王宜勝

反腐敗斗爭是我們黨的一項中心工作，在黨的不同歷史時期，反腐敗斗爭都各具特點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以高超的政治智慧、“零容忍”的政治態(tài)度、“踏石留印，抓鐵有痕”的毅力和決心，堅持從嚴(yán)治黨、重拳反腐，取得了振奮人心的成效，呈現(xiàn)出鮮明的特點?？偨Y(jié)歸納黨的十八大以來反腐敗斗爭的特點，便于我們對中央的執(zhí)政思路與策略有一個更深刻的把握和全面的認(rèn)識。

即正視當(dāng)前黨執(zhí)政面臨的危險和挑戰(zhàn)，直面黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題，對于黨內(nèi)腐敗問題，不是遮遮掩掩，而是坦然面對，沉著應(yīng)對;本著對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，從思想和行動上高度重視反腐敗斗爭，將反腐敗斗爭當(dāng)作一項中心工作加以推進(jìn)。

在新形勢下，黨中央始終保持著清醒的政治頭腦和深刻的憂患意識。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭發(fā)表了十余篇重要講話，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到關(guān)系黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度，字里行間都透露出黨中央高度重視反腐敗的思想。在當(dāng)選總書記后的第一次講話中，習(xí)近平同志就指出，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！蓖踽綍浺仓赋?，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭?！秉h中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的系列講話精神，充分反映了黨中央對于新形勢下反腐敗斗爭復(fù)雜性、艱巨性和長期性的深刻認(rèn)識，使全黨的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，對于全黨認(rèn)清當(dāng)前形勢、正確開展各項工作、有效應(yīng)對“四種危險”和“四大考驗”，都具有重大的意義。

在實際工作中，中央紀(jì)委始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，迎難而上，穩(wěn)步推進(jìn)，以“零容忍”的莊嚴(yán)承諾，著力營造全黨上下不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，筑牢全黨拒腐防變的思想防線，夯實黨員干部廉潔從政的道德根基，激發(fā)黨員干部廉潔奉公、為人民服務(wù)、對黨負(fù)責(zé)的工作熱情，有效抑制了各種歪風(fēng)邪氣蔓延的勢頭，整頓了政治生態(tài)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，黨的十八大以來的一系列反腐成就，“向世人證明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新?！?/p>

即黨中央旗幟鮮明地提出反腐敗，在最短的時間內(nèi)形成反腐敗斗爭的強大聲勢，凝聚全黨懲治腐敗的力量和智慧;堅定反腐敗的政治立場，保持從嚴(yán)治黨的政治定力，以鮮明的立場、堅決的態(tài)度、堅強的毅力和有力的措施，開啟了反腐敗斗爭的新局面。

反腐敗斗爭的深入開展需要鮮明的旗幟方向和堅定的立場保證，才能確保反腐敗斗爭沿著正確的方向推進(jìn)。自習(xí)近平同志擔(dān)任總書記以來，旗幟鮮明地強調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高舉反腐倡廉的大旗，提出“堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”“必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運”。王岐山書記指出，“我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有立場、有目標(biāo)、有重點?！睆摹按蜩F還需自身硬”到“猛藥去疴，重典治亂”，從“堅定信心，有腐必反，有貪必肅”到“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，從“‘老虎‘蒼蠅一起打”到“抓常、抓細(xì)、抓長”，黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的部署措辭嚴(yán)厲、發(fā)人深思，處處凸顯鮮明政治立場和斗爭方向，體現(xiàn)了黨中央將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的決心和毅力，彰顯了黨中央治好黨、管好黨、建設(shè)好黨的魄力和勇氣。

兩年多來，全黨上下深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅懲治腐敗，加大反腐敗力度，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的影響力和威懾力得以彰顯，腐敗蔓延的勢頭得以控制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨心民心空前凝聚。同時，在這場你死我活、沒有硝煙的艱苦斗爭中，黨中央的反腐敗工作已經(jīng)得到廣大干部、人民群眾的廣泛回應(yīng)和一致?lián)碜o(hù)，廣大黨員干部基本上都能按照黨中央的要求，從堅守政治立場、保持政治品格、清醒政治頭腦、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度來認(rèn)識和看待反腐敗問題，堅決擁護(hù)黨中央的決定，堅決反對一切腐敗現(xiàn)象，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，主動與腐敗分子劃清界限，堅持與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭，用自己的勤政、廉政迎接歷史和人民的考驗。

即在反腐敗斗爭中發(fā)揚共產(chǎn)黨人實事求是、求真務(wù)實的優(yōu)良品格，立說立行，嚴(yán)格執(zhí)行，把反腐敗落實在實實在在的行動上，體現(xiàn)在真真切切的工作中;言必信，行必果，將抓落實、見成效作為反腐敗斗爭的一項核心要求，用看得見的反腐敗成效，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

新一屆黨中央執(zhí)政以來，給全社會呈現(xiàn)出的最大亮點就是求真務(wù)實。對于反腐敗斗爭，習(xí)近平總書記要求，要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”“決不允許‘上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”。黨的十八大以來，黨中央圍繞反腐敗斗爭，堅持問題導(dǎo)向、多措并舉，以整治“四風(fēng)”問題為突破口凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，嚴(yán)肅開展理想信念教育，科學(xué)部署“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度體系，打出了一系列漂亮的反腐敗“組合拳”。黨中央制定的這些反腐敗舉措，以問題為導(dǎo)向，既具有宏觀前瞻性，又具有現(xiàn)實操作性，對于新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的針對性，反映了黨中央總攬全局、謀劃長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，彰顯了共產(chǎn)黨人實事求是、求真務(wù)實的優(yōu)良品格。

