肖艷平，秦 皓，楊鑫雨，徐 燕

（重慶市江津區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心，重慶402260）

1 引言

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭、石油以及天然氣等大量的消耗，導(dǎo)致了大量有毒有害物質(zhì)排放到大氣中，造成嚴(yán)重的大氣污染。由于大氣環(huán)境問題頻發(fā)以及公眾環(huán)境意識(shí)的提高，大氣污染受到了越來越多地關(guān)注和重視，尤其是2013年上半年，全國(guó)各地的霧霾天氣的發(fā)生、灰霾等大氣環(huán)境問題也引起廣泛關(guān)注［1］。很多學(xué)者對(duì)大氣污染物變化特征進(jìn)行了研究［2～4］。

目前，我國(guó)城市空氣質(zhì)量變化的研究主要集中在京津翼、長(zhǎng)三角和珠三角、大中型城市如西安等［3～7］，而對(duì)二線和三線城市空氣污染研究還較少。重慶是我國(guó)西南地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一。大氣污染比較嚴(yán)重，素有“霧都”之稱。目前，關(guān)于重慶大氣污染狀況已有一些報(bào)道。比如劉永琪等統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)重慶市大氣污染程度呈現(xiàn)出明顯減輕的趨勢(shì)，夏季大氣質(zhì)量最好，而冬季大氣污染狀況最嚴(yán)重。

江津區(qū)地處四川盆地邊緣屬丘陵低山地貌，靜風(fēng)和逆溫頻率高，年均風(fēng)速低，位于長(zhǎng)江上游，三峽庫(kù)區(qū)尾端。江津區(qū)大氣環(huán)境總體質(zhì)量良好。2013年，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度值分別為0.044mg/m3、0.043mg/m3和0.086mg/m3，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.2%。

2 江津區(qū)大氣環(huán)境污染物現(xiàn)狀

近年來，江津區(qū)以城區(qū)大氣污染防治為重點(diǎn)，先后實(shí)施了推廣清潔燃料、創(chuàng)建煙塵控制區(qū)、創(chuàng)建無煤區(qū)、創(chuàng)建重慶市環(huán)保模范城區(qū)等環(huán)保舉措，主要控制城市揚(yáng)塵污染、燃煤及粉塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等，促進(jìn)江津城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2.1 二氧化硫排放趨勢(shì)分析

2011～2013年江津區(qū)二氧化硫排放量年際變化如圖1所示，2011年二氧化硫區(qū)域總排放量達(dá)到106546t，2012年排放量明顯下降。二氧化硫主要來源為工業(yè)源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%；其中，工業(yè)源以火電、工業(yè)爐窯及燃煤鍋爐排放為主。近年來，江津區(qū)完成了近100臺(tái)燃煤鍋爐、150臺(tái)燃煤大灶煤改清任務(wù)，污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量得到顯著改善。從圖1可以看出，二氧化硫城鎮(zhèn)生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩(wěn)定。區(qū)域總排放量與工業(yè)源的排放趨勢(shì)一致，工業(yè)源是影響江津區(qū)二氧化硫排放的主要因素。

2.2 氮氧化物排放趨勢(shì)分析

圖1 二氧化硫年排放量

2011～2013年江津區(qū)氮氧化物排放量年際變化如圖2所示?？傮w來看，2011～2013年氮氧化物排放呈下降趨勢(shì)，區(qū)域總排放量從2011年的90096t，下降到58980t，下降非常明顯。氮氧化物城鎮(zhèn)生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩(wěn)定。區(qū)域總排放量與工業(yè)源的排放趨勢(shì)一致。二氧化氮主要來源為交通源占63.6%，工業(yè)源占34.9%，民用源占1.5%；其中工業(yè)源以電力和建材排放為主，交通源以機(jī)動(dòng)車船尾氣、船舶排放為主。氨主要來源為農(nóng)業(yè)源占46.4%，工業(yè)源占28.2%，民用源占22.1%，其他占3.3%。其中農(nóng)業(yè)源中農(nóng)藥化肥施用、畜禽養(yǎng)殖排量大，工業(yè)源主要來自化肥生產(chǎn)過程排放。氮氧化物下降明顯與淘汰落后產(chǎn)能和部分污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)停有十分密切的關(guān)系。同時(shí)，江津區(qū)建成1座機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站，檢測(cè)汽車8.2萬輛/次，全區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率突破87%，鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車和老舊公交車，推廣天然氣汽車、出租車和城區(qū)公交車全部使用天然氣，逐步發(fā)展純電動(dòng)車。這些措施有助于減少氮氧化物的排放量。

