許書平　陳玉

摘 要 問(wèn)題，是客觀存在的矛盾，是事物在發(fā)展過(guò)程中的阻礙和掣肘。問(wèn)題無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，每個(gè)時(shí)代、每個(gè)行業(yè)都有問(wèn)題，今天的高職教育自不例外，只有找出其中影響最為廣泛深入、真正具有價(jià)值的重要理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能找到引領(lǐng)高職教育發(fā)展的路標(biāo)。以關(guān)乎高職教育質(zhì)量的一些基本問(wèn)題、核心問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題為切入點(diǎn)加以分析，初步探明我國(guó)高職教育在層次類型界定、科研工作存廢和創(chuàng)新發(fā)展方向等重要問(wèn)題上產(chǎn)生較大爭(zhēng)議的主要原因，并積極探尋符合客觀規(guī)律的解決辦法，明確提出高職教育該如何準(zhǔn)確定位、需要何種科研和怎樣進(jìn)行創(chuàng)新，為高職教育質(zhì)量的提高提供強(qiáng)勁支撐。

關(guān)鍵詞 高職教育質(zhì)量；問(wèn)題探究；辦學(xué)定位；科研內(nèi)涵；有效創(chuàng)新

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）33-0029-04

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），強(qiáng)調(diào)要“提高教育質(zhì)量”[1]，明確提出了“十三五”時(shí)期教育工作的總體目標(biāo)和具體任務(wù)。提高教育質(zhì)量是教育工作的根本使命和永恒追求，更是今后五年教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的頭版頭條和重中之重，作為教育事業(yè)非常重要的組成部分，高職教育自然不能置身事外、冷眼旁觀。

提高教育質(zhì)量，這是中央對(duì)包括高職教育在內(nèi)的所有教育提出的明確要求，也是高職教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要[2]。但我們要清醒地看到，提高教育質(zhì)量不是一朝一夕的事情，不能一蹴而就，而是要充分認(rèn)清提高教育質(zhì)量的重要性和艱巨性，久久為功，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，正確處理好發(fā)展中的基本問(wèn)題、核心問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，不斷開辟提高高職教育質(zhì)量的新境界。這也是時(shí)代發(fā)展和新的形勢(shì)對(duì)高職教育最基本的要求。

一、一個(gè)基本問(wèn)題：高職教育究竟是層次還是類型

在實(shí)踐中，很多高職教育工作者都會(huì)有這樣的疑惑：我國(guó)的高職教育是屬于高等教育的?？茖哟?，還是屬于一種新的高等教育類型？還是兩者兼是，既是一個(gè)層次，又是一種類型。如果是這樣，那又分別屬于什么樣的層次和類型？這個(gè)疑惑時(shí)常困擾著我們，尤其是在深遠(yuǎn)謀劃高職未來(lái)發(fā)展、深度推進(jìn)教育教學(xué)改革、深入細(xì)化各項(xiàng)創(chuàng)新舉措的時(shí)候，總是感覺有很多有形無(wú)形的掣肘，讓人有點(diǎn)放不開手腳，很多好的想法也因?yàn)檎叩脑?，無(wú)法持續(xù)實(shí)施而陷入困境。

說(shuō)起高職教育的改革和發(fā)展，必然就要談到高職教育的現(xiàn)狀。我國(guó)的高職教育起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，院校數(shù)和在校生數(shù)都已經(jīng)占我國(guó)高等教育的半壁江山。但與之不匹配的是，人們對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)模糊不清，政策不配套，辦學(xué)條件不足，辦學(xué)特色不明顯?？梢哉f(shuō)，整個(gè)社會(huì)對(duì)于高職教育的認(rèn)可度并不理想，甚至還有些偏低。近幾年，安徽、山西、山東等地的部分高職院校還一度出現(xiàn)嚴(yán)重的招生困難。

