統(tǒng)安全問題日益成為人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。中方主張重點加強非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，近兩年在東盟地區(qū)論壇框架下主辦的合作項目占總數(shù)的三分之一。中方致力于提升地區(qū)救災(zāi)合作水平，與東盟簽署了《災(zāi)害管理合作安排諒解備忘錄》，2015年將同馬來西亞共同舉辦東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習(xí)。中方愿同地區(qū)國家共同維護海上航道安全。2008年底以來共派出18批艦船赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)，受到護航的一半是外國船只。

中國的發(fā)展同亞洲的命運息息相關(guān)。中國愿同亞洲國家共同努力，在構(gòu)建命運共同體的征程中攜手前行，為維護和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境作出更大貢獻。