賈新剛

（西安鐵路局 貨運處，陜西 西安 710054 ）

西安鐵路局社會貨運營業(yè)網點建設的探討

賈新剛

（西安鐵路局 貨運處，陜西 西安 710054 ）

闡述鐵路貨運營銷工作面臨的運輸要求高、市場競爭激烈、貨運營銷人員素質有待提高等現狀，分析社會貨運營業(yè)網點的分類、布局和建設模式，提出西安鐵路局建設社會貨運營業(yè)網點的保障機制，即明確雙方責權利、明確費用清算辦法和程序、加強貨運網點日常管理。

西安鐵路局；社會貨運營業(yè)網點；貨運營銷

西安鐵路局貨運營業(yè)里程 4 136 km，有貨運營業(yè)辦理站 142 個 (其中僅辦理專用線/專用鐵路業(yè)務的車站 49 個)，貨場 93 個；辦理集裝箱業(yè)務車站 16 個，辦理貨物運輸的專用線/專用鐵路 338 條；零散貨物快運作業(yè)站 62 個，批量零散貨物快運作業(yè)站 102 個。2014 年全鐵路局完成貨物發(fā)送量 1.28 億 t，同比增長 4.8%。但是，結合國家經濟發(fā)展規(guī)劃、地域經濟發(fā)展趨勢，從全鐵路局貨源結構、運輸能力分析，實現貨物發(fā)送量持續(xù)增長的難度很大[1]。盡管鐵路整體運輸能力不斷增強，但由于經濟結構、能源結構的調整，原材料大規(guī)模運輸受到較大的影響，造成西安鐵路局管內煤炭、石油等大宗物資運輸較大幅度減少，使貨運量大幅增長的可能性降低。因此，西安鐵路局應通過加強貨運市場營銷工作，增強鐵路運輸市場的競爭力。

1 鐵路貨運市場營銷現狀分析

（1）運輸市場競爭升級。由于我國經濟結構、能源結構調整的快速推進，煤炭用量將持續(xù)呈現下降趨勢，西安鐵路局占總運量 70% 的煤炭運輸也受到影響。但是，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，陜西省加快煤化工產業(yè)、汽車工業(yè)等領域的產業(yè)升級，多個新型工業(yè)化產業(yè)示范基地正在建設，同時陜西省已經成為國家確定的交通樞紐、物流節(jié)點和產業(yè)集群配套建設的主要區(qū)域。為此，隨著運輸需求的不斷增大，客戶更加注重各種運輸方式的靈活性和多樣性。而鐵路與公路、航空等運輸方式相比，存在環(huán)節(jié)多、時效慢等問題，運輸市場競爭升級將對鐵路擴大市場份額形成巨大壓力[2]。

（2）零散貨物運輸市場份額萎縮。零散貨物運輸市場以多批次、小批量、短周期為特點，并且價格靈活。鐵路零散貨物運輸網絡一度中斷，傳統的零擔辦理站被大幅度壓縮，零散貨物運量急速萎縮，導致公路物流公司占有絕大部分零散貨物運輸的市場份額，鐵路零散白貨市場份額較低[3]。

（3）專職貨運市場營銷人員缺乏。由于全鐵路局貨源以大宗物資為主，缺乏主動市場營銷意識，尤其在生產一線缺乏專職貨運市場營銷人員，坐等貨主上門。實施鐵路貨運組織改革后，雖然鐵路局明確了貨運營銷人員的崗位設置，但大多數站段還未配備專職市場營銷人員，部分站段的貨運崗位人員配備不合理，既有貨運人員年齡偏大、不具備開展貨運市場營銷的能力，很難應對新形勢下鐵路貨運市場營銷的需要。

2 社會貨運營業(yè)網點的建設

社會貨運營業(yè)網點是指在現有的鐵路貨運營業(yè)廳之外，在貨源集聚、物流信息交換和人員集中居住等地，根據經營需要設立的具備市場調查、產品營銷、品牌宣傳、攬貨接單等功能的鐵路貨運延伸站點[4]。西安鐵路局面對鐵路貨運市場營銷的嚴峻形勢，于2014 年開始探索利用社會貨運營業(yè)網點拓展市場。

