曹曉昂

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始出現(xiàn)放緩的跡象，要緩解其負(fù)面影響，中國(guó)政府需要對(duì)之前的政策進(jìn)行調(diào)整”——在日前發(fā)布的《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書》中，中國(guó)歐盟商會(huì)直言不諱地對(duì)于中國(guó)政府提出政策調(diào)整的建議。作為歐盟企業(yè)在華利益的主要游說者和歐盟在華企業(yè)的聲音來源，中國(guó)歐盟商會(huì)9月8日在北京發(fā)布了《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書》。

中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克表示，歐盟在華企業(yè)認(rèn)可政府提出的改革措施和決定，并表示出愿意繼續(xù)優(yōu)化中歐商務(wù)合作、開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)潛力。這份由1800多家會(huì)員單位、37個(gè)工作組編纂的《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書》指出，如果中國(guó)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡，則目前經(jīng)濟(jì)放緩可以轉(zhuǎn)變?yōu)檐浿憽Ｐ乱粚弥袊?guó)政府對(duì)改革有著極大的決心和信心，歐盟在華企業(yè)也非常認(rèn)可政府提出的改革措施和決定。例如在過去一年中，政府縮減了審批事項(xiàng)并簡(jiǎn)化程序、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大、存款保險(xiǎn)制度啟動(dòng)、北上廣設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、縮減外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等舉措，普遍獲得了歐洲企業(yè)的認(rèn)同。

此外，該建議書呼吁，歐盟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先關(guān)注其與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。這份建議書表示，盡管中國(guó)的商業(yè)環(huán)境有挑戰(zhàn)，但依然為包括小企業(yè)在內(nèi)的歐洲公司提供了巨大的發(fā)展空間。中國(guó)歐盟商會(huì)認(rèn)為，中國(guó)正迅速而堅(jiān)決地推進(jìn)自己的國(guó)際機(jī)構(gòu)及其發(fā)展議程，這很可能會(huì)重新定義全球貿(mào)易系統(tǒng)。在過去的兩年中，中國(guó)創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”規(guī)劃并成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，構(gòu)建起自己的全球化模式。這一戰(zhàn)略與中國(guó)闡明的順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的意愿相匹配，并會(huì)極大地惠及歐亞地區(qū)。

“歐盟商會(huì)歡迎中國(guó)在這方面發(fā)揮更大的主導(dǎo)作用，并且相信上述兩項(xiàng)規(guī)劃都能在21世紀(jì)的世界格局中重新確定中國(guó)的地位、影響力和貢獻(xiàn)?！蔽榈驴苏f。該建議書稱，歐盟商會(huì)一直支持中國(guó)政府鼓勵(lì)歐洲企業(yè)對(duì)華投入更多研發(fā)力量、設(shè)立地區(qū)總部，并對(duì)其目前穩(wěn)健項(xiàng)目追加投資的做法。目前，25%的歐洲公司在中國(guó)設(shè)有研發(fā)中心，其中85%的公司近期會(huì)提高在華研發(fā)支出或運(yùn)營(yíng)，這反映了中國(guó)對(duì)已經(jīng)在華運(yùn)營(yíng)的歐洲公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要性。

《建議書》中列舉了亟需關(guān)注的領(lǐng)域：加快金融體制改革、限制政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、放寬包括外資企業(yè)在內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、全面踐行法治、取消《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“負(fù)面清單”、培育創(chuàng)新環(huán)境、并利用互聯(lián)網(wǎng)的力量推動(dòng)未來發(fā)展。

“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層面臨成功緩解經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期放緩負(fù)面影響的巨大挑戰(zhàn)。解決方案是向“新常態(tài)”的成功轉(zhuǎn)型，進(jìn)入可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。如果中國(guó)政府有足夠的勇氣，堅(jiān)持《決定》中制訂的大膽改革議程，則完全有能力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。成功實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡需要一系列靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，需要具備微觀管理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的能力以釋放經(jīng)濟(jì)活力，需要具備勇氣以推進(jìn)業(yè)已延誤但至關(guān)重要的結(jié)構(gòu)性改革。簡(jiǎn)而言之，這需要具備變革的勇氣?！蔽榈驴苏f。

中國(guó)歐盟商會(huì)定義的經(jīng)濟(jì)模式

就經(jīng)濟(jì)模式而言，市場(chǎng)力量在法治環(huán)境下決定資源配置；增加消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；對(duì)國(guó)內(nèi)外投資不存在差別待遇；與全球標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈接軌；限制國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的作用，政府只作為監(jiān)管者和執(zhí)法者。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，由于監(jiān)管環(huán)境的成熟，服務(wù)業(yè)成為增長(zhǎng)的主要引擎，并且能夠得到教育系統(tǒng)和一個(gè)靈活開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)的支持，這些系統(tǒng)能夠輸出具有所需技能的勞動(dòng)力。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，創(chuàng)新能力和居民生活質(zhì)量會(huì)得到提高。