張新拴

摘 要：企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的兩個決定因素，二者缺一不可。企業(yè)家和職工都是國有企業(yè)的主人，這是由社會主義基本政治經濟制度和現(xiàn)代企業(yè)制度兩個方面決定的。一方面，社會主義生產資料公有制決定了企業(yè)家和職工是國有企業(yè)的主人；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度的特殊規(guī)定表明，主人的實質是資本所有者，惟有資本所有者才是企業(yè)的主人。

關鍵詞：勞資關系；企業(yè)家；職工；企業(yè)主人

一、西方學者的忠告與劍拔弩張的勞資關系

當年中國選擇市場經濟的時候，曾有西方學者告誡：市場經濟潛藏著一個最大的風險，即企業(yè)勞資沖突。勞資沖突的風險不僅阻礙企業(yè)的自身發(fā)展，而且嚴重影響企業(yè)與社會的和諧，還可能讓改革開放的成果毀于一旦。眼下，中國日趨緊張的勞資關系完全印證了西方學者的這一忠告?？梢钥吹剑瑹o論內地沿海、內資外資、大工廠小作坊，概莫能外。壓榨、冷漠、侵權，這就是私營企業(yè)中國勞工的悲慘境況。

眼下，企業(yè)勞資關系已經成為我國最重要的社會關系。必須警惕的是，企業(yè)勞資關系正在演化為地域矛盾，如討薪民工屢遭毆打、時至今日仍有發(fā)生，早些年山西省黑磚窯等等事件，引發(fā)了地方政府之間的糾紛。和諧的企業(yè)勞資關系是和諧社會最基本的內涵，它的和諧程度不僅直接影響著經濟運行的良性程度，而且最終影響著整個社會的和諧程度。所以，各國政府都非常重視調和并及時矯正勞資關系。構建社會主義和諧社會，當務之急，要盡快改善和建立資本與勞工的和諧關系，增進勞動報酬與資本收益之間的共贏。

（一）中國企業(yè)在履行社會責任問題上存在著嚴重偏差，已經對社會尤其對廣大勞工造成了極其嚴重的危害。

企業(yè)社會責任包括最基本的社會責任和高層次的社會責任兩個層面。國外對企業(yè)社會責任的評價都包含了這兩個層面的內容。如果一個企業(yè)做到了遵守法律、遵守國際勞工標準、保證了員工生產安全、職業(yè)健康，就可以說這個企業(yè)履行了最基本的企業(yè)社會責任，但還不能說這個企業(yè)已經達到了較高層次的企業(yè)社會責任水平；反過來，雖然一個企業(yè)為社會公益事業(yè)做了大量捐贈，可是，它在最基本的社會責任方面受到了社會譴責或投訴，例如，使用了童工，或發(fā)生了生產安全事故，那么，就不能說它很好地履行了企業(yè)社會責任。國外一些知名品牌的跨國公司之所以高度重視并履行企業(yè)社會責任，原因就在于此。他們在熱衷于社會公益事業(yè)的同時，最害怕在生產供應鏈上觸犯法律或國際勞工標準，損害企業(yè)的品牌形象。所以，他們強調企業(yè)產品達到技術標準的同時，還要履行企業(yè)社會責任。

（二）在我國，因為企業(yè)社會責任缺失而影響最大的是對外加工貿易企業(yè)和出口企業(yè)，特別是港澳臺投資企業(yè)和做貼牌生產的私營企業(yè)，涉及到電子、紡織、服裝、制鞋、玩具、工藝品這六大行業(yè)。

由于這些企業(yè)主要以勞動力密集型為主，在生產條件、生產安全、員工的職業(yè)健康和權益保障方面存在的問題比較突出，許多生產安全事故、職業(yè)?。ㄈ缰卸镜龋?、高溫作業(yè)、員工權益受侵害等事件大多數(shù)發(fā)生在勞動力密集型企業(yè)中。

二、中國廣大職工還沒有充分享受產業(yè)工人應有的國民待遇

（一）中國企業(yè)的國際競爭力是以勞工低工資水平為代價的。事實上，中國的勞工在補貼國內企業(yè)的同時，也在補貼全球經濟，進而導致國民福利大量外流。究其原因，在于企業(yè)無償占有了勞動力的絕大部分剩余價值，完全剝奪了勞工對工資的制定權。

