陳衍

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開(kāi)放格局正在形成。三中全會(huì)提出以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。2013年習(xí)近平出訪中亞時(shí)提出“一帶一路”倡議。2015年政府工作報(bào)告把建設(shè)“一帶一路”擺在調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三大任務(wù)之首。此外，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定以及中韓、中澳、中歐以及亞太自貿(mào)區(qū)等多雙邊貿(mào)易投資協(xié)定等區(qū)域合作機(jī)制都在積極推進(jìn)之中。五中全會(huì)明確發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的具體措施，如提高協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、推進(jìn)雙向開(kāi)放、提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平等。

針對(duì)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，十八屆五中全會(huì)特別提出“積極參與公共產(chǎn)品供給”。公共產(chǎn)品是指有利于全體社會(huì)民眾的產(chǎn)品。根據(jù)世界銀行的定義，全球公共產(chǎn)品是指那些具有很強(qiáng)跨國(guó)界外部性的商品、資源、服務(wù)等。依據(jù)國(guó)際慣例，世界大國(guó)都是全球公共產(chǎn)品的主要提供者。自然，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)四分之一的中國(guó)，也應(yīng)該向全球提供更多的公共產(chǎn)品。所以，發(fā)展開(kāi)放型職業(yè)教育既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然，也是一個(gè)大國(guó)的責(zé)任使然。

另外須強(qiáng)調(diào)的是，到2015年年底，中國(guó)WTO 15年的保護(hù)期在理論上到期了。按照WTO總協(xié)定規(guī)定：“除了政府控制提供的公共服務(wù)領(lǐng)域，任何領(lǐng)域的任何服務(wù)都應(yīng)該對(duì)外國(guó)開(kāi)放，使國(guó)際貿(mào)易成為可能。”職業(yè)教育自然也在開(kāi)放的范疇。

開(kāi)放型職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)把國(guó)內(nèi)職業(yè)教育和整個(gè)國(guó)際教育市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，盡可能充分地服務(wù)全球發(fā)展，同時(shí)在服務(wù)中發(fā)揮出本國(guó)職業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展開(kāi)放型職業(yè)教育意味著職業(yè)教育資源、信息、知識(shí)、技術(shù)、人才、資本等的全球流動(dòng)與配置，意味著世界各國(guó)、各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的相互交流、相互依存和密切聯(lián)系，意味著世界職業(yè)教育將走向一體化與特色化。

發(fā)展開(kāi)放型職業(yè)教育，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，要完善職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放新布局。強(qiáng)調(diào)雙向開(kāi)放，轉(zhuǎn)變過(guò)去主要依靠吸引外資和引進(jìn)國(guó)外職業(yè)教育理念、模式的對(duì)外開(kāi)放方式，更多地強(qiáng)調(diào)模式輸出和服務(wù)企業(yè)“走出去”，使我國(guó)從一個(gè)商品輸出大國(guó)變成資本、服務(wù)輸出大國(guó)，從產(chǎn)品、企業(yè)“走出去”深化到服務(wù)企業(yè)“走出去”，職業(yè)教育“走出去”。

第二，要形成職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放新體制。配合“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，建立有利于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)院校海外拓展，培養(yǎng)外向型人才，使我國(guó)職業(yè)教育深度融入世界體系的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放。

第三，要滿足職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放新期待。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，“不僅要看到我國(guó)發(fā)展對(duì)世界的要求，也要看到國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待”。第三屆國(guó)際職教大會(huì)2012年選擇在上海召開(kāi)，我國(guó)承辦會(huì)議并發(fā)出中國(guó)倡議，提出中國(guó)方案，體現(xiàn)出積極參與全球職業(yè)教育治理的良好形象。我國(guó)職業(yè)教育的開(kāi)放不僅要積極參與教育全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)， 還要積極參與有關(guān)規(guī)則的制定。UNESCO、WTO以及地區(qū)性組織等國(guó)際組織在推動(dòng)國(guó)際職業(yè)教育交流和教育全球化的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)該更加積極地參與這些組織的活動(dòng)，在參與規(guī)則的制定中反映我們的理念， 維護(hù)我們的利益。