圖2 氮氧化物年排放量

2.3 煙（粉）塵排放趨勢(shì)分析

2011～2013年江津區(qū)煙（粉）塵排放量年際變化如圖3所示。2012年，煙（粉）塵工業(yè)源排放量和區(qū)域總排放量明顯增加。強(qiáng)制淘汰了重鋼鐵業(yè)、夏強(qiáng)水泥等大批不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，關(guān)閉地維水泥等不符合產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)立窯生產(chǎn)線，共淘汰落后煉鐵20萬t、水泥433萬t、造紙0.5萬t。同時(shí)，印發(fā)了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案，堅(jiān)持開展日常巡查制度，按照城市揚(yáng)塵控制工作方案定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)查處冒裝、撒漏、帶泥上路車輛1200余臺(tái)次，實(shí)施人工增雨作業(yè)20余次。2013年煙（粉）塵排放明顯下降。

圖3 粉塵年排放量

3 大氣污染防治存在的問題

3.1 地理氣象條件不利

江津區(qū)整體地處四川盆地邊緣的丘陵低山地貌，靜風(fēng)和逆溫頻率高，年均風(fēng)速低，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散。研究表明，霧對(duì)大氣污染也有影響，霧會(huì)使地面污染物濃度增加，造成嚴(yán)重污染［8］。江津工業(yè)發(fā)展相對(duì)集中，增加了局部地區(qū)大氣污染物的負(fù)荷，對(duì)生態(tài)環(huán)境極為不利。集中治理的難度加大，要取得好的空氣質(zhì)量，需付出多倍的努力。

3.2 區(qū)域性、復(fù)合型污染變化導(dǎo)致控制難度增加

管理對(duì)象由以工業(yè)企業(yè)為主向全社會(huì)污染源轉(zhuǎn)變。對(duì)排放源清單、污染物排放控制策略、環(huán)境綜合政策等提出了更加嚴(yán)格的要求。目前，城市揚(yáng)塵污染、煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染問題正在解決中，而由細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟需加以解決，在控制傳統(tǒng)的一次污染物的同時(shí)，需要向一次污染物和二次污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。PM2.5、PM10、NO2的濃度現(xiàn)狀表明大氣污染區(qū)域性、復(fù)合型特征增強(qiáng)，開展綜合控制難度加大，工作任務(wù)艱巨。

3.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，主要污染物削減壓力大

重慶市整體尚處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和人均可支配收入在全國(guó)排名靠后?！笆濉逼陂g，全重慶市仍將處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速期，江津區(qū)作為重慶市區(qū)域中心城市，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化面臨快速推進(jìn)的壓力，圍繞“一江兩岸”，“雙百大城市”的城市建設(shè)還在加快，全區(qū)施工工地和拆遷工地不斷增多。機(jī)動(dòng)車保有量每年以20%以上的比例快速上升，實(shí)現(xiàn)千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程將使全區(qū)資源、能源消耗量及污染物排放總量大幅增加。工業(yè)氮氧化物治理尚未全面開展，加上受到燃煤重點(diǎn)企業(yè)華能珞璜電廠等發(fā)展的影響，未來2年二氧化氮濃度將呈上升趨勢(shì)。地面高濃度污染的發(fā)生與霧有相關(guān)關(guān)系，受霧霾影響，本區(qū)大氣污染控制難度進(jìn)一步加大。

4 建議與措施

4.1 控制燃煤及工業(yè)廢氣污染

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)污染搬遷。重點(diǎn)控制新建項(xiàng)目主要采用天然氣、電、液化氣等清潔能源，禁止新建、擴(kuò)建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建、改建水泥工業(yè)、鋼鐵企業(yè)、燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)。提高準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)工藝先進(jìn)的大型企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實(shí)行集中供熱，集中供氣，集中治污。江津區(qū)參照?qǐng)?zhí)行城區(qū)環(huán)境污染安全隱患企業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)水泥、化工、制藥、食品等企業(yè)分批實(shí)行環(huán)保搬遷。

禁止經(jīng)營(yíng)性燃煤，控制民用燃煤。該區(qū)要制定城市建成區(qū)分年度的燃煤控制方案，以社區(qū)、街道、場(chǎng)鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建無煤區(qū)域，已建成無煤區(qū)的要定期聯(lián)合執(zhí)法，鞏固創(chuàng)建成果。餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然氣、液化氣、電等清潔能源。居民禁止使用散燒原煤，逐步減少固硫型煤，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)使用清潔能源。

深度治理工業(yè)廢氣。大力推進(jìn)實(shí)施并確保完成二氧化硫、氮氧化物減排項(xiàng)目，對(duì)影響群眾健康的大氣污染企業(yè)實(shí)施深度治理直至達(dá)標(biāo)或關(guān)停。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)特別是人口集中居住區(qū)的煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、渣場(chǎng)，料堆、灰堆、沙堆等易揚(yáng)塵場(chǎng)所要采取規(guī)范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

4.2 控制城市揚(yáng)塵污染

控制工業(yè)堆場(chǎng)塵污染。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)特別是人口集中居住區(qū)的煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、渣場(chǎng)，料堆、灰堆、沙堆等易揚(yáng)塵場(chǎng)所要采取規(guī)范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

