摘要：沒(méi)有現(xiàn)代型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化的社會(huì)形態(tài)也就無(wú)從談起。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立二十余年，經(jīng)濟(jì)要素的市場(chǎng)化程度已經(jīng)相當(dāng)高，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮著積極作用，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置中起決定性作用，但社會(huì)領(lǐng)域的制度安排基本上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的安排差別不大，社會(huì)體制的創(chuàng)新剛剛開(kāi)始，社會(huì)要素制度安排的目標(biāo)模式還沒(méi)有明確。運(yùn)用制度力量造就現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)階段推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇的路徑。只要具有現(xiàn)代特質(zhì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)形成了，現(xiàn)代化社會(huì)的呈現(xiàn)就順理成章。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；社會(huì)結(jié)構(gòu)；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2014）07-0079-07

作者簡(jiǎn)介：鄒農(nóng)儉，南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師（江蘇南京210097）

社會(huì)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)內(nèi)部主要社會(huì)性要素的搭配關(guān)系，一般說(shuō)來(lái)，包括人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，等等。在中國(guó)改革和建設(shè)當(dāng)前階段，調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)歷史地、邏輯地成為時(shí)代的重大主題。那么，調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)從何著手？應(yīng)當(dāng)說(shuō)運(yùn)用制度建設(shè)的力量來(lái)調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)是最為根本性的，也是最為有效的。

一、現(xiàn)代化社會(huì)需要現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)支撐

我們的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代型的社會(huì)，即現(xiàn)代文明社會(huì)?，F(xiàn)代型的社會(huì)具有多方面的內(nèi)涵和特征，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面文明的積淀，也就是說(shuō)，具有現(xiàn)代化特征的社會(huì)諸要素的合理配置才能支撐起一個(gè)總體上現(xiàn)代化的國(guó)家。所以說(shuō)，現(xiàn)代化國(guó)家是最終形態(tài)，而這個(gè)國(guó)家內(nèi)含的重大要素的特定結(jié)構(gòu)則是其內(nèi)核，內(nèi)核決定形態(tài)、特質(zhì)決定形式，沒(méi)有現(xiàn)代型社會(huì)結(jié)構(gòu)，就不可能形成現(xiàn)代化的國(guó)家。

現(xiàn)代化是工業(yè)化的產(chǎn)物。工業(yè)化使小作坊變?yōu)榇蠊S(chǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的興起也必然要求服務(wù)業(yè)與之相配套，于是作為經(jīng)濟(jì)中心、社會(huì)活動(dòng)中心的城市的崛起、擴(kuò)張就具有必然性。大量原材料、制成品進(jìn)出工廠(chǎng)進(jìn)而推動(dòng)了交通的變革，而工業(yè)化的成就，比如具有高強(qiáng)度鋼的提煉成功，又為交通變革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。大工廠(chǎng)的確立勢(shì)必創(chuàng)造出管理大工廠(chǎng)的辦法：工廠(chǎng)制度。工業(yè)化的拓展、延伸導(dǎo)致工廠(chǎng)制度也向眾多領(lǐng)域滲透，社會(huì)要素的增多、社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化使得社會(huì)管理必須規(guī)制化，照章辦事、文本化管理成為通用規(guī)則。制度建設(shè)、制度文明與現(xiàn)代化結(jié)伴而來(lái)，并互為支撐、相互依存。大工廠(chǎng)的誕生、商店餐館等服務(wù)行業(yè)的興起使得原來(lái)城市中的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了其需求，于是大量鄉(xiāng)村人口向城市移動(dòng)，大片農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為城市性地域，城市化的浪潮由此形成。城市化與現(xiàn)代化相伴隨，現(xiàn)代化過(guò)程中必然出現(xiàn)城市化的變遷活動(dòng)。以美國(guó)和日本的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程為例，可以看到：“到20世紀(jì)初期，美國(guó)已具有高架、地面、地下并行的發(fā)達(dá)的城市交通系統(tǒng)。市內(nèi)交通的一系列變化意味著安步當(dāng)車(chē)的舊時(shí)代結(jié)束，城市開(kāi)始向四周蔓延。城市交通狀況的改觀(guān)還使早期的商業(yè)小城向現(xiàn)代大都市發(fā)展。鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人口以及工廠(chǎng)紛紛向城市凝聚，城市規(guī)模迅速膨脹，城區(qū)范圍擴(kuò)張到過(guò)去的郊區(qū)，并具有了更遠(yuǎn)的邊緣和郊區(qū)。這一時(shí)期的紐約、費(fèi)城、波士頓等城市都經(jīng)歷了劇烈的擴(kuò)張，比半個(gè)世紀(jì)前擴(kuò)大了5-10倍?！薄?870年，美國(guó)的城市人口僅占其總?cè)丝诘?/4，1910年則達(dá)到1/2，1930年躍升到2/3。在城市人口比例上升的同時(shí)，城市數(shù)量急劇增加。1860年，人口在1萬(wàn)以上的城市有100個(gè)，而到1910年則猛增至600個(gè)；同期，人口在10萬(wàn)以上的城市則由9個(gè)增加到50個(gè)。”1955-1975年是日本經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的20年，也是日本城市化水平高度發(fā)展階段，1975年日本城市化率已達(dá)到76%，日本城市化進(jìn)程基本完成。