五十多年來，政府和企業(yè)采取“低工資、高積累”辦法，不僅支撐著中國經濟的高速增長，與此同時，也為全球市場提供了足夠廉價的商品。廉價勞動力為中國貢獻了20年的經濟高速增長，企業(yè)利潤也遠高于20年前。每一個企業(yè)主都是從自身利益出發(fā)，永遠希望享受低勞動力成本和低薪所帶來的好處。

造成目前中國勞動力價格低廉的原因是多方面的，如勞動力剩余，素質低下等。中國的勞動力工資為什么這樣低？"血汗工廠"為什么會長期存在？首先，因為中國有龐大的勞動力剩余，其中農村至少有4億剩余勞動力。其次，多年來我們是通過低工資"剪刀差"完成工業(yè)化資本積累的。再次，由于大量低收入的農村剩余勞動力與城里人爭搶工作崗位，從而造成長期的低工資狀況。第四，由于資本收益過分壓低勞動報酬，剩余價值占有更大份額，國民收入分配中勞動力價值處于不利地位。

為了追趕世界發(fā)達國家，中國必須保持長期的廉價勞動力優(yōu)勢，將大量過剩產品廉價地推向國際市場，其結果，形成“眾多剩余勞動力-低工資水平-外向型低附加值產品-低收入水平-內需不足-眾多剩余勞動力”的惡性循環(huán)。正因為勞動力價格低廉，讓勞動者無法獲得素質提升的機會，勞動力素質低下，反過來讓他們的勞動無法獲得更高的報酬。由此形成無法跳出的怪圈。據(jù)新聞媒體報道，全國至今沒有一個?。ㄊ校┻_到國家規(guī)定的“最低工資”標準（即當?shù)卦戮べY40—60%的標準）。勞動工資在GDP中的份額越來越小，現(xiàn)在降到15%左右。中國已經成為世界上資本收入大大超過工資收入的國家，這在整個西方資本主義發(fā)展史上是十分罕見的。

（二）壟斷性國有企業(yè)依仗特殊的行業(yè)地位和政府權力，不僅大肆獨吞國家和人民利益，同時也壓制、排擠中小民營企業(yè)，進而剝奪了無數(shù)人的就業(yè)機會，導致下崗失業(yè)率不斷攀升。

我國權力壟斷領域主要包括：電力、電信、金融、保險、煤炭、水電氣供應、煙草等行業(yè)。這些行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的3至4倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。

壟斷的惡果在于對公平的創(chuàng)富途徑的擠占。由于國有壟斷企業(yè)和部分私營企業(yè)集團是當今中國經濟社會領域的強勢群體，他們在嚴重缺失社會責任意識和有限理性的支配下，利用企業(yè)所擁有的資源配置權，使得利益天平過渡地傾向自己一邊。當這種傾向達到一定程度，便造成了人與人之間的矛盾沖突，貧富差距由此產生。一般來說，強勢群體主要通過壓低弱勢群體的產品價格來實現(xiàn)自己的權益的。比如，在資本與勞動之間的交易中，資本家和企業(yè)老板就是通過壓低普通勞工的工資來實現(xiàn)或擴大資本收益的。這是勞資矛盾的又一種典型表現(xiàn)。

城市與鄉(xiāng)村的關系、國有企業(yè)與民營經濟的關系、企業(yè)與勞工的關系，共同構成我國當前經濟社會的主要矛盾，這些關系集中表現(xiàn)為各自的經濟利益。每當經濟過熱引發(fā)生產過剩、大批國有企業(yè)出現(xiàn)虧損時，政府和企業(yè)就在用工方面采取一系列限制手段。比如，許多城市規(guī)定100多個崗位不準招用農民工。這就是近年來農民人均純收入持續(xù)下降的重要原因之一。