“一分部署，九分落實?！绷?xí)近平總書記強調(diào)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，“要堅定信心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。”反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)性的工程，需要教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等各方面工作有序推進(jìn)并發(fā)揮實際作用，才能實現(xiàn)最大化效應(yīng)。這些工作容不得半點虛假和形式主義，否則便會降低黨的公信力。在實際工作中，中央領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭嚴(yán)格要求自己，大處著眼，小處著手，用自己的親身示范，推動全黨反腐敗斗爭自上而下開展，反腐敗舉措在全黨上下得到了有效的貫徹與落實，產(chǎn)生了積極的社會效果。同時，以求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的精神，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度，進(jìn)一步形成了全黨全社會抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大合力。

即緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個突破口，將作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，以作風(fēng)建設(shè)的成效推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展;堅持不懈開展作風(fēng)建設(shè)，持之以恒堅持反腐敗斗爭，在實際工作中抓常、抓細(xì)、抓長，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)是黨的生命，是推進(jìn)反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工程和突破口。黨的十八大以來，從“八項規(guī)定”到“六項禁令”，從整治“四風(fēng)”到教育實踐活動，從狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”到整治“裸官”“紅包”，黨中央圍繞作風(fēng)建設(shè)下大氣力、深入推進(jìn)，達(dá)到了清弊除毒、凈化隊伍的目的。實踐證明，作風(fēng)建設(shè)對于反腐敗斗爭具有重要意義，使反腐敗斗爭進(jìn)入新境界，形成新常態(tài)。但是，黨中央也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前糾風(fēng)反腐的成就依然是初步的、階段性的，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭不可能一蹴而就或一勞永逸，必須久久為功、持之以恒。習(xí)近平總書記指出，“不正之風(fēng)樹倒根存，深層次問題還沒有完全破除，病原體還沒有根除;不敢腐勢頭初起，不能腐、不想腐尚未解決?！辈⑻栒偃h必須“堅持抓常、抓細(xì)、抓長，堅持以改革的思路和辦法推進(jìn)反腐敗工作，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入?！?/p>

在習(xí)近平總書記講話精神的指導(dǎo)下，黨中央緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，堅持以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力形成良好的政治生態(tài)。總之，防止“四風(fēng)”問題反彈，鞏固和擴大教育實踐活動的成果，總結(jié)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，努力營造作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

即不斷建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治腐敗制度，科學(xué)制定反腐敗工作規(guī)劃，提高反腐敗斗爭的制度化和規(guī)范化水平;堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，又緊握制度抓手，將反腐敗斗爭不斷向縱深拓展。

黨的十八大以來，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的舉措，有效推進(jìn)反腐敗斗爭。在反腐敗斗爭中，存在著治標(biāo)與治本這一對辯證統(tǒng)一的矛盾體，其中治標(biāo)是查處黨員干部違紀(jì)違法案件，治本是推進(jìn)反腐敗制度和法律建設(shè)，治標(biāo)是治本的前提，治本是治標(biāo)的歸宿。習(xí)近平總書記指出，“要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！蓖ㄟ^治標(biāo)，在全黨形成了反腐敗的威懾力，在黨員干部心理上產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，在行動上產(chǎn)生約束效果。通過卓有成效的治標(biāo)，也奠定了治本的基礎(chǔ)，為治本贏得了時間。習(xí)近平總書記又指出，“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，充分體現(xiàn)了黨中央對于制度反腐的高度重視。黨的十八屆四中全會提出，“加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。”這是制度反腐前所未有的突破，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨的毅力和決心。在實踐中，黨的十八大以來的反腐，黨中央一直堅持“兩手抓，兩手都要硬”，將治標(biāo)與治本同步推進(jìn)、并行不悖，在標(biāo)本兼治上取得了可喜的成效。

即堅持人民的主體地位，緊緊團結(jié)和依靠廣大人民群眾推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭的渠道，調(diào)動人民群眾同腐敗分子斗爭的積極性;堅持走好群眾路線，凝聚廣大人民群眾的力量和智慧，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，以群眾的滿意作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習(xí)近平總書記強調(diào)，“全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利?！比罕姷难劬κ茄┝恋?，群眾的力量是無窮的。黨中央始終堅持馬克思主義群眾觀點，將人民群眾的滿意度作為反腐敗斗爭的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，緊密依靠人民群眾的擁護(hù)和支持，采取多種措施廣泛動員并合理組織人民群眾參與到反腐敗斗爭中來。建立面向群眾公開的公示機制，使權(quán)力在陽光下運行，讓群眾看得見;建立群眾參與的決策機制，提高決策的民主化，讓群眾說了算;建立暢通群眾訴求的表達(dá)機制，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓群眾得實惠。除此之外，最為鮮明的做法就是將群眾舉報作為查辦腐敗案件的重要信息來源，充分保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)利。2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，體現(xiàn)了黨中央吸收群眾意見、開門反腐的工作思路。王岐山書記指出，“建設(shè)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，要重點辦好反對‘四風(fēng)、懲治和預(yù)防腐敗等欄目，架起與群眾溝通的橋梁，要加強與群眾交流互動，了解、收集社情民意，發(fā)揮好社會監(jiān)督作用?！蓖ㄟ^這一系列有效的舉措，使反腐敗斗爭有了廣泛和深厚的群眾基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的人民性。

作者單位：中共濟南鐵路局黨校

責(zé)任編輯：雙艷珍