在技術(shù)水平低下的時(shí)代，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)只能靠人手與器械、加工品的直接接觸來(lái)完成，隨著工業(yè)化水平的提高，技術(shù)不斷改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化成為必然。自動(dòng)化、智能化使得生產(chǎn)效率大大提高，再也不需要大量工人現(xiàn)場(chǎng)直接操作，而商業(yè)、服務(wù)業(yè)、管理業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、咨詢(xún)業(yè)等等則因?yàn)閺?qiáng)烈的社會(huì)需求而大量興起，逐漸地，“白領(lǐng)”勞動(dòng)者超過(guò)了“藍(lán)領(lǐng)”勞動(dòng)者。美國(guó)“在構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)的三大階層中，只有新中產(chǎn)階級(jí)不斷增加著它在總?cè)丝谥兴嫉谋戎亍?0年前，中產(chǎn)階級(jí)雇員只有75萬(wàn)，到1940年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到1250萬(wàn)以上。在這個(gè)時(shí)期，老式中產(chǎn)階級(jí)增加了135%；工資勞動(dòng)者增加了255%；新中產(chǎn)階級(jí)則增加了1600%。”“自?xún)?nèi)戰(zhàn)以來(lái)，職業(yè)的主要變化呈現(xiàn)出這樣一種趨勢(shì)：作為勞動(dòng)力的一部分，處理各種事情的個(gè)人越來(lái)越少，而管理人和符號(hào)的卻越來(lái)越多?！?/p>

