葉麒麟 陳金彬

摘要：以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本價(jià)值訴求的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，是中國(guó)政治文明的發(fā)展方向，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。而群眾路線作為黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、人民當(dāng)家作主實(shí)踐途徑以及依法治國(guó)保證，則在某種意義上成為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治；群眾路線；政治文明；依法治國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2921（2015）01-0034-04

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上確立了以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本價(jià)值訴求的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，其核心和根本原則在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。換言之，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者在實(shí)踐過(guò)程中的有機(jī)統(tǒng)一。

一、群眾路線：黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

馬克思主義群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我們黨把馬克思主義的群眾史觀同中國(guó)的革命建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線?？v觀我們黨的歷史，群眾路線成為了黨的生命線，成為了黨一貫所堅(jiān)持的根本工作路線和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

在建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾寫(xiě)進(jìn)自己的革命綱領(lǐng)，作為工作的理論指導(dǎo)，提出了“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”[1]（P3），強(qiáng)調(diào)“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”[1]（P90）。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大工人、農(nóng)民和其他革命力量在我們黨的動(dòng)員和正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)強(qiáng)有力地支援了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)。正是在領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的過(guò)程中，我們黨就已深刻認(rèn)識(shí)到，“中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的將來(lái)命運(yùn)，全看中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾”[1]（P472）。

土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命軍隊(duì)創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的過(guò)程中，始終相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持走群眾路線。毛澤東同志曾把做群眾工作視為“紅軍的三大任務(wù)”之一，把它同打仗消滅敵人、打土豪籌款子提到同等重要的高度。1934年，我們黨在充分依靠蘇區(qū)群眾取得了四次反圍剿勝利。對(duì)此，毛澤東同志總結(jié)到，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”[2]。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)斷定“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)指出“爭(zhēng)取全民族抗戰(zhàn)是抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，全力指導(dǎo)八路軍、新四軍等革命武裝在敵后廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大打人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。1943年6月，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！绱藷o(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！盵3]這是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系問(wèn)題做出的科學(xué)分析，為我們黨制定政策、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)提供了理論指導(dǎo)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)國(guó)民黨龐大軍隊(duì)數(shù)量與先進(jìn)武器裝備的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的巨大挑戰(zhàn)與威脅，我們黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與廣大人民群眾緊密地聯(lián)系在一起、戰(zhàn)斗在一起的優(yōu)良作風(fēng)，制定了一系列代表廣大解放區(qū)人民群眾根本利益的方針政策，在后方廣泛開(kāi)展土地運(yùn)動(dòng)。廣大解放區(qū)的人民收獲到革命勝利的利益，為了保護(hù)革命勝利的果實(shí)，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，為前線輸送人力、糧食、財(cái)物，全力支援前線戰(zhàn)斗。就是憑借著這種血肉相連的黨群關(guān)系，我們黨以“小米加步槍”的裝備戰(zhàn)勝了國(guó)民黨的現(xiàn)代化軍隊(duì)，在短短四年不到的時(shí)間里，創(chuàng)造了戰(zhàn)爭(zhēng)奇跡，解放了全中國(guó)。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持群眾路線的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，緊緊依靠廣大人民群眾鞏固新政權(quán)和建設(shè)新中國(guó)。1956年9月召開(kāi)的黨的八大，科學(xué)地揭示了黨的群眾路線的具體含義，指出我們黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。但是，由于我們黨沒(méi)有明確自身角色和地位的轉(zhuǎn)變以及其所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的變化，在對(duì)群眾路線的理解和執(zhí)行的過(guò)程中，出現(xiàn)了錯(cuò)誤和偏差。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在重新和不斷正確認(rèn)識(shí)群眾路線的前提下，堅(jiān)持群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中，從而使得黨的群眾路線在實(shí)踐中得到不斷的豐富和發(fā)展。改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志強(qiáng)調(diào)我們必須站在人民的角度制定我們的政策，開(kāi)展我們的工作，把提高廣大人民群眾的生活水平作為判斷改革開(kāi)放和我們黨各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)之一。江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想告誡全黨要“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民”[4]，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)與廣大人民群眾的密切聯(lián)系作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，提出要依靠人民的智慧與力量發(fā)展我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)。胡錦濤同志在各種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造熱情，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保障人民群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益，堅(jiān)持走共同富裕的道路，促進(jìn)人民群眾的全面發(fā)展。新時(shí)期，在改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，在團(tuán)結(jié)各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史時(shí)期，習(xí)近平同志則把群眾路線提到“黨的生命線和根本工作路線”的高度，要求“我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”[5]，為群眾路線的豐富和發(fā)展增添了新思想、新觀點(diǎn)、新內(nèi)容。

從我們黨90多年的歷史可以看出，人民群眾是我們黨成長(zhǎng)壯大的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民群眾是我們黨戰(zhàn)勝困難、發(fā)展壯大的最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們黨在革命建設(shè)的歷程中始終堅(jiān)持群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，始終堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，取得了革命勝利和建設(shè)成就。新的歷史條件下，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的歷史進(jìn)程，堅(jiān)持群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民方針，凝聚與吸納人民群眾的智慧能量，著力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，仍然是我們黨不斷向前發(fā)展的力量源泉。