建國以來，中國億萬職工發(fā)揚大公無私的精神，長期忍受著低工資低待遇的煎熬，全身心致力于推動國家工業(yè)化、參與國有企業(yè)改革，發(fā)展外向型經濟，打造國際競爭力，為國家做出了巨大犧牲，為企業(yè)創(chuàng)造了巨額利潤。在國有企業(yè)“減員增效”的政策驅使下，數(shù)千萬職工以國家大局為重，為了振興國有企業(yè)，揮淚告別賴依生存的崗位，勇敢地投身到市場經濟的大潮之中。更為不幸的是，他們又遭遇勞動力市場“年輕化”的淘汰，變成既下崗又失業(yè)的棄兒，并且成為貧困人口的主要群體。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國過去幾年有2500萬國有企業(yè)職工下崗，加上大集體，下崗職工大約為4000萬人。事實上，城市國有企業(yè)改革，由下崗職工承擔了主要成本，付出了沉重的代價。遺憾的是，中國企業(yè)并沒有完全履行自己的社會責任。

大量事實證明，中小民營企業(yè)是目前和今后勞動就業(yè)的主要領域。下崗失業(yè)人員是企業(yè)人力資源的后備力量，發(fā)揮著勞動力“蓄水池”的作用。壟斷性國有企業(yè)必須全面履行社會責任，不僅要善待中小民營企業(yè)，而且要善待下崗失業(yè)人員，為廣大勞工提供更多的工作崗位，營造更加寬廣的生存空間。

（三）農民工支撐著中國的和平崛起，推動著中國經濟持續(xù)高速發(fā)展，為國家工業(yè)化和城市建設創(chuàng)造了巨額財富。

中國的高速發(fā)展主要建立在低廉的勞動力比較優(yōu)勢上，而這些勞動力主要來自農村。農村每年為城市提供了身體健康、平均受過7.3年教育的世界上最廉價的勞動力，可城市并沒有為他們提供任何教育和培訓，沒有人管他們的醫(yī)療和養(yǎng)老。實際上，農民把自己一生中最寶貴的青春期奉獻給了城市建設。

農民工已經成為中國產業(yè)工人的主體。另外，中國之所以成為“世界工廠”，是因為存在大量的農村剩余勞動力，使勞動力成本變得很低，可以生產出世界上最廉價、最有競爭力的商品，是農民工支撐了中國的“世界加工廠”。因為農民工在農村都有一塊承包地和家園，這是他們的社會保障或退路所在，也是農民工能夠以低工資維持家庭生活并減少支出的重要條件。低成本的農民工增強了中國產品的國際競爭力，使中國發(fā)展成為世界第四經濟大國、第三外貿大國和第一外匯儲備大國。正因為有大量農民工的存在，還將使中國繼續(xù)保持高速增長。可見，是農民工支撐著中國的和平崛起、推動著中國經濟的持續(xù)高速發(fā)展。農民工功不可沒。

從一定意義上說，中國城市建設的飛速發(fā)展和礦產資源開發(fā)，是以進城農民工的繁重勞動、廉價勞動力供給、剩余價值被無償剝奪、甚至以無數(shù)生命為代價的。為了養(yǎng)家糊口，農民工在戶籍制度、社會保障等制度性歧視下，不得不接受"血汗工廠"的苛刻條件以維持家庭的生存。

昔日，苛政猛于虎；今日，工傷猛于虎；由于礦工的生命權被完全忽視，每年有6000左右的人命喪黃泉。為什么礦難事中死亡的幾乎全是農民工？就是因為礦主不把農民工當人看待，不愿意為礦井的安全生產投入太多的資本，而是拿農民的生命作賭注。這不單是一個家庭的悲劇，也是中國企業(yè)的悲劇，更是整個國家的悲劇。

事實上，農民工已經成為中國產業(yè)工人的重要組成部分，他們在建筑、服務領域發(fā)揮著生力軍作用。企業(yè)理所當然應善待農民工，讓他們充分享受產業(yè)工人的國民待遇。關鍵是要依法保障農民工的生命權，盡可能減少上述悲劇的發(fā)生。