工業(yè)化開(kāi)辟了大量的就業(yè)崗位，與工業(yè)化相配套的行業(yè)也紛紛出現(xiàn)，這些新興行業(yè)吸引了大量就業(yè)人口，白領(lǐng)勞動(dòng)者數(shù)量的增加，勞動(dòng)者教育程度、收入的提高導(dǎo)致社會(huì)中出現(xiàn)了“中產(chǎn)階級(jí)”，并成為人口結(jié)構(gòu)的主體，整個(gè)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小中間大”的“橄欖型”。幾乎所有現(xiàn)代化的國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)都是這種形態(tài)?！爸挟a(chǎn)階級(jí)特別是其中的城市中等收入者的人數(shù)，隨著工業(yè)化的進(jìn)行而迅速增長(zhǎng)。1870年，美國(guó)的辦公室人員中只有6000名文書(shū)和謄抄人員，到1920年增至2.5萬(wàn)人；商店簿記員與會(huì)計(jì)在這10年間則從3萬(wàn)人增至6萬(wàn)人；保險(xiǎn)公司的辦事人員增長(zhǎng)了約1倍，銀行與鐵路公司的辦事人員的增長(zhǎng)率略低于此；流動(dòng)推銷(xiāo)員約增加4倍，即從1870年的7200人上升為1880年的2.8萬(wàn)人，各種推銷(xiāo)員則增加了1倍多，從1.4萬(wàn)人增至3.2萬(wàn)人，店員是這一時(shí)期白領(lǐng)中人數(shù)最多的集團(tuán)，其數(shù)量由22.2萬(wàn)人增至35.3萬(wàn)人，大型公司與公司專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，促使中等收入階層以更大更快的速度增長(zhǎng)著。19世紀(jì)末20世紀(jì)初是白領(lǐng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，從20世紀(jì)初到第一次世界大戰(zhàn)前夕，白領(lǐng)階層的數(shù)量又增加了1倍。”“1980年，白領(lǐng)職員占全部勞動(dòng)力的一半以上，這一群體中的兩個(gè)分層在最近10年發(fā)展勢(shì)頭很猛，專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)人員和公務(wù)員的比例較以前增加了約5倍。”城市化率和白領(lǐng)階層超過(guò)一半成為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。endprint

由此可知，一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的造就過(guò)程，或者說(shuō)，是現(xiàn)代型的社會(huì)結(jié)構(gòu)推進(jìn)著現(xiàn)代化社會(huì)的到來(lái)，現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)支撐著現(xiàn)代化社會(huì)。沒(méi)有現(xiàn)代型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化的社會(huì)形態(tài)也就無(wú)從談起。

一般而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較直觀(guān)，特別是在過(guò)度關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的當(dāng)下中國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)容易為人們所重視，比如當(dāng)前中國(guó)經(jīng)常提到的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒(méi)有引起應(yīng)有的重視。盡管社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)于人們的日常生活相對(duì)間接些，見(jiàn)效也較為緩慢，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)社會(huì)結(jié)構(gòu)在社會(huì)生活中的層次更深、潛藏的力量更加持久、意義更為深遠(yuǎn)。事實(shí)上，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比，社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵更加寬泛，涉及的領(lǐng)域更廣，社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面，與人的關(guān)系更為復(fù)雜，所起的作用也更加深刻、持久。而且社會(huì)結(jié)構(gòu)變革更加困難，要改變一種定勢(shì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)難度非常之大。

社會(huì)結(jié)構(gòu)具有超穩(wěn)定性，是社會(huì)要素中的慢變量、巨變量。人口素質(zhì)的提升、城市化水平的提高、勞動(dòng)者職業(yè)結(jié)構(gòu)的演變、“橄欖型”人口結(jié)構(gòu)的形成、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立等等，都是長(zhǎng)期建設(shè)的結(jié)果，都需要較長(zhǎng)的積累過(guò)程，而一旦形成則很難改變?；仡櫠兰o(jì)九十年代東亞金融危機(jī)以及近年全球金融危機(jī)，經(jīng)歷危機(jī)的多個(gè)國(guó)家結(jié)局、影響迥異，根本原因就在于現(xiàn)代型社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成、健全與否，現(xiàn)代型社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)扎實(shí)與否。依靠現(xiàn)代型的社會(huì)結(jié)構(gòu)能夠抵御多種社會(huì)危機(jī)，能夠熨平社會(huì)危機(jī)帶來(lái)的創(chuàng)傷。當(dāng)然社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)，難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。

就社會(huì)政策層面、實(shí)際操作層面而言，在溫飽還未解決之前，必然將極大的精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以期迅速改變物質(zhì)匱乏的狀態(tài)，為社會(huì)其他方面的發(fā)展提供起碼的物質(zhì)基礎(chǔ)。而到了溫飽有余、小康生活階段，著力建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期就應(yīng)當(dāng)將社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整擺到重要位置，要通過(guò)造就現(xiàn)代型的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，要依靠現(xiàn)代型的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)支撐起現(xiàn)代化社會(huì)的大廈。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的匹配