二、群眾路線：人民當(dāng)家作主的實(shí)踐途徑

人類(lèi)政治文明的發(fā)展經(jīng)歷了為少數(shù)人謀利益的時(shí)代，必將逐步過(guò)渡到為多數(shù)人謀福祉的歷史?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)就是為絕大多數(shù)的人民群眾謀利益的運(yùn)動(dòng)，它所要發(fā)展和維護(hù)的是人民群眾的利益而不是極少數(shù)人的特殊利益?！盵6]人民當(dāng)家作主是人類(lèi)政治文明發(fā)展到社會(huì)主義歷史階段的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性。因此，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的目的就是要支持廣大人民群眾當(dāng)家作主，廣泛調(diào)動(dòng)和組織人民群眾參與社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線是馬克思主義群眾觀點(diǎn)在中國(guó)語(yǔ)境下的具體闡釋?zhuān)乃枷雭?lái)源于馬克思主義關(guān)于人的解放的學(xué)說(shuō)，它所表述的群眾思想以及目的訴求與實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的目的具有高度的契合性。兩者共同的終極目的決定了群眾路線作為人民當(dāng)家作主實(shí)踐途徑的地位和作用。

簡(jiǎn)言之，群眾路線是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的實(shí)踐途徑。我們黨做任何工作的最終目的都是為了最廣大人民群眾，都與人民群眾的利益有著深刻的關(guān)聯(lián)。新時(shí)期，我們?cè)谌h范圍內(nèi)加強(qiáng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨的活力，提高了黨員干部的思想境界與服務(wù)意識(shí)。具體地說(shuō)，群眾路線提高了廣大黨員干部馬克思主義執(zhí)政黨的使命意識(shí)、服務(wù)人民的責(zé)任意識(shí)，人民公仆的思想意識(shí)，優(yōu)化了廣大黨員干部的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法與作風(fēng)促進(jìn)了我們黨完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。廣大黨員干部深入基層調(diào)查和解決問(wèn)題，身體力行地接觸人民群眾具體生活，關(guān)心人民群眾的疾苦，選擇合乎情理、貼近民心、靈活多樣的工作方式為人民服務(wù)，最大范圍內(nèi)杜絕了形式主義、官僚主義的不良作風(fēng)，為人民群眾的利益福祉積極作為，成功有效地保證了廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的執(zhí)政理念。

除此之外，更為重要的是，群眾路線完善了人民群眾參與管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的實(shí)踐途徑。一是群眾路線加強(qiáng)了各級(jí)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的不斷發(fā)展與日趨完善。群眾路線增強(qiáng)了各級(jí)人大代表與廣大人民群眾的溝通交流，促使各級(jí)人大代表到廣大人民群眾中去廣泛聽(tīng)取民意，切身體驗(yàn)民情，全面了解人民群眾的利益訴求，從而促進(jìn)人大代表的提案、政府部門(mén)的政策決策能夠反映人民群眾的呼聲，維護(hù)人民群眾的利益。同時(shí)，群眾路線也督促了各級(jí)人大代表把人民群眾賦予他們的權(quán)力發(fā)揮好、行使好，積極發(fā)揮自身在人民群眾與政府部門(mén)之間的紐帶作用、橋梁作用。二是群眾路線促使了各級(jí)政府部門(mén)與政府工作人員與廣大人民群眾的溝通、交流與協(xié)商。它促使我國(guó)各級(jí)政府的決策日益科學(xué)化、民主化和法治化，促進(jìn)政府各部門(mén)逐步建立與完善了社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，從體制機(jī)制和參與渠道方面擴(kuò)大了廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。三是群眾路線促進(jìn)了我國(guó)基層民主的廣泛實(shí)踐，完善了廣大人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的體制機(jī)制，真正地實(shí)現(xiàn)了從“替民做主”到“讓民做主”的轉(zhuǎn)變，保障了人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益。

總之，群眾路線拓展了廣大人民群眾政治參與的渠道機(jī)制，確保廣大人民群眾能真正參與到國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的管理，保證了廣大人民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，最大限度地實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。因此，群眾路線是人民當(dāng)家作主的最廣泛的實(shí)踐途徑，更為直接地促成了人民群眾根本利益的廣泛實(shí)現(xiàn)。

三、群眾路線：依法治國(guó)的保證

依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治理國(guó)家、管理社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本方略。在我國(guó)，依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主在本質(zhì)上是完全一致的。我國(guó)的憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾制定的，是人民群眾意志的集中體現(xiàn)。為此，黨的十八屆四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障?！盵7]總之，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾依法治國(guó)的目的在于實(shí)現(xiàn)人民利益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。而群眾路線一切為了群眾的根本價(jià)值目標(biāo)與依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最終目的是一致的。同時(shí)，群眾路線的工作方法能培育依法治國(guó)最深厚的群眾土壤，能最大限度地發(fā)揮人民群眾參與依法治國(guó)的主動(dòng)性、積極性，也能最廣泛最充分地督促各級(jí)政府部門(mén)依法行政、各級(jí)司法機(jī)關(guān)公正司法，從而推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義法治進(jìn)程。

