鄭宇虹

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大對(duì)我國(guó)新時(shí)期各領(lǐng)域建設(shè)提出了新的要求與任務(wù)。對(duì)加強(qiáng)公證工作提出了新的期待：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，依法履行公證工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)公證事業(yè)全面發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《公證法》第六條的規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)?！边@表明公證機(jī)構(gòu)雖然參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自收自支，獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任，但是其設(shè)立還必須經(jīng)上級(jí)司法行政部門的批準(zhǔn)，行使公證職能還必須接受上級(jí)司法行政部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。公證機(jī)構(gòu)被賦予了更高的歷史使命，既要服務(wù)于市場(chǎng)，服務(wù)于社會(huì)，也要服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，這也對(duì)公證從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

作為一名在公證行業(yè)從事思想政治教育工作的政工干部，深深認(rèn)識(shí)到：要推動(dòng)公證工作適應(yīng)新形勢(shì)新要求實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須從改進(jìn)公證從業(yè)人員的工作作風(fēng)入手，始終將思想政治建設(shè)放在首位，按照習(xí)近平總書記提出的“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，努力建設(shè)出一支信念堅(jiān)定、執(zhí)業(yè)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)公證隊(duì)伍。

一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的觀念

思想是行動(dòng)的排頭兵，只有思想上真正的轉(zhuǎn)變，我們才能在行動(dòng)上改變，否則也只能是“做做樣子”、“換換藥湯”，不能從根本上改進(jìn)工作作風(fēng)。因此，政工干部首先要從提高公證從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)入手，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝公證隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大公證人員進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、法治觀念、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在活動(dòng)中切實(shí)做到忠于法律、客觀公正、誠(chéng)信為民、勤勉盡責(zé)。

可以通過(guò)組織開(kāi)展一系列教育活動(dòng)，如邀請(qǐng)專家上黨課、開(kāi)展理想信念大討論以及主題辯論賽等實(shí)踐活動(dòng)，使公證人員對(duì)公證機(jī)構(gòu)的定位有了進(jìn)一步正確的認(rèn)識(shí)：作為服務(wù)型窗口單位，我們不再是高高在上的政府機(jī)關(guān)，我們要做群眾的貼心人，不但要滿足群眾的公證法律需求，還要為他們提供個(gè)性化、多層次、多方位的法律服務(wù)和指引。公證之所以存在并得以發(fā)展的基礎(chǔ)是社會(huì)的需求。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于歷史性轉(zhuǎn)型中，社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型隨之而來(lái)會(huì)產(chǎn)生種種問(wèn)題，諸如法律的缺失、政策的滯后、秩序的缺失、矛盾利益呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)等等，如果我們僅僅將眼光拘泥于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)，而脫離時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，則終將被歷史所淘汰。

樹立了正確的世界觀和價(jià)值觀后，公證人員開(kāi)始重新審視自己所從事的公證事業(yè)，重新對(duì)公證工作所能實(shí)現(xiàn)的個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值進(jìn)行思考和定位，從服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局的角度看待和處理問(wèn)題。

二、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)自律，規(guī)范自身行為

無(wú)規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)明的紀(jì)律是改進(jìn)工作作風(fēng)的保證。打鐵還需自身硬，改進(jìn)工作作風(fēng)還必須從加強(qiáng)紀(jì)律教育入手。身處基層法律服務(wù)部門，不少同志看似與“權(quán)力”、“金錢”靠不上邊，因此大多數(shù)人都認(rèn)為中央的“嚴(yán)打”在基層不適用。事實(shí)果真如此嗎？作風(fēng)建設(shè)無(wú)小事，哪怕是上班遲到這個(gè)看似小的問(wèn)題，它折射出來(lái)的可不是表面的“小”事情。

就上班遲到這個(gè)問(wèn)題，筆者與幾名黨員進(jìn)行了深入的交談。一名有著十年黨齡的“老”黨員坦言：“遲到問(wèn)題是客觀存在的，只要上班時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)交通堵塞，那么遲到就在所難免，如果這個(gè)也能算得上作風(fēng)問(wèn)題的話，似乎有些不近人情?！辈豢煞裾J(rèn)的是，持類似觀念的同志確實(shí)存在。

遲到問(wèn)題能用放大鏡放大化嗎？答案是肯定的。作為一個(gè)法律窗口部門，如果大多數(shù)公證人員都以交通狀況等客觀原因作為遲到的借口，那么公證人員與群眾的身份就會(huì)顛倒了。試想一下，當(dāng)申請(qǐng)辦理公證的群眾坐在辦證大廳等待公證人員上班，而公證人員卻姍姍來(lái)遲的話，公證人員和公證機(jī)構(gòu)在群眾的心目中樹立了什么樣的形象呢？當(dāng)最容易做到的事情都無(wú)法做到的時(shí)候，做到公信為民、盡職履責(zé)儼然變成了一句空談。

如果說(shuō)加強(qiáng)自律是公證從業(yè)人員的必修課，那么加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律，按規(guī)章辦事則是公證管理人員必須要完成的工作。健全完善考勤制度、服務(wù)守則、首問(wèn)責(zé)任制等規(guī)章制度，使得公證人員能夠有章可循，有規(guī)可守是改進(jìn)公證人員工作作風(fēng)的關(guān)鍵一步。

因此，公證從業(yè)人員要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”等相關(guān)法紀(jì)、法規(guī)和省、市、縣的各種規(guī)定與單位、部門規(guī)章制度，并將它們牢記心中，知道“什么可以做，什么不可以做，什么時(shí)候能做，什么時(shí)候不能做，應(yīng)該怎么做”，以此為要求，嚴(yán)格要求自己，拋棄“小事思想”，規(guī)范自身行為，時(shí)刻提醒自己“不該做的不做，不該拿的不拿，不該吃的不吃”，進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。