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指重大經(jīng)濟(jì)要素之間的搭配關(guān)系，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、積累與消費(fèi)的比例結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，等等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著經(jīng)濟(jì)的形態(tài)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的具體成果、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)形態(tài)?，F(xiàn)代型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的組成部分。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間存在高度的耦合關(guān)系。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的匹配出現(xiàn)了問(wèn)題，也就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)位，就勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)或社會(huì)方面的問(wèn)題。特別是一個(gè)正在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，成功的做法應(yīng)當(dāng)是確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)，任何單方面的滯后都必將造成巨大的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)問(wèn)題。

一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的躍遷過(guò)程中必然經(jīng)歷“一二三”到“二一三”再到“三二一”的演變過(guò)程。與此相對(duì)應(yīng)，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)也順此次序發(fā)生變化。“隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)民生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)和按人口平均國(guó)民生產(chǎn)總值不斷提高的情況下，不論生產(chǎn)的部門(mén)結(jié)構(gòu)還是勞動(dòng)力的部門(mén)結(jié)構(gòu)都是變化著的。其變動(dòng)的一般趨向?yàn)椋r(nóng)業(yè)部門(mén)占的比重不論在總產(chǎn)值中抑或在總勞動(dòng)力中都趨向下降；而工業(yè)部門(mén)和服務(wù)部門(mén)占的比重則趨向上升。不過(guò)，它們?cè)诳偖a(chǎn)值和總勞動(dòng)力中占的份額的變動(dòng)趨向雖然是一致的，但其變動(dòng)的具體百分比則并不是完全相同的?！薄芭c世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)相似，隨著科技革命和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)為主（即工業(yè)化前的經(jīng)濟(jì)），轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主（即工業(yè)化經(jīng)濟(jì)），然后轉(zhuǎn)向以廣義服務(wù)業(yè)為主（即后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向現(xiàn)代化、高級(jí)化方向發(fā)展。”美國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初才基本上完成由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)階段的過(guò)渡。1900年美國(guó)基本上成為工業(yè)國(guó)。1920年前后，工業(yè)人口超過(guò)農(nóng)業(yè)人口。“從60年代開(kāi)始，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民收入中比重超過(guò)半數(shù)，勞動(dòng)力迅速由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)逐步在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢(shì)地位?！薄岸未髴?zhàn)后至80年代，美國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重呈現(xiàn)迅速下降趨勢(shì)，從1950年的3%下降到1989年的1.9%；勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)及其比重也相應(yīng)減少，從1950年的755.1萬(wàn)人減少到1990年的322.3萬(wàn)人，凈減少430多萬(wàn)，占總就業(yè)人數(shù)中的比重從12.8%迅速下降到2.8%。”“（第二產(chǎn)業(yè)）90年代以來(lái)比較穩(wěn)定，產(chǎn)值占GDP的比重穩(wěn)定在22-23%，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重也穩(wěn)定在23-24%?！薄暗谌a(chǎn)業(yè)在二次大戰(zhàn)后增長(zhǎng)最為迅速，其產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)數(shù)及相對(duì)比重都增長(zhǎng)最快?！?/p>

人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷具有一定的規(guī)律性，在生產(chǎn)力水平比較低的時(shí)代，生活必需品等必要消費(fèi)資料在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占絕大的比重，且整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高度的穩(wěn)定性，在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，不僅消費(fèi)水平不斷提高，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化，變化的總趨勢(shì)是必要消費(fèi)資料在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸下降，享受和發(fā)展型資料在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸上升。法國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾揭示了消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律：家庭收入越少，家庭總支出中購(gòu)買(mǎi)食品的支出比重就越大；隨著收入的增加，用于購(gòu)買(mǎi)食品的支出比重將逐漸下降。這一定律大致能衡量出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生活水平的高低，通常認(rèn)為，恩格爾系數(shù)在60%以上的為貧困，50-59%為溫飽，40-49%為小康，30-39%為富裕?？梢?jiàn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平之間有著高度的相關(guān)關(guān)系，恩格爾系數(shù)能在一定程度上揭示國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的生活水準(zhǔn)。