有效控制施工揚(yáng)塵污染。建設(shè)、市政園林、環(huán)保等部門要制定揚(yáng)塵控制執(zhí)法方案，督促企業(yè)全面執(zhí)行施工工地?fù)P塵控制規(guī)范，落實(shí)施工圍擋、硬地坪施工、車輛沖洗設(shè)施、渣土密閉運(yùn)輸、工地食堂禁止使用燃煤等五項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定。

著力控制道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路沖洗、灑水和清掃保潔力度，逐年提高道路機(jī)械化清掃作業(yè)率的比例。開展密閉運(yùn)輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，健全揚(yáng)塵控制的考核機(jī)制，每月檢查冒裝撒漏、帶泥上路、無證運(yùn)輸和不按規(guī)定線路行駛的運(yùn)渣車。推廣改性瀝青路面，硬化城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域道路。規(guī)范建筑渣場(chǎng)設(shè)置和管理。嚴(yán)格落實(shí)定車輛、定線路、定渣場(chǎng)管理，從嚴(yán)管理建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證，關(guān)閉非法或設(shè)置不合理的建筑渣土消納場(chǎng)。

4.3 控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染

大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理。完成本區(qū)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣污染治理工作。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車改造壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車，加大出租車、公交車使用清潔能源的力度，新增出租車、公交車原則上應(yīng)使用天然氣、電力等清潔能源；加大力度查處柴油車冒黑煙上路行駛，鼓勵(lì)并積極推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，加快老舊車輛淘汰更新。

4.4 控制餐飲業(yè)及其他廢氣擾民

在機(jī)械、電子、印刷、家具、涂裝、汽車修理等行業(yè)逐步開展廢氣擾民的污染治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。推廣使用水性涂料、油漆及粘結(jié)劑產(chǎn)品，建筑內(nèi)外墻涂料應(yīng)逐步使用水性涂料。

禁止在居民樓和無公共煙道的綜合樓從事產(chǎn)生油煙等污染擾民的活動(dòng)，新建、擴(kuò)建、改建餐飲項(xiàng)目必須通過環(huán)評(píng)審查，油煙治理設(shè)施必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)擾民嚴(yán)重的餐飲業(yè)油煙污染整治，確保油煙污染物達(dá)標(biāo)排放。

4.5 保護(hù)和建設(shè)城市生態(tài)

大力減少城市裸露地面。實(shí)施城市裸露地綠化和植樹種草，建設(shè)都市生態(tài)林、社區(qū)公園，減少城鄉(xiāng)結(jié)合部裸地、荒山、荒坡?？刂拼髤^(qū)面積裸露地，控制區(qū)內(nèi)的土地整治項(xiàng)目、土石方施工工地、房屋拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)在3個(gè)月內(nèi)未建設(shè)的要采取覆蓋或簡(jiǎn)易綠化措施。

逐步關(guān)閉城區(qū)范圍內(nèi)的采（碎）石場(chǎng)，防止已關(guān)閉小采石場(chǎng)死灰復(fù)燃，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，修復(fù)植被生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化資源配置，突出特色發(fā)展，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)紅線與永久基本農(nóng)田的劃定，科學(xué)把控開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、城鎮(zhèn)與自然和諧共處，集中力量抓好生態(tài)建設(shè)。通過開展坡耕地治理、封山育林、逐步綠化和小型水利水保工程建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

［1］劉 俊，袁 鸞，劉衍君，等.珠江三角洲一次大范圍灰霾天氣下的空氣污染特征分析［J］.環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2009，28（4）：78～82.

［2］辛金元，王躍思，貴 謙，等.2008年奧運(yùn)期間北京及周邊地區(qū)大氣污染物消減變化［J］.科學(xué)通報(bào)，2010，55（15）：1510～1519.

［3］劉永祺，李大鵬，倪長(zhǎng)健.重慶市大氣污染特征及其影響因素分析［J］.四川環(huán)境，2009，28（3）：28～32.

［4］周 瑞，辛金元，邢立亭，等.唐山工業(yè)新區(qū)冬季采暖期大氣污染變化特征研究［J］.環(huán)境科學(xué)，2011，32（7）：1874～1880.

［5］楊俊益，辛金元，吉東生，等.2008～2011年夏季京津冀區(qū)域背景大氣污染變化分析［J］.環(huán)境科學(xué)，2012，33（11）：3693～3704.

［6］馮加武，彭曉武，許振成，等.珠三角地區(qū)2005～2009年灰霾天氣污染水平分析［J］.環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2012，35（11）：75～78.

［7］王 英，李令軍，劉 陽(yáng).京津冀與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣NO2污染特征［J］.環(huán)境科學(xué)，2012，33（11）：3685～3692.

［8］周斌斌，徐家駒.霧對(duì)大氣污染物遷移擴(kuò)散的影響［J］.環(huán)境科學(xué)，1993，14（1）：87～89.