白銀元，高小巖

(北京化工大學(xué)文法學(xué)院，北京102200)

一、研究背景

社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法并依法采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力及因各種原因造成生活困難的社會(huì)成員提供基本生活保障和基本醫(yī)療服務(wù)的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會(huì)保障雖然只有短短120年的發(fā)展歷史，但是它的內(nèi)涵和外延在不斷地發(fā)展，社會(huì)保障水平也在不斷的提高，其主要方面包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利。

中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，56個(gè)民族和諧相處，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，共同發(fā)展。少數(shù)民族自治地方作為國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的薄弱地區(qū)，由于歷史原因及自然環(huán)境的特點(diǎn)，交通相對(duì)閉塞，人口受教育程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)存在國(guó)內(nèi)最大的貧困人群，如何解決好他們的生活問(wèn)題對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障的發(fā)展完善，有利于縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，共享社會(huì)發(fā)展成果，滿足少數(shù)民族發(fā)展需要，符合社會(huì)主義社會(huì)關(guān)于民生問(wèn)題的發(fā)展要義。

廣西壯族自治區(qū)位于中國(guó)西南邊陲，是唯一的沿海自治區(qū)，地理位置優(yōu)越，氣候環(huán)境優(yōu)美，全區(qū)共有居民5 282萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占37.28%，是國(guó)內(nèi)少數(shù)民族人口最多的省份，也是中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保障發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，在中央政府的大力支持和廣西各級(jí)政府的努力下，社會(huì)保障體系初步建立，社?；疬M(jìn)一步擴(kuò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，社會(huì)保障在民生方面的作用逐漸加大，人民生活水平得到極大改善，社會(huì)保障發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.政府社會(huì)保障財(cái)政投入規(guī)模不斷擴(kuò)大

廣西壯族自治區(qū)政府對(duì)社會(huì)保障資金投入不斷增加，截止到2012年底，全區(qū)社會(huì)保障累計(jì)支出533.9億元，支出進(jìn)度97%，其中社會(huì)保障和就業(yè)方面累計(jì)支出281.4億元，支出進(jìn)度95.4%，比全區(qū)公共財(cái)政支出進(jìn)度高2.7個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面累計(jì)支出252.5億元，支出進(jìn)度99%，比全區(qū)公共財(cái)政支出進(jìn)度高6.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)中央政府對(duì)廣西壯族自治區(qū)的社保資金轉(zhuǎn)移支付增多，社會(huì)救助資金增加，有力的保障了全區(qū)社會(huì)保障的平穩(wěn)發(fā)展①資料來(lái)源于《2013年度廣西人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。。

2.社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善和發(fā)展

社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中的核心部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)最為重要，尤其是在當(dāng)前社會(huì)趨于老齡化的背景下;接著依次是醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，這些保險(xiǎn)制度通過(guò)強(qiáng)制手段征集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從而分散個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。廣西地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，在城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展方面，社保覆蓋了大部分城鎮(zhèn)居民，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，具體見(jiàn)表1。2013年全年五險(xiǎn)(含城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)597.96億元，比上年增長(zhǎng)69.11億元，增長(zhǎng)率13.07%?；鹬С龊嫌?jì)535.35億元，比上年增長(zhǎng)97.55億元，增長(zhǎng)率為22.28%。在農(nóng)村社會(huì)保障方面，社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)投入不斷增多，截止到2013年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1 680.69萬(wàn)人，比上年末增加94.29萬(wàn)人。2013年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入66.52億元，比上年增長(zhǎng)21.53%，基金累計(jì)結(jié)存54.44億元，國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)達(dá)到1 640.47萬(wàn)人。截止到2013年，廣西新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.9%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為148.43億元，受益人數(shù)5 524.57萬(wàn)人。②資料整理自《2013年廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，個(gè)人繳納60元，各級(jí)政府補(bǔ)助280元，實(shí)際醫(yī)療報(bào)銷比例在50%以上。同時(shí)在柳州、欽州兩個(gè)城市開(kāi)展大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高，大病標(biāo)準(zhǔn)最高可報(bào)銷90%③資料整理自《2013年全區(qū)衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議》。。

表1 廣西2009-2013年城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)操報(bào)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表單位:萬(wàn)人