社會(huì)生活中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的高度耦合關(guān)系的基石是社會(huì)本身的有機(jī)構(gòu)成，馬克思主義將之稱(chēng)為，社會(huì)是“發(fā)展著的活的機(jī)體，而不是機(jī)械結(jié)合起來(lái)，因而可以把各種社會(huì)要素隨便搭配起來(lái)的一種什么東西”。社會(huì)的有機(jī)體包括了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑以及其他一切社會(huì)要素的整合，在這個(gè)有機(jī)體中，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、人、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素等等組合成了一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。說(shuō)其是“有機(jī)整體”，主要是說(shuō)：其一，社會(huì)構(gòu)成要素相互結(jié)合的高度有序性。社會(huì)的構(gòu)成要素雖然眾多、復(fù)雜，但決不是簡(jiǎn)單地堆積在一起的，而是形成高度的有序結(jié)構(gòu)，就宏觀(guān)層面分析，在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上產(chǎn)生了與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，在生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上又產(chǎn)生了與之相應(yīng)的政治上層建筑和意識(shí)形態(tài)，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。其二，社會(huì)構(gòu)成要素的高度相關(guān)性。構(gòu)成社會(huì)的眾多要素是相互依存、相互影響、相互制約的，其中的任何一種要素的存在都以其他要素的存在為前提，任何要素的改變都會(huì)影響到其他要素。其三，社會(huì)具有自身的活動(dòng)規(guī)律和自我調(diào)節(jié)能力。社會(huì)的構(gòu)成有著自己產(chǎn)生、活動(dòng)和演變的客觀(guān)規(guī)律，還有著自己特殊的自我調(diào)節(jié)方式。endprint

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間必然有著自身內(nèi)在的耦合關(guān)系。物質(zhì)生產(chǎn)力的水平規(guī)定著人的生存狀態(tài)、活動(dòng)方式；反過(guò)來(lái)，一定社會(huì)狀態(tài)下的人必然具有特定的經(jīng)濟(jì)能力。所以，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)特別重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的匹配。

三、結(jié)構(gòu)性矛盾的呈現(xiàn)

關(guān)照現(xiàn)時(shí)代中國(guó)的社會(huì)生活，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)大量呈現(xiàn)出來(lái)，成為最普遍的、最棘手的社會(huì)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要是由于社會(huì)要素搭配的錯(cuò)位而造成的，特別是社會(huì)因素與經(jīng)濟(jì)因素的不匹配已經(jīng)導(dǎo)致大量結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的產(chǎn)生。改革開(kāi)放三十余年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)的高增長(zhǎng)速度為世界罕見(jiàn)，今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位列世界第二。然而，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)問(wèn)題卻層出不窮、有增無(wú)減，“進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，關(guān)于住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題日益突出：貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距持續(xù)擴(kuò)大；勞資關(guān)系等社會(huì)利益群體矛盾日益顯化；土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的問(wèn)題凸顯；一些地方殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪增多，搶劫、掠奪、盜竊等刑事犯罪案件上升，社會(huì)治安出現(xiàn)不少新情況，特別是群體性事件，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，1993-2005年間，群體性事件上升了近10倍。”“一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群體不滿(mǎn)意的問(wèn)題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時(shí)有發(fā)生?！?/p>

為什么經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)矛盾卻層出不窮，經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)狀況呈現(xiàn)出如此的不協(xié)調(diào)？為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)如此之大？為什么我們的維穩(wěn)成本居高不下？為什么重大突發(fā)事件時(shí)不時(shí)爆發(fā)？面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)如果只用“轉(zhuǎn)型時(shí)期”來(lái)解釋?zhuān)坪醭霈F(xiàn)這些問(wèn)題不可避免，這是一種推卸責(zé)任的辦法。這樣做既不能引導(dǎo)我們深刻思考問(wèn)題的深層原因，也不能為有效治理這些問(wèn)題提供科學(xué)辦法。現(xiàn)實(shí)生活中大量結(jié)構(gòu)性矛盾的呈現(xiàn)必然有著深刻的、復(fù)雜的社會(huì)原因?，F(xiàn)在到了回顧過(guò)去幾十年發(fā)展的歷程，系統(tǒng)總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)、將成功的經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)制，同時(shí)檢討發(fā)展模式、思考存在的問(wèn)題，為以后的發(fā)展尋找更加科學(xué)、更加理性的道路的時(shí)候了。

