日前,廣東省檢察院檢察長鄭紅在接受采訪時表示,2012年至2015年1月,廣東檢察機關共查處國有公司企業(yè)工作人員貪污賄賂案件1075人,占同期查辦案件總人數(shù)的13.6%。在辦理的這些案件中,貪污案329人,賄賂案657人,挪用公款案67人,集體私分案22人,其中要案79人(廳級以上17人)。
辦一案、查一窩、挖一串
據(jù)介紹,廣東省檢察機關針對國有企業(yè)腐敗案件的發(fā)案特點,突出查辦重大投資決策、資金資產(chǎn)管理、重大工程建設、金融投資等重點領域崗位的職務犯罪大要案。特別是在2014年,重點查處了一批典型案件。
另據(jù)介紹,國企人員職務犯罪常常一旦案發(fā)便出現(xiàn)辦一案、查一窩、挖一串的現(xiàn)象。如2014年,廣州市檢察院查處的省國資委下屬的國有企業(yè)職務犯罪窩串案,立案17件18人,涉案金額高達2.3億余元;查處的廣州燃氣集團賄賂窩串案,立案25件25人。
國企老總權力集中缺監(jiān)管
鄭紅表示,國有企業(yè)權力更為集中,國有企業(yè)的負責人幾乎都是通過行政任命產(chǎn)生的,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權一般都集中在國企領導班子,特別是主要領導成員手中,這就為腐敗的產(chǎn)生提供了土壤環(huán)境。再加上決策不夠透明、監(jiān)管不夠到位等因素,使得國企成為腐敗“重災區(qū)”。
2014年,共查處國有公司企業(yè)工作人員貪污賄賂案件353人,其中處級以上要案35人(地廳級干部7人),占查辦國企領域案件人數(shù)的9.92%。133人擔任諸如董事長、總經(jīng)理、副董事長、副總經(jīng)理等國企領導職務,占查辦國企領域案件人數(shù)的37.68%。其中有92人是單位主要負責人。
國企人員腐敗的涉案金額也是越來越高,2014年查辦的案件中,有305人已經(jīng)偵查終結,偵查終結金額共5.56億余元,人均涉案180多萬元。
接下來,廣東檢察機關將繼續(xù)加大國企領域案件的查辦力度,在今年開展重點打擊行賄犯罪專項行動中,查辦國企領域賄賂案件作為辦案重點從嚴查處。
國企人員腐敗的五種形式
以他人名義成立私人公司轉移國有資產(chǎn);
在企業(yè)經(jīng)營管理中違規(guī)操作;
虛構抵押物業(yè)套取銀行貸款后私分:廣東珠江電影制片有限公司屬下的廣東群星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司領導層授意公司員工虛構資料,以購買物業(yè)的方式向銀行貸款700余萬元,套現(xiàn)資金用于購買群星大廈的商鋪,由公司負責償還貸款,在商鋪出租后將收取的租金作為公司員工福利發(fā)放。
私設“小金庫”虛構名義套取資金:廣州市番禺區(qū)檢察院查辦的20件涉國企國有資產(chǎn)流失案件中,有8件涉及私設“小金庫”問題,占40%。
成立空殼公司等進行虛假交易侵吞國有資產(chǎn):如國有企業(yè)主要負責人王某利用職務便利,擅自決定將企業(yè)經(jīng)營并正在收益的國有廠房以實物入股的方式參股成立公司,使其本人絕對控股的公司成為該國有廠房的出租受益人,共侵占國有財產(chǎn)共計140余萬元。
(《信息時報》2015.3.17)