2.1 社會貨運營業(yè)網點的分類

根據辦理條件、業(yè)務功能等不同，社會貨運營業(yè)網點分為無軌站、收貨點 2 類。無軌站具備辦理整車、集裝箱、零散貨物快運、快運班列等各類鐵路貨運業(yè)務條件，配備專職客服人員，服務功能與既有營業(yè)廳一致。收貨點具備辦理零散貨物快運業(yè)務條件，兼具整車、集裝箱、快運班列等鐵路貨運業(yè)務的攬貨功能，最大限度利用社會網點資源，實現收貨、集并、接取送達及物流信息交換。

2.2 社會貨運營業(yè)網點的布局

社會貨運營業(yè)網點的布局主要根據陜西省行政區(qū)域劃分，結合貨源集聚和市場需求實際，每個地級市轄區(qū)、縣級市、縣建設 4~6 個社會貨運營業(yè)網點，基本形成覆蓋全省大中型貨源集聚地區(qū)的鐵路貨運營業(yè)網絡[5]。

社會貨運營業(yè)網點選址在主要貨源集散地、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、貨運物流信息交易地；公路物流港、商貿集聚地、人口集聚主要城鎮(zhèn)；區(qū)域交通便利、鐵路貨運業(yè)務辦理空白地區(qū)；距離鐵路車站不少于 10 km，并以 20 km 左右為輻射半徑劃定市場區(qū)域范圍。涉及跨站段區(qū)域時，由站段之間相互協商劃定市場區(qū)域范圍。

2.3 社會貨運營業(yè)網點的建設模式

社會貨運營業(yè)網點的建設模式按經營主體分為自營模式和合作模式。無軌站采取自營模式，由站段派員開辦；收貨點采取合作模式，由站段與合作單位簽訂委托協議，根據授權內容和要求辦理鐵路貨運業(yè)務。鼓勵優(yōu)先選擇中鐵快運股份有限公司西安分公司營業(yè)部 (網點)、客票代售點、西安鐵路局屬物流企業(yè)作為合作商，同時吸收其他信譽良好、資質齊全、物流能力強的社會物流企業(yè)。

開辦社會貨運營業(yè)網點的硬件條件：①市場區(qū)域范圍內具有一定物流需求和貨源支撐，道路交通方便；②具有基本辦公場地及條件，無軌站房屋面積原則上應不少于 20 m2；③具備通信、互聯網接入，計算機、電子磅秤等辦理鐵路貨運業(yè)務必需的基本設備條件。

開辦社會貨運營業(yè)網點還需具備以下條件：①合作商應為持有有效工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證的獨立法人或非法人單位；②合作商注冊資金原則上不得少于 10 萬元，不足 10 萬元的，應出具有擔保資質擔保人的擔保憑證，合作商為分支機構的，應取得其上級法人單位的批準證明；③合作商租用他人場地的，應與場地所有者簽訂 1 年及以上有效的租賃合同并經公證處公證；④合作商辦理貨物接取送達業(yè)務的，需持有交通運輸主管部門核發(fā)的有效道路運輸經營許可證明，使用的車輛應具有或購置必要項目的道路運輸商業(yè)保險；⑤合作商應具有一定的經營基礎和市場攬貨能力，有健全的財務管理制度和良好的市場經營信譽。

3 社會貨運營業(yè)網點建設的機制保障

社會貨運營業(yè)網點建設既可以延伸營銷觸角，拓展鐵路白貨市場，也可以緩解鐵路貨運營銷人員緊缺的壓力，變被動為主動，借助社會組織和個人合力，提升鐵路貨運市場占有率。因此，社會貨運營業(yè)網點建設需要建立科學的機制，既應做到權責明確，還應確保雙方合作共贏。

3.1 明確雙方責權利

為明確合作雙方的責權利，西安鐵路局制定了統一的“社會貨運營業(yè)網點業(yè)務辦理委托協議”，要求以站段為主體組織協議簽訂工作。委托內容和條件主要包括以下內容。①規(guī)定貨運營業(yè)網點的名稱及委托經營地域。②要求合作方以營銷鐵路貨運產品，承攬鐵路運輸貨源和業(yè)務為合作條件；協議履行期間，合作方不得擅自轉包社會貨運營業(yè)網點鐵路運輸業(yè)務經營權或擴大經營范圍。③合作方須向站段交納違約責任保證金。④明確雙方簽訂的是業(yè)務辦理委托協議，人員相互之間不存在勞動用工關系。