造成這些問(wèn)題和現(xiàn)象的根本原因是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)，社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)演變階段與經(jīng)濟(jì)演變階段嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化中期階段，而社會(huì)結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)化初期階段?！苯?jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，但公共服務(wù)、社會(huì)福利并沒(méi)有同步得到滿(mǎn)足。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的79倍。但是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增速，而且收入差距拉大已經(jīng)產(chǎn)生了突出的社會(huì)問(wèn)題。財(cái)政對(duì)民生、社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足，國(guó)家財(cái)政支出大部分用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資。經(jīng)過(guò)三十多年的改革實(shí)踐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)化程度較高了，但社會(huì)領(lǐng)域的制度安排基本還是舊的一套，社會(huì)體制的改革尚未破題。城鄉(xiāng)二元化體制依然堅(jiān)固，依據(jù)戶(hù)籍配置資源的做法還在延續(xù)，社會(huì)事業(yè)的投入仍很單一，社會(huì)事業(yè)投入體制的改革缺乏頂層設(shè)計(jì)，政府、市場(chǎng)、社會(huì)的新型格局尚未形成，全能政府的局面沒(méi)有根本改變，社會(huì)發(fā)育不良，政府?dāng)D壓社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制的戰(zhàn)略任務(wù)剛剛提出，建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。也正是因?yàn)榇它c(diǎn)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要：“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用依法思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。”

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立二十余年，經(jīng)濟(jì)要素的市場(chǎng)化程度已經(jīng)相當(dāng)高，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮著積極作用，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置中起決定性作用，但社會(huì)領(lǐng)域的制度安排基本上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的安排差別不大，社會(huì)體制的創(chuàng)新剛剛開(kāi)始，社會(huì)要素制度安排的目標(biāo)模式還沒(méi)有明確。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的浪潮洶涌澎湃、勢(shì)不可擋，農(nóng)村人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移已經(jīng)影響到了社會(huì)生活的方方面面，造就出了數(shù)量高達(dá)兩億多的農(nóng)民工群體，但我們的社會(huì)資源仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以戶(hù)籍來(lái)配置的舊格局，戶(hù)籍在哪里，其教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等資源就在哪里安排。農(nóng)民工這一龐大的群體工作、生活在城鎮(zhèn)，但在制度設(shè)置上，農(nóng)民工仍屬于農(nóng)民，城市的管理范疇內(nèi)不包括這部分人，很多大城市、特大城市常住人口中的三分之一，甚至二分之一是戶(hù)籍不在當(dāng)?shù)氐娜丝?，而交通、醫(yī)療、教育等設(shè)施卻是按照戶(hù)籍所在地來(lái)配置。所以，凡是外來(lái)人口多的城市，交通擁擠、上學(xué)難、看病難就是普遍性的問(wèn)題。于是有拖欠農(nóng)民21131資的問(wèn)題，有農(nóng)民工缺乏工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度覆蓋的問(wèn)題，農(nóng)民工的待遇通常比城鎮(zhèn)職工低，應(yīng)得的社會(huì)福利往往沒(méi)有，他們的子女進(jìn)城入學(xué)更是問(wèn)題。這一龐大的群體一般成為城市中的弱勢(shì)群體。農(nóng)民工問(wèn)題的本質(zhì)是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)將大量的農(nóng)民卷入進(jìn)城市了，城市在客觀(guān)上需要這部分勞動(dòng)力加入進(jìn)來(lái)，可是，我們的社會(huì)體制、社會(huì)要素的制度設(shè)定、配置一系列資源的辦法、城市管理體制還沒(méi)有做出相應(yīng)而及時(shí)的調(diào)整，社會(huì)體制變革的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致農(nóng)民工中大量社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