三、必須確立“資本所有者就是企業(yè)的主人”新理念

這些年來，由于我們盲目照搬“西方自由經濟理論”，嚴重違背以人為本的科學發(fā)展觀，使得國有企業(yè)改革步履維艱，國企改制成為一個十分突出的社會矛盾，企業(yè)成為當今中國社會不和諧的一個縮影。究其原因，一是國有企業(yè)“主人”嚴重缺位。企業(yè)經營者將職工視為“雇傭工人”，把“主人”當作“仆人”來使喚，從而降低了職工的主人翁地位，剝奪了職工參與改革和決策的權利。有些企業(yè)把職工當作“改革的對象”、“發(fā)展的包袱”，變成“優(yōu)化”的犧牲品，甚至主張“踢開職工搞改革”；二是國企改制中存在著嚴重的權利越位和腐敗現(xiàn)象，使得資本在無任何約束的情況下肆無忌憚地剝奪勞工的合法權益。國有資產的保值增值是國企職工安身立命最可靠的社會保障基金，是全國人民的命根子。但是，我們在處置國有資產的問題上，并沒有把國有資產的保值增值放到第一位，反而造成國有資產大量流失。

人們疑慮：國企改制問題的根源究竟在哪里？如今的國有企業(yè)職工還是不是企業(yè)的主人？究竟誰是推動國有企業(yè)改革和發(fā)展的中堅力量？要解答這些疑慮，必須從理論和實踐上重新審視“企業(yè)的主人”這個問題。以確立現(xiàn)代企業(yè)主人的新理念，凝聚并壯大和諧企業(yè)的中堅力量。

（一）企業(yè)職工的地位和權利是一個價值觀問題

企業(yè)職工的地位和權利反映了企業(yè)經營者與職工之間的人際關系，說到底是一個價值觀問題。價值觀作為一種“非制度”因素，往往對企業(yè)制度產生著極其重要的影響。它即可以鞏固和發(fā)展現(xiàn)存的企業(yè)制度，也可以瓦解現(xiàn)存的企業(yè)制度。一個國家的企業(yè)經營者與職工在價值觀上的差異是形成不同社會政治經濟制度的思想基礎，是一定社會生產關系的反映。大量事實說明，如果一個國家的企業(yè)制度能夠最大限度地適應本國絕大多數(shù)人的價值觀，并且充分利用這種“非制度”因素，將對企業(yè)的經營與發(fā)展，調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的市場競爭力，產生不可估量的作用。

在我國，勞動人民是國家的主人，這是全體公民的價值觀。與此同時，“職工是企業(yè)的主人”早已成為廣大職工普遍接受的價值觀。這樣的價值觀完全符合我國的基本國情，應當成為設計國有企業(yè)改革模式時必須認真研究和始終堅持的一條重要原則。

（二）社會主義基本政治經濟制度規(guī)定職工是國有企業(yè)的資本所有者

在傳統(tǒng)單一的國有企業(yè)制度中，“職工是國有企業(yè)的主人”，這是由社會主義基本政治經濟制度所決定的?！奥毠な瞧髽I(yè)的主人”成為當時對社會主義社會職工地位和權利的權威解釋。然而，隨著國有企業(yè)改革和發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，“企業(yè)的主人”其涵義已經發(fā)生了變化。筆者認為，只有在特定的企業(yè)制度中（如國有獨資公司、國有控股公司等），每一個中華人民共和國公民都是法定的資本所有者。這些企業(yè)的職工理所當然地成為合法的主人。即使這些職工不持有公司的個人股份，可他作為國有資本的所有者，仍然具備主人的資格。在“國家股”這一塊上，企業(yè)經營者與職工之間的地位和權利是平等無疑的。但是，在其他所有制企業(yè)中，如果沒有國家股，職工也不持有公司的個人股份，僅僅作為勞動力的供應者，就只能視為“雇傭勞動者”。如果無視社會主義基本政治經濟制度的規(guī)定性，不加分析地一概否定國有企業(yè)中職工的主人翁地位，剝奪職工的民主權利的做法是沒有道理的。企業(yè)家和職工都是國有企業(yè)的主人，這應當成為現(xiàn)階段我國國有企業(yè)職工地位的新界定。

（三）職工是不是企業(yè)的主人，還應當由企業(yè)制度的性質來決定

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)內部結構尤其是人際關系發(fā)生了根本性變化。即使在西方國家的企業(yè)中，企業(yè)經營者與職工之間也不僅僅表現(xiàn)為單純的雇傭契約關系。按照馬克思主義生產資料所有制決定一切社會關系的觀點，國有企業(yè)股份制改造必然會引起職工地位及其作用方式的變化。目前，我國企業(yè)的所有制結構正在由單一的公有制形式向多種所有制形式轉變，職工的地位和權利也隨之發(fā)生根本性的變化。