高職教育出現(xiàn)這樣的窘境，有多種原因，但最根本的，還是人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠過(guò)硬。很多家長(zhǎng)看到孩子考不上本科院校，寧愿花更多的錢（是國(guó)內(nèi)的幾倍甚至是十幾倍），把孩子送到國(guó)外一些不入流的高校，也不讓孩子上國(guó)內(nèi)的高職院校。這不能說(shuō)他們都是“崇洋媚外”，而是在一定程度上反映了他們對(duì)國(guó)內(nèi)高職教育的不信任。當(dāng)然，任何一種社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)總有這樣那樣的原因，甚至是多種原因疊加而帶來(lái)的后果，我們不能因?yàn)橛羞@種現(xiàn)象就妄自菲薄。但是，作為高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，我們絕不能漠然視之，必須引起足夠的警惕，并進(jìn)行反思。惟有如此，我們才能找出真正的原因并加以改進(jìn)，才能切實(shí)提升高職教育的美譽(yù)度、影響力和吸引力，才能推動(dòng)高職教育更好更快發(fā)展，才能提供更多令人民滿意的教育服務(wù)。

教育事業(yè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它關(guān)系到社會(huì)的方方面面和千家萬(wàn)戶，上到各級(jí)黨委政府、中到社會(huì)各行各業(yè)、下到普通百姓，都與教育事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，絕不僅僅是學(xué)校的事情。而且不同層次、不同類型的教育也有緊密的邏輯關(guān)系，基礎(chǔ)教育、中等教育、高職教育、本科教育和研究生教育，既有內(nèi)在的聯(lián)系，又有各自的分工，如果沒(méi)有清晰的定位，就很容易錯(cuò)位，就會(huì)胡亂發(fā)力，影響辦學(xué)效果?？梢哉f(shuō)，科學(xué)的辦學(xué)定位就是高職教育改革發(fā)展的“綱”，其他重要因素都是“目”，“綱”舉才能“目”張，各個(gè)部門才能按照高職教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和自己的分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，才能形成合力，真正提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

10多年來(lái)，關(guān)于高職院校的層次、類型的論爭(zhēng)，從來(lái)沒(méi)有停息過(guò)，可以說(shuō)是此起彼伏，一浪高過(guò)一浪。從國(guó)家、省、市教育部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、教育界的著名專家學(xué)者，到高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和普通教師，都紛紛參與論爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，大家各有各的觀點(diǎn)，也各有各的道理，而且每個(gè)觀點(diǎn)在各個(gè)層次的群體中都有支持者，也都在進(jìn)行著各自的辦學(xué)實(shí)踐。支持“類型觀”的認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把高職教育作為一種新的教育類型來(lái)對(duì)待，應(yīng)該包括?？?、本科、碩士等多個(gè)層次。而支持“層次觀”的則認(rèn)為，高職教育只是我國(guó)高等教育的專科層次，不應(yīng)該舉辦本科層次的高職教育，高職院校應(yīng)當(dāng)腳踏實(shí)地一心一意地堅(jiān)守自己的層次，辦出高職教育的特色，把精力集中到提高質(zhì)量上來(lái)。

現(xiàn)在這兩種觀點(diǎn)，相互交織。一方面，國(guó)家嚴(yán)格控制高職院校“升本”。另一方面，各高職院校又有強(qiáng)烈的“升本”訴求。這兩種觀點(diǎn)并存，導(dǎo)致一些高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到很好的保障。國(guó)家控制“升本”有國(guó)家的道理，但高職院校想“升本”也有自己的理由，最主要的就是在辦學(xué)過(guò)程中遇到很多難以克服的實(shí)際困難：教育經(jīng)費(fèi)撥款低，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常得不到保障；生源質(zhì)量差；與企業(yè)合作受冷落，校企難以深度合作；畢業(yè)生就業(yè)層次低，社會(huì)待遇低，經(jīng)常受到歧視，等等。此外，還有一個(gè)令人糾結(jié)的原因，就是國(guó)家雖然嚴(yán)格控制“升本”，但每年總有一些高職院校通過(guò)“升本”離開高職教育隊(duì)伍，最近的一個(gè)例子是天津的中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。這是我國(guó)第一所應(yīng)用技術(shù)教育本科層次大學(xué)，是在中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)上，整合天津海河教育園區(qū)圖書館教育資源建立的。這必然就給其他院校帶來(lái)壓力，使其無(wú)法安心從事高職教育。