總之，經(jīng)過(guò)數(shù)十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的建設(shè)實(shí)踐，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了相當(dāng)高的水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了初步現(xiàn)代化狀態(tài)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立，但社會(huì)領(lǐng)域的制度變革嚴(yán)重滯后，與現(xiàn)階段社會(huì)形態(tài)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域的要素安排還很不成熟，更不要說(shuō)定型了，社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相匹配。社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)、社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)比較現(xiàn)代化了，而社會(huì)體制仍止步不前，是造成現(xiàn)階段出現(xiàn)大量社會(huì)問(wèn)題的主要根源。因而，建立起具有現(xiàn)代化理念的、可以長(zhǎng)期堅(jiān)持的社會(huì)體制是當(dāng)前這個(gè)歷史發(fā)展階段的戰(zhàn)略性任務(wù)。建構(gòu)起先進(jìn)的社會(huì)體制，運(yùn)用社會(huì)體制的力量造就現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)階段推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇的路徑。endprint

四、運(yùn)用制度建設(shè)造就現(xiàn)代型社會(huì)結(jié)構(gòu)

如何形成一個(gè)現(xiàn)代型的社會(huì)結(jié)構(gòu)？唯有依靠制度建設(shè)。只有通過(guò)制度建構(gòu)起具有先進(jìn)理念的體制、機(jī)制，依靠體制的運(yùn)作才能造就現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。縱觀(guān)現(xiàn)代化實(shí)踐成功的國(guó)度，無(wú)不經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制躍遷的歷史階段。在現(xiàn)代形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來(lái)之后，建構(gòu)現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)體制的歷史任務(wù)就擺上了時(shí)代的議事日程。

人們一般將1900-1917年美國(guó)所發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革統(tǒng)稱(chēng)為“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”，實(shí)質(zhì)上這一過(guò)程是社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是運(yùn)用制度建設(shè)來(lái)構(gòu)造現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。到了19世紀(jì)末，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)工業(yè)化先行國(guó)——英國(guó)，成為全球之冠。但經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了貧富懸殊、壟斷組織力量膨脹、分配不公、階級(jí)沖突和社會(huì)騷亂頻發(fā)、種族矛盾再次凸顯等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如1892年荷姆斯特德鋼鐵工人大罷工。1894年普爾曼公司引發(fā)的鐵路工人大罷工有60萬(wàn)人參加，致使美國(guó)西部鐵路交通癱瘓。該時(shí)期還爆發(fā)了美國(guó)歷史上最大的一次農(nóng)民運(yùn)動(dòng)——“人民黨”運(yùn)動(dòng)。19世紀(jì)末是美國(guó)歷史上階級(jí)沖突最為突出的時(shí)期?！斑M(jìn)步運(yùn)動(dòng)”實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)社會(huì)領(lǐng)域的變革運(yùn)動(dòng)，目的在于消除從自由資本主義過(guò)渡到壟斷資本主義所引起的種種社會(huì)弊端，重建秩序和社會(huì)價(jià)值體系。“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”有爭(zhēng)取婦女選舉權(quán)、市政改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷、救濟(jì)窮人和改善工人待遇的社會(huì)正義運(yùn)動(dòng)、自然資源保護(hù)等等舉措。20世紀(jì)30年代的“羅斯福新政”更是美國(guó)建國(guó)以后最全面、最深刻的社會(huì)變革，“羅斯福新政”建立了社會(huì)領(lǐng)域的一系列法案，重建了社會(huì)秩序，其實(shí)質(zhì)是建立起了一套支撐現(xiàn)代社會(huì)的基本制度，靠這套制度調(diào)整社會(huì)關(guān)系、調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)。