按照股份制的特殊規(guī)定，惟有資本所有者才是企業(yè)的主人?，F(xiàn)代企業(yè)制度的這種規(guī)定表明，職工要想成為企業(yè)的主人，必須首先成為資本所有者，即公司的股東。惟有資本所有者才有資格選擇企業(yè)的經營者和勞動者。

（四）實現(xiàn)勞者有其股，使勞動者成為資本所有者，這是社會主義制度的基本特征

國內外企業(yè)卓有成效的探索證明，職工持股是實現(xiàn)企業(yè)股權化的成功方式。尤其在近幾十年中，職工持股已經成為當代世界的一股潮流。日本有92.4%的上市公司實現(xiàn)全員持股，45.4%的職工參加了職工持股會。在非上市公司中，職工持股非常普遍。美國許多洲還頒布了鼓勵和保護職工持股的法律。

在我國，實行職工全員持股不僅有著深厚的思想基礎，而且具備一定的經濟條件。既符合我國絕大多數(shù)人的價值觀，也適合中國的國情。由于我國社會主義基本政治經濟制度已經賦予國有企業(yè)全體職工的資本所有權，再加上全員持股，職工將成為多重身份的資本所有者（既是國家股的所有者，又是個人股的所有者）。這樣一來，職工的主人翁地位不但不再是虛設，而且會變得更加真實化和具體化。可見，實現(xiàn)勞者有其股，使職工成為真正的資本所有者，這是社會進步的重要標志。

（五）資本增值最終來源于工人的創(chuàng)造性勞動

在一些人的眼里，企業(yè)的利潤是由經營者創(chuàng)造的，或由資本本身帶來的。似乎工人的地位、作用、和權利無足輕重。在現(xiàn)代西方主流經濟學的經典里，工人僅僅是一種生產要素，即勞動力的供應者。資本所有者和企業(yè)經營者是企業(yè)生產經營的決策者，是“真正的主人”。而企業(yè)員工只是單純的勞動力供應者，即“雇傭工人”。由于他們沒有任何權利，所以對資本增值不會產生多大作用，因而認為企業(yè)的利潤和資本增值額純粹是由資本本身或經營者創(chuàng)造的，資本增值與工人無緣。

馬克思主義歷來認為，企業(yè)的利潤和資本增值額都是工人勞動創(chuàng)造的。一旦離開工人的創(chuàng)造性勞動，資本增值便會成為一句空話。

（六）企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的決定因素，二者缺一不可

眼下，國有企業(yè)改革步履艱難，一個非常重要的原因是，一些企業(yè)的經營者將職工視為“雇傭工人”，把“主人”當作“仆人”來使喚，從而降低了職工的主人翁地位，剝奪了職工參與改革和決策的權利。有些企業(yè)把職工當作“改革的對象”、“發(fā)展的包袱”，變成“優(yōu)化”的犧牲品，甚至主張“踢開職工搞改革”。其實，這是對國有企業(yè)改革的極大歪曲。要知道，企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的兩個決定因素。國有企業(yè)改革成功的關鍵取決于廣大職工的積極參與。因此，必須牢固樹立“工人階級是深化國有企業(yè)改革最基本的動力”的思想，全心全意依靠職工群眾，主動爭取廣大職工的支持，切實尊重職工的主人翁地位。決不允許“踢開職工搞改革”。國有企業(yè)一旦離開全體職工的積極參與，搞一廂情愿，只會事與愿違。

結束語：企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的兩個決定因素，二者缺一不可。企業(yè)家和職工都是國有企業(yè)的主人，這是由社會主義基本政治經濟制度和現(xiàn)代企業(yè)制度兩個方面決定的。一方面，社會主義生產資料公有制決定了企業(yè)家和職工是國有企業(yè)的主人；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度的特殊規(guī)定表明，主人的實質是資本所有者，惟有資本所有者才是企業(yè)的主人。