2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出要“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”“形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”[3]。這實(shí)際上是對(duì)高職教育“類型觀”的肯定，即高職教育既是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是一種教育類型，包括專科、本科兩個(gè)層次，將來(lái)還會(huì)有研究生層次。但是，《決定》中對(duì)高職教育的闡述并沒(méi)有形成系統(tǒng)，很多提法都是零散地分布在各個(gè)部分中，在具體的辦學(xué)實(shí)踐中很難操作。為貫徹落實(shí)《決定》，2015年10月，教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》[4]，進(jìn)一步提出要“探索本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式”“系統(tǒng)構(gòu)建?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系”，但也只是提出了目標(biāo)。因此，迫切需要進(jìn)行系統(tǒng)梳理、科學(xué)定位。研究生層次、本科層次、專科層次高職教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分別是什么，哪些院校分別從事這些層次的高職教育，又分別如何命名，這三個(gè)層次的高職教育與中職教育一起如何相互貫通？現(xiàn)在都是以?？茖哟蔚母呗氃盒?lái)代表高職教育，高職院校升格后都進(jìn)行改名，就拿中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來(lái)說(shuō)，學(xué)校辦學(xué)定位于應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校，主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，既實(shí)施本科層次應(yīng)用技術(shù)教育，又實(shí)施?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育，但從名稱上看，和高職教育已完全沒(méi)有了關(guān)系。所以，?？茖哟?、本科層次、研究生層次的高職教育如何進(jìn)行區(qū)分？高職教育的招生改革如何進(jìn)行，怎樣保證更多高分學(xué)生接受高職教育？只有把這些問(wèn)題和一系列相關(guān)的問(wèn)題闡述清楚，并用制度明確下來(lái)，高職教育才能真正成為一種類型。否則，高職教育還將處于層次和類型的相互交織、相互糾纏之中，兩種觀點(diǎn)并存并行，很難準(zhǔn)確地把握其客觀規(guī)律，改革也很難全面深入地推進(jìn)，中央和省、市關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的要求要從根本上落實(shí)到位也會(huì)很難。

二、一個(gè)核心問(wèn)題：高職教育究竟要不要科學(xué)研究

這原本是一個(gè)不該成為問(wèn)題的問(wèn)題。關(guān)于高職院校需不需要搞科研，在絕大多數(shù)高校教師的眼中，這是一個(gè)根本不需要探討的問(wèn)題。自19世紀(jì)初洪堡創(chuàng)立了柏林大學(xué)，確立了“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的原則之后，科學(xué)研究在高校中已逐漸成為與教學(xué)活動(dòng)并駕齊驅(qū)的重要活動(dòng)。同時(shí)，高職院校作為高校的重要組成部分，必然要實(shí)現(xiàn)高校的三大基本職能，而開展科學(xué)研究，自然就是題中之意?，F(xiàn)在，我們又重新提出這個(gè)問(wèn)題，很多人可能會(huì)認(rèn)為是“沒(méi)事找事”。但科學(xué)的進(jìn)步、事業(yè)的發(fā)展恰恰需要這種積極的“沒(méi)事找事”。因?yàn)椋@不是“無(wú)中生有”的“沒(méi)事找事”，而是立足于現(xiàn)實(shí)、根源于問(wèn)題的“沒(méi)事找事”，就是我們常說(shuō)的“問(wèn)題導(dǎo)向”。

世界上沒(méi)有永遠(yuǎn)絕對(duì)正確的、放之四海皆準(zhǔn)的真理，任何事情的發(fā)展都有其獨(dú)特的內(nèi)在規(guī)律。況且，我國(guó)舉辦高職教育的時(shí)間還比較短，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的劇烈變革，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，出現(xiàn)各種各樣的爭(zhēng)議也非常正常，我們要做的，不是去壓制、擱置、回避這些爭(zhēng)議，而是要始終堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，認(rèn)真加以研究解決、釋疑解惑、撥亂反正。關(guān)于高職教育要不要搞科研的爭(zhēng)議，源自于高職院?？蒲泄ぷ髦谐霈F(xiàn)的一些問(wèn)題。當(dāng)前，很多高職院校對(duì)科研工作的考核，主要側(cè)重于論文、項(xiàng)目和評(píng)獎(jiǎng)，不管是職稱晉升還是績(jī)效考核，都以其為主要依據(jù)。論文、項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)等與職稱、績(jī)效掛鉤，職稱、績(jī)效又與薪酬掛鉤。在這種評(píng)價(jià)體系下，一名教師即使自身的水平再高，如果沒(méi)有論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)，也不可能晉升相應(yīng)的職稱，不僅無(wú)法獲得合理的薪酬，也無(wú)法得到公正的社會(huì)評(píng)價(jià)。