3.2 明確費用清算辦法及程序

為保證社會貨運營業(yè)網點運營的可持續(xù)性，西安鐵路局制定了社會貨運營業(yè)網點委托經營暫行辦法，依法合規(guī)地為社會貨運營業(yè)網點提供財務政策支持和資金清算保證。由西安鐵路局對社會貨運營業(yè)網點承攬的零散快運貨物、批量零散貨物給予費用清算，網點將承攬的快運貨物通過“三秦貨物快運信息服務平臺”錄入需求單，每個月末西安鐵路局對各網點運輸收入完成量進行統計，并根據統計數據與站段進行清算，各站段按照攬貨量和鐵路局清算標準據實向收貨點支付清算費用[6]。

3.3 加強貨運網點日常管理

西安鐵路局注重社會貨運營業(yè)網點的合理布局，確保在擴大貨源覆蓋面的基礎上避免相互惡性競爭。合作建設的網點采用中國鐵路總公司統一的貨運標識，由鐵路人員對收貨點工作人員進行專題培訓，提供最新貨運產品信息，推介鐵路運輸優(yōu)勢和貨運組織改革新政策，安排專人定期參與、指導網點日常生產經營和營銷攬貨工作[7]。同時，將網點納入西安鐵路局貨物接取送達網絡，對網點承攬的“門到門”運輸給予鐵路運力和短途接取運力傾斜，促進收貨點做大做強。

4 結束語

截至 2015 年 10 月底，西安鐵路局已建成無軌站及收貨點 45 個，累計承接客戶需求 2 513 單，承攬貨物 4.7 萬件、共計 5 401 t。下一步，西安鐵路局還將加大工作力度，爭取在 2 年內創(chuàng)建 40 個無軌站和180個收貨點，覆蓋陜西全省各市、區(qū)、縣，將貨運業(yè)務受理點開到居民身邊，更加凸顯鐵路貨運方便、快捷，經濟、環(huán)保的優(yōu)勢。面對鐵路貨源結構發(fā)生的深刻變化，鐵路企業(yè)必須超前謀劃，主動應對，創(chuàng)新前店攬貨的途徑和方法[8]，加快推進貨運網點建設，迅速形成網格化、全覆蓋、信息化的鐵路快運服務終端。

[1] 劉 強. 加強“三項建設”完善“三個機制”積極順應市場變化 加快現代物流建設步伐[J]. 鐵路采購與物流，2015(9)：32.

[2] 中國鐵路總公司. 鐵總運 [2015] 132 號 中國鐵路總公司關于加快推進鐵路現代物流發(fā)展的意見[S]. 北京：中國鐵路總公司，2015.

[3] 龔魚楠. 公路貨運連年“反噬”鐵路貨運份額 公路運輸車型需求穩(wěn)健[EB/OL]. (2015-09-07) [2015-10-30]. http://www.chinatruck.org/ news/201509/69_56955.html.

[4] 中國鐵路總公司. 運營貨管電 [2015] 1398 號 關于加強無軌站建設完善擴大鐵路現代物流經營服務網絡的通知[S]. 北京：中國鐵路總公司，2015.

[5] 中國鐵路總公司. 鐵總運 [2015] 134 號 關于進一步加強零散貨物快運的實施意見[S]. 北京：中國鐵路總公司，2015.

[6] 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會. 發(fā)改價格[2014] 2928 號 國家發(fā)展改革委關于放開部分鐵路運輸價格的通知[S]. 北京：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，2014.

[7] 中國鐵路總公司. 運營貨營電 [2015] 第 1889 號 強化貨運營銷基礎 建立營銷責任制的通知[S]. 北京：中國鐵路總公司，2015

[8] 趙生俊. 太原鐵路局發(fā)展鐵路現代物流的思考[J]. 鐵道貨運，2015，33(10)：1-3.

責任編輯：劉 新

1004-2024(2015)12-0014-03

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10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2015.12.04

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