三、建立健全公證行業(yè)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)公證從業(yè)人員的思想建設(shè)固然重要，而外部監(jiān)督機(jī)制的建立健全能夠起到雙管齊下的作用。

公證機(jī)構(gòu)可以通過(guò)在辦證場(chǎng)所設(shè)立意見(jiàn)箱、公布監(jiān)督熱線電話、電話回訪、派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，進(jìn)一步查找公證隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)上存在的問(wèn)題與不足。針對(duì)群眾反映的公證服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展公證行業(yè)的服務(wù)窗口整治活動(dòng)。只有關(guān)注公證的人群多了，了解公證的人群多了，公證行風(fēng)建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督渠道暢通了，才能夠切切實(shí)實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，雙管齊下，共同提高。

四、自我轉(zhuǎn)變，樹立良好的工作作風(fēng)

改進(jìn)工作作風(fēng)要求公證從業(yè)人員要在實(shí)際工作中不斷查找問(wèn)題，找出自身不足，加以轉(zhuǎn)變，樹立良好的工作作風(fēng)，以此推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)有效進(jìn)行。

一是樹立不斷學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)。創(chuàng)新是提高工作能力，提升工作效率的有效手段，學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的途徑。我們只有不斷的學(xué)習(xí)才能趕得上日新月異的發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。一方面要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式增加自身知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)實(shí)用技能提升。另一方面要學(xué)以致用，通過(guò)思考把新知識(shí)應(yīng)用于工作之中，不斷改革工作思路，創(chuàng)新工作方法。

二是樹立廉潔執(zhí)業(yè)的工作作風(fēng)。公證人員雖然不是公務(wù)員，但所提供的公證法律服務(wù)決定了公證從業(yè)人員仍然是人民的“公仆”，公證人員雖然沒(méi)有手握權(quán)力，但所辦理的公證事項(xiàng)涉及公民的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系，涉及到社會(huì)和諧穩(wěn)定，涉及到對(duì)外交流與合作。因此堅(jiān)守職業(yè)道德，嚴(yán)把公證辦理關(guān)非常重要，這就要求公證人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中堅(jiān)決拒辦人情證、關(guān)系證、后門證，抵住糖衣炮彈和權(quán)錢誘惑，守住執(zhí)業(yè)的底線。

三是樹立盡職履責(zé)的工作作風(fēng)。公證文書的質(zhì)量是公證得以存在和發(fā)展的根基，也是評(píng)價(jià)公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。薄薄的一紙公證書，其價(jià)值幾何？公證文書的價(jià)值不是體現(xiàn)在紙張的多少，體現(xiàn)在字?jǐn)?shù)的多少，而是體現(xiàn)在其發(fā)揮的核心價(jià)值作用上，因此樹立盡職履責(zé)的工作作風(fēng)相當(dāng)重要。公證人員應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，客觀公正法律思想和勤勉盡責(zé)的服務(wù)意識(shí)，力求做到“一個(gè)忠實(shí)”和“兩個(gè)準(zhǔn)確”。“一個(gè)忠實(shí)”是指最大限度地忠實(shí)于當(dāng)事人的本意、原意；“兩個(gè)準(zhǔn)確”是指使用文字的準(zhǔn)確和引用法律條文的準(zhǔn)確。

四是樹立熱情服務(wù)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人為本就是要將全心全意為人民服務(wù)的思想落實(shí)到公證工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為群眾提供熱情、周到、方便、快捷的公證法律服務(wù)?？梢詮囊韵聨追矫媾Γ?/p>

1、做好日常的服務(wù)群眾工作

平等對(duì)待每一名來(lái)訪、辦證群眾，設(shè)指引專員做好接待工作，做到一杯熱茶、一句問(wèn)候、一張椅子，讓群眾有賓至如歸的感覺(jué)。為老年人提供一副老花鏡，幫助行動(dòng)不便的群眾提供預(yù)約上門公證服務(wù)、節(jié)假日增設(shè)辦證服務(wù)窗口，這些都是打開(kāi)群眾心門的鑰匙。

2、探索新型服務(wù)方式——開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約辦證服務(wù)

公證處一直以來(lái)延續(xù)的是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約和辦理公證的服務(wù)方式，然而對(duì)于生活節(jié)奏快的現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)，節(jié)省時(shí)間和提高效率是最關(guān)鍵的。為提高公證處的辦證效率，可以探索公證服務(wù)新型方式，即通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)咨詢解答、辦證預(yù)約以及網(wǎng)上查核公證書服務(wù)，使群眾足不出戶即能滿足自身的公證法律需求。

3、送法服務(wù)下基層，進(jìn)村居

隨著群眾對(duì)公證法律服務(wù)的需求量不斷增大，公證機(jī)構(gòu)可以組建公證法律服務(wù)小分隊(duì)深入基層和社區(qū)，走進(jìn)學(xué)校、企業(yè)，走進(jìn)尋常百姓家。除了在社區(qū)宣傳欄張貼公證宣傳海報(bào)用于普法外，還可以定時(shí)定點(diǎn)深入社區(qū)開(kāi)展免費(fèi)公證法律咨詢服務(wù)，派發(fā)便民服務(wù)卡，使群眾能夠及時(shí)解決公證法律方面的疑問(wèn)。

總之，改進(jìn)公證從業(yè)人員的工作作風(fēng)任重而道遠(yuǎn)，我們要堅(jiān)持不懈地按照中央規(guī)定，通過(guò)自我查找和他人批評(píng)的方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)，從而加快改進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)度，提高工作質(zhì)量和工作實(shí)效，在人民群眾中樹立清廉公正、熱情服務(wù)的良好形象。