不難看出，一個(gè)國(guó)家在邁向現(xiàn)代化的實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)不經(jīng)歷一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的全面變革，必須要有“社會(huì)的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”，所謂社會(huì)領(lǐng)域的進(jìn)步，實(shí)質(zhì)就是建構(gòu)起現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)具備的具有現(xiàn)代特質(zhì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是運(yùn)用體制設(shè)計(jì)塑造現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。中國(guó)目前就是進(jìn)入了這樣的歷史階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就也具備了進(jìn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以適時(shí)進(jìn)行社會(huì)體制變革，構(gòu)建現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性任務(wù)提出來(lái)了。

在當(dāng)下中國(guó)，城鎮(zhèn)化無(wú)疑是必須要經(jīng)歷的過(guò)程。所謂城鎮(zhèn)化就是變農(nóng)村人口為城鎮(zhèn)人口，大量人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市民。這一歷史性變遷在現(xiàn)代化的漫長(zhǎng)過(guò)程中意義非凡。但城鎮(zhèn)化這樣的重大社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的手段。在城鎮(zhèn)化實(shí)踐中我們已經(jīng)看到，很多地區(qū)熱衷于將農(nóng)民集中到一個(gè)既非城鎮(zhèn)、又非鄉(xiāng)村的所謂“社區(qū)”，成為既非農(nóng)民也非市民的“失地農(nóng)民”，而“失地農(nóng)民”又經(jīng)常性地會(huì)成為群體性事件的源頭。一些地區(qū)著力于撤縣建區(qū)、撤鄉(xiāng)建街道，將原來(lái)的農(nóng)村區(qū)域通過(guò)行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)區(qū)域，似乎大大提高了城鎮(zhèn)化水平、調(diào)整了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。但所謂“城區(qū)”內(nèi)人口的勞動(dòng)方式、生活方式根本沒(méi)有改變。所以，諸如要提高城鎮(zhèn)化水平、調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)這類(lèi)重大的社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系，必須要運(yùn)用改革社會(huì)體制，必須要運(yùn)用制度創(chuàng)新的力量才能達(dá)到目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的宏偉目標(biāo)，要提高城鎮(zhèn)化水平，就要著力于運(yùn)用體制創(chuàng)新來(lái)提高城鎮(zhèn)化水平、調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，而絕不是將注意力放在提高城鎮(zhèn)人口的數(shù)量上。要建立公共產(chǎn)品均等化的供給體制，構(gòu)筑現(xiàn)代社會(huì)保障制度，從而使進(jìn)城農(nóng)民工逐步市民化。要建構(gòu)新型的農(nóng)村土地制度、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、城鄉(xiāng)管理體制、公共產(chǎn)品供給體制來(lái)消弭城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。要建立新的資源配置機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化中的“城市病”問(wèn)題，通過(guò)形成比較均等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化資源，從而形成規(guī)模有序、功能互補(bǔ)、高質(zhì)量的城鎮(zhèn)體系。唯有建筑于新型體制、機(jī)制基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化實(shí)踐才是符合現(xiàn)代化基本要求的。

此外，我們還要提高中等收入者比重，這一點(diǎn)已經(jīng)被寫(xiě)進(jìn)了中央文件和政府工作報(bào)告，但增加中等收入者比重并不是用行政手段將特定人群的收入漲上去，或者盲目地提所謂的“收入倍增計(jì)劃”。增加中等收入者比重旨在造就一個(gè)現(xiàn)代形態(tài)的人群結(jié)構(gòu)，逐漸形成所謂“兩頭小中間大”的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。要形成現(xiàn)代形態(tài)的人群結(jié)構(gòu)，就要著力于調(diào)整收入分配關(guān)系，完善低保制度，增加勞動(dòng)所得比重，處理好勞資關(guān)系，平抑收入差距，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保障制度。要靠這套基本制度的運(yùn)行構(gòu)建起現(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)必然會(huì)造就一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)實(shí)體。

（責(zé)任編輯：薛立勇）endprint