在這種評(píng)價(jià)體系指引下，教師發(fā)表論文、申報(bào)項(xiàng)目、參與評(píng)獎(jiǎng)就是為了評(píng)職稱、得績(jī)效，而不是出于興趣愛好和實(shí)踐需要，很多人甚至認(rèn)為其對(duì)提高能力水平并不重要。所以，很多高職院校都出現(xiàn)了教師論文多少、職稱高低和教學(xué)水平很不相稱的情況?！爸匮休p教”，盲目追求論文、項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)，助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)腐敗，使嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)研究淪為商業(yè)交易，炮制了大量的學(xué)術(shù)垃圾，敗壞了高職院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，直接影響了人才培養(yǎng)的核心地位。有些地方還出現(xiàn)了一些極端現(xiàn)象，很多教師在一年之內(nèi)獲批了幾十項(xiàng)與本專業(yè)沒(méi)有絲毫關(guān)聯(lián)的實(shí)用新型專利；有些“教授”可謂是“著作等身”，但有時(shí)一個(gè)小小的材料卻是前言不搭后語(yǔ)、錯(cuò)漏百出，嚴(yán)重?fù)p害了高職院校職稱評(píng)審的公信力。

所以，面對(duì)這樣的“科學(xué)研究”，很多高職教育工作者產(chǎn)生了疑惑：高職院校的核心任務(wù)是人才培養(yǎng)，宗旨是服務(wù)地方，這樣的科研有什么意義，究竟還要不要呢？答案絕對(duì)是否定的，“這樣的科研”肯定不要。但高職教育是不是就不要科研了呢，顯然不是。高職院校必須大力發(fā)展科研，沒(méi)有高水平的科研，就很難培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這是一個(gè)高職教育發(fā)展的核心問(wèn)題。也許有人會(huì)說(shuō)，高職院校大力發(fā)展科研，不是會(huì)沖擊人才培養(yǎng)的核心任務(wù)么？這顯然站不住腳，科研是提高師資水平的基本途徑，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要手段，是提升專業(yè)課程建設(shè)水平的基礎(chǔ)工作。高職院校搞科研不但不會(huì)沖擊人才培養(yǎng)，還會(huì)給人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的支撐，關(guān)鍵就在于我們的科研是不是緊密圍繞人才培養(yǎng)的客觀需要來(lái)進(jìn)行的。所以，高職院校搞科研不但沒(méi)有錯(cuò)，反而應(yīng)該大力提倡，但我們提倡的是出于“個(gè)人興趣、工作需要和探索精神”，重實(shí)踐接地氣、能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對(duì)接的科研；是為了解決高職教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，以提高高職院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的的科研；而不是“上不頂天”、“下不立地”，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，只知道在概念上繞來(lái)繞去、在期刊上搬來(lái)搬去，只是在概念上翻跟斗，始終飄在半空中，從表面上看是所謂的“學(xué)術(shù)性強(qiáng)”，實(shí)際上卻嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)的科研；更不是僅僅出于功利目的，僅用來(lái)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)職稱、得績(jī)效、申請(qǐng)專利，甚至是弄虛作假、抄襲代寫、只掛帥不出征的科研。

三、一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：高職教育究竟需要怎樣創(chuàng)新

隨著“萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念的日益深入人心，創(chuàng)新的作用逐漸被提升至前所未有的高度，在十八屆五中全會(huì)上，創(chuàng)新發(fā)展更是位居五大發(fā)展理念之首，成為貫穿《建議》全篇的重大戰(zhàn)略思想[5]。《建議》明確指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！?深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，高職院校自然不能例外。而是要將十八屆五中全會(huì)精神與同期教育部印發(fā)的《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》緊密結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，通過(guò)全面創(chuàng)新切實(shí)增強(qiáng)高職教育的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，使高職教育整體實(shí)力顯著增強(qiáng)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)中國(guó)制造2025的能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升[6]?？梢哉f(shuō)，這是當(dāng)前高職教育發(fā)展中一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題，只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)高職教育創(chuàng)新發(fā)展新跨越，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