群眾路線為我國(guó)立法的方向提供重要保證。科學(xué)完善的立法體系是依法治國(guó)的基本前提與重要依據(jù)，也是依法保障實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的內(nèi)在要求和堅(jiān)強(qiáng)后盾。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，我國(guó)的憲法和法律是權(quán)力屬于人民的具體化、規(guī)范化、程序化。因此，社會(huì)主義國(guó)家所有的立法必須要在法律理論與法律條款方面充分體現(xiàn)人民群眾的集體意志，必須維護(hù)人民群眾的利益訴求。而黨的群眾路線為我國(guó)立法維護(hù)最廣大人民根本利益提供了根本方向保證。它保證人民群眾授權(quán)委托的各級(jí)國(guó)家立法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持一切為了群眾的立法思想，保證國(guó)家立法機(jī)關(guān)在立法的時(shí)候，堅(jiān)持群眾路線，積極利用一切形式走進(jìn)群眾去傾聽(tīng)群眾呼聲，確實(shí)做到立法的出發(fā)點(diǎn)從群眾中來(lái)，法律的修改意見(jiàn)從群眾中來(lái)，進(jìn)而也確保我國(guó)的立法機(jī)構(gòu)所立的法符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)廣大人民群眾的集體意志，保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。

群眾路線為夯實(shí)依法治國(guó)的廣泛群眾基礎(chǔ)提供重要保證。依法治國(guó)保障的是廣大人民群眾的利益訴求，鞏固的是人民當(dāng)家作主的地位。人民群眾是依法治國(guó)的最終受益者，這就決定了人民群眾是依法治國(guó)最直接、最廣泛、最可靠的主體。因此，我國(guó)的法治化進(jìn)程能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于我們是否能夠廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，是否能夠最大限度喚起廣大人民群眾的法律意識(shí)與守法自覺(jué)。而群眾路線一切依靠群眾的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與工作方法能夠在最大范圍內(nèi)宣傳黨的依法治國(guó)理念與調(diào)動(dòng)人民群眾的參與熱情，從而為增強(qiáng)依法治國(guó)的廣泛基礎(chǔ)提供重要的力量保證。具體而言，一是群眾路線加強(qiáng)了我們黨依法治國(guó)理念的宣傳，促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的宣傳普及，加大了普法力度，引導(dǎo)了廣大人民群眾積極樹(shù)立法律意識(shí)，促使了廣大人民群眾知法、懂法。二是群眾路線在法律宣傳的基礎(chǔ)上起到了引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)遵守法律的作用，敦促?gòu)V大人民群眾自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威，培育了依法治國(guó)最深厚的社會(huì)土壤。

群眾路線為依法執(zhí)政、司法公正提供了重要保證。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法執(zhí)政、司法公正。行政機(jī)關(guān)能否自覺(jué)做到依法執(zhí)政、司法機(jī)關(guān)能否自覺(jué)做到司法公正，直接關(guān)系到依法治國(guó)大局的成敗與人民當(dāng)家作主地位的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施依法治國(guó)方略，要求我們必須在國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中自覺(jué)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及司法公平、公正、公開(kāi)，以推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的歷史進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。依法執(zhí)政的目標(biāo)在于建設(shè)法治政府，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。司法公正則要求我們必須從根本上杜絕行政干預(yù)司法、司法審判暗箱操作的知法犯法、違法違規(guī)的行為，提升司法公信力。而群眾路線為我們依法執(zhí)政、司法公正提供了重要思想保證與監(jiān)督保證。一是群眾路線時(shí)刻提醒我們黨和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員手中權(quán)力的來(lái)源與歸宿，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員明白他們手中的權(quán)力來(lái)源于廣大人民群眾的賦予；告訴廣大黨員干部與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員我們黨執(zhí)政是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾當(dāng)家作主的地位；警示廣大黨員干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政是我們黨和政府的歷史使命，我們黨和政府必須根據(jù)人民的“共同意志”，必須在國(guó)家的憲法和法律的范圍內(nèi)合理合法地行使職權(quán)、履行職責(zé)。二是群眾路線擴(kuò)大和加強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)、司法程序的監(jiān)督范圍與監(jiān)督程度，規(guī)范了司法機(jī)關(guān)的司法行為，促進(jìn)了我國(guó)司法審判程序的公開(kāi)透明化，保證了司法審判的合法化、科學(xué)化、規(guī)范化，維護(hù)了司法工作公平正義，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，確保了我國(guó)法律法規(guī)的順利施行，保障了廣大人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，保證了人民當(dāng)家作主的歷史地位。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本價(jià)值訴求的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者在實(shí)踐中的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)期，我們?cè)谌h范圍內(nèi)加強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)提升我們黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，貫徹落實(shí)實(shí)現(xiàn)人民真正當(dāng)家作主的實(shí)踐途徑，監(jiān)督保證依法治國(guó)方略的有效實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷向前發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力不斷現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)群眾路線教育的同時(shí)，必須將群眾路線貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的始終，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮群眾路線的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展功能，以便維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

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