高職院校的工作千頭萬(wàn)緒，任何一項(xiàng)工作要提質(zhì)增效，都必須進(jìn)一步加大創(chuàng)新的力度、寬度和深度。所以，每一名高職教育工作者都要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新的自覺性和堅(jiān)定性，積極投身于“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的洪流中，為高職教育的創(chuàng)新發(fā)展盡自己最大的努力。一是要牢固確立系統(tǒng)思維，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新。要不斷健全完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，在總體目標(biāo)上努力實(shí)現(xiàn)全員創(chuàng)新、全方位創(chuàng)新和全過(guò)程創(chuàng)新，在具體任務(wù)上做到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互支撐，真正使創(chuàng)新成為高職教育的常態(tài)，成為高職教育工作者的習(xí)慣。二是要牢固堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地開展創(chuàng)新?！陡呗毥逃齽?chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》將主要任務(wù)與舉措分為“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源”“增強(qiáng)院校辦學(xué)活力”“加強(qiáng)技術(shù)技能積累”“完善質(zhì)量保障機(jī)制”“提升思想政治教育質(zhì)量”5部分，共32條，并將主要內(nèi)容細(xì)化為65項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目，其中難以量化執(zhí)行的歸類為任務(wù)，可以量化執(zhí)行的細(xì)化為項(xiàng)目，很多條款和具體任務(wù)、項(xiàng)目都直面發(fā)展難題，這就是我們今后需要?jiǎng)?chuàng)新的主要方向和內(nèi)容。我們要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、對(duì)接口，把握難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，并在體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面率先取得突破，切實(shí)推動(dòng)高職教育在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式、辦學(xué)狀態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，并以此為基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)，逐步擴(kuò)展創(chuàng)新的范圍。

這里，我們還必須正視高職教育創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并切實(shí)加以改進(jìn)，尤其是要防止有些單位和個(gè)人“掛羊頭賣狗肉”，打著創(chuàng)新的幌子盲干亂干。創(chuàng)新有其內(nèi)在的規(guī)律和邏輯，任何形式的創(chuàng)新，都不是天馬行空，都必須有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)扎實(shí)、底子厚實(shí)，創(chuàng)新才能取得好的實(shí)效。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[M].北京：人民出版社，2015：34.

[2]袁貴仁.提高教育質(zhì)量 [C]//本書編寫組.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本. 北京：人民出版社，2015：245—252.

[3]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z]. 國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào).

[4]教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的通知[Z]. 教職成[2015]9號(hào).

[5]本刊評(píng)論員.把創(chuàng)新發(fā)展擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置[J].求是，2015（23）：6—7.

[6]劉延?xùn)|.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略[C]// 本書編寫組.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本. 北京：人民出版社，2015：34—46.

Abstract Problems are the contradictions in the objective world， which are the obstacles and constraints during the development of the substances. Problems exist everywhere at any time in any field， in which the present higher vocational education is no exception. Only by finding out the key theory and practical problems which have the widest and deepest influence and real value， can the landmark in the development of higher vocational education be reached. From the perspective of basic， core and vital problems relating to the quality of higher vocational education， this article preliminarily searches for the main reasons of vital problems such as the definition of vocational layout， the necessity of research work and innovation direction of related development. Meanwhile， this article actively explores efficient solutions which are accord with the objective laws， and points out how to orient the higher vocational education， what to do to process the scientific research and how to carry on the innovation for he higher vocational education， which provides strong support to improve the quality of higher vocational education.

Key words quality of higher vocational education； problem inquiry； the orientation of running a school； the connotation of scientific research； effective innovation

Author Shuping Xu， （1958-）， male， Research Fellow， Party Secretary of Taizhou Polytechnic College， Research direction： the management of higher vocational education， the ideological and political construction of the party （ Taizhou， 225300）； Yu Chen， （1979-）， male， Lecturer， Vice director of Publicity Bureau of Taizhou Polytechnic College， Research direction： the management of higher vocational education， the ideological and political construction of the party （ Taizhou， 225300）