3.社會(huì)救助力度不斷加大

社會(huì)救助主要是保障公民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主要包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障、應(yīng)急災(zāi)害救助等。廣西進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，自2013年起城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月提高20元，農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月提高10元。其中城鎮(zhèn)最低生活保障人數(shù)達(dá)到47萬(wàn)人(2014年8月)，較2013年減少2萬(wàn)余人，降幅達(dá)到4%。月最低生活保障金由2010年的228元增加到2014年的335元，增幅達(dá)到47%。農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達(dá)到341.6萬(wàn)人(2014年8月)，較2013年增加2萬(wàn)余人，月最低生活保障金由2010年的97元增加2014年的167元，增幅達(dá)到72%①根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站分省數(shù)據(jù)整理。。從社會(huì)保障數(shù)據(jù)可以看出城鎮(zhèn)社會(huì)保障人數(shù)有所減少，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好。農(nóng)村保障人數(shù)增加，最低生活保障覆蓋面增寬，社保補(bǔ)助金額增加。

4.社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展緩慢

在中國(guó)，社會(huì)福利包括社會(huì)津貼、社會(huì)福利服務(wù)。社會(huì)津貼是政府對(duì)特定人群的現(xiàn)金補(bǔ)貼。社會(huì)福利服務(wù)一般有養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、孤兒及兒童服務(wù)三個(gè)方面。廣西近幾年社會(huì)福利發(fā)展緩慢(見(jiàn)表2)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利企業(yè)在三年內(nèi)減少62家，降幅達(dá)到31%，社會(huì)福利企業(yè)殘疾職工人數(shù)有所下降，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。養(yǎng)老院及兒童福利院發(fā)展也相對(duì)緩慢。

表2 廣西壯族自治區(qū)2010-2012年社會(huì)福利企業(yè)情況表② 資料來(lái)源于中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局分省年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保障發(fā)展存在的問(wèn)題

近幾年，國(guó)家整體社會(huì)保障取得了巨大的發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保障發(fā)展也十分迅速，社會(huì)保障各方面不斷完善，但是在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

1.社會(huì)保障發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡

一般意義上社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)方面，由于社會(huì)優(yōu)撫針對(duì)特定人群，一般不做分析，因此分析社會(huì)保障發(fā)展只從社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利三個(gè)方面進(jìn)行。廣西社會(huì)發(fā)展的三個(gè)方面發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)不均衡，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，投入資金較多，社會(huì)救助和社會(huì)福利發(fā)展相對(duì)較慢。在社會(huì)保險(xiǎn)各方面，發(fā)展也不均衡，從表1中可以看出廣西養(yǎng)老保險(xiǎn)從2009到2013年增長(zhǎng)440%，醫(yī)療保險(xiǎn)增長(zhǎng)21.3%，失業(yè)保險(xiǎn)增長(zhǎng)6.3%，工傷保險(xiǎn)增長(zhǎng)4.7%，生育保險(xiǎn)增長(zhǎng)35.7%。雖然廣西養(yǎng)老保險(xiǎn)之前基礎(chǔ)薄弱，政府重點(diǎn)發(fā)展，但是在養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該兼顧其他社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，只有如此才能更好地處理效率與公平的關(guān)系。

2.社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高

中國(guó)的社會(huì)保障有別于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的高福利社會(huì)保障模式，吸取了西方高福利國(guó)家低效率的教訓(xùn)，主張重在公平、兼顧效率 ，采取?；镜纳鐣?huì)保障模式，堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則。近年來(lái)，社會(huì)保障發(fā)展迅速，覆蓋面迅速變廣。

表3 2013年產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)及其增長(zhǎng)速度表③ 根據(jù)《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2013年廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，所以社會(huì)保障投資和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分在一起。

從表3中可以看出近年廣西社會(huì)保障固定資產(chǎn)投入增速加快，甚至超過(guò)了全國(guó)的增長(zhǎng)水平，社會(huì)保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入僅占全區(qū)各行業(yè)固定資產(chǎn)投入的2.57%，略高于全國(guó)平均比例2.08%。但是社會(huì)保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入量?jī)H占全國(guó)總量的3.8%，社會(huì)保障資金投入需要進(jìn)一步增多。根據(jù)資料顯示2003-2006年4年間，全國(guó)人均社會(huì)保障補(bǔ)助支出達(dá)到128.9元，而廣西僅為 36.89元，僅為全國(guó)水平的28.62%④根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及廣西財(cái)政決算資料整理。，社保投入還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡

由于歷史原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，形成社會(huì)保障發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市社會(huì)保障發(fā)展相對(duì)較完善，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展滯后。當(dāng)前廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保障發(fā)展以城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)保障為主體，農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)則剛剛起步發(fā)展。城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差距較大，以2010年為例，城市最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為228元，農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為97元，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比為2.35∶1。城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差別較大。而且當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，補(bǔ)助領(lǐng)取過(guò)程繁瑣，很難去除“因病致貧”的現(xiàn)象。2011年農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)796.13萬(wàn)人，基金收入25.21億元，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)483.75萬(wàn)人，基本養(yǎng)老金收入達(dá)278.6億元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差別明顯，農(nóng)村居民月最低養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)只有200余元，難以維持基本的生活，與城市居民月最低養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)差別較大。

4.政府管理體制不到位

中國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障在發(fā)展過(guò)程中各個(gè)部門(mén)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，各主管部門(mén)之間利益分歧較大，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)由人社部門(mén)負(fù)責(zé)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)救助則由民政部門(mén)主管，分頭管理不可避免的出現(xiàn)漏洞。廣西在社會(huì)保障發(fā)展中也存在這樣普遍問(wèn)題，怎樣才能統(tǒng)一規(guī)劃社會(huì)保障的發(fā)展，有待當(dāng)?shù)卣鞑块T(mén)進(jìn)行利益協(xié)商，一起促進(jìn)社會(huì)保障的發(fā)展。同時(shí)廣西社會(huì)保障發(fā)展中存在缺乏監(jiān)督機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有效的監(jiān)督，在一些地區(qū)存在挪用社會(huì)保障基金(尤其是新農(nóng)合資金)、社保賬戶空賬運(yùn)行的現(xiàn)象，結(jié)果是一方面造成了人民利益受損，另一方面影響社會(huì)保障發(fā)展的可持續(xù)性。廣西社會(huì)保障發(fā)展各地區(qū)管理體制不同，不利于自治區(qū)內(nèi)跨區(qū)域社會(huì)保障流動(dòng)，社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低，各地區(qū)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)不一，出現(xiàn)各地區(qū)社會(huì)保障待遇差異較大，也不利于社會(huì)公平。

四、對(duì)策建議

1.優(yōu)化社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，保證社會(huì)保障的公平性

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查可知，老年人(年齡≥60歲)在內(nèi)蒙古占11.48%，在西藏占7.67%，在寧夏占9.67%，新疆占9.66%，而廣西占13.12%，廣西成為國(guó)內(nèi)老齡化最嚴(yán)重的少數(shù)民族自治區(qū)。同時(shí)也是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化的省份之一。按65歲以上人口超過(guò)7%為老齡化標(biāo)準(zhǔn)，廣西65歲以上人口比例1996年為7.06%，此前就已進(jìn)入人口老齡化的行列，相比全國(guó)早一年。面對(duì)如此嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，廣西應(yīng)該有所側(cè)重地發(fā)展社會(huì)保障，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，優(yōu)化老年人社會(huì)福利，增加農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投入，推行居家社區(qū)養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老相結(jié)合，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。同時(shí)應(yīng)該注重社會(huì)保障發(fā)展的平衡性，在主要發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，也要加大社會(huì)救助力度，擴(kuò)大社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

2.擴(kuò)大政府社會(huì)保障財(cái)政投入，中央政府提供財(cái)政支持

廣西壯族自治區(qū)政府對(duì)社會(huì)保障財(cái)政投入有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)該兼顧保持社會(huì)保障的發(fā)展，使得社會(huì)保障的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步，實(shí)現(xiàn)一方面以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)保障投入增多，另一方面社會(huì)保障的發(fā)展反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。改進(jìn)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方法，推動(dòng)全區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)財(cái)政較少地區(qū)的轉(zhuǎn)移支持，縮小全區(qū)社會(huì)保障的區(qū)域差別，促進(jìn)居民社會(huì)保障基金的自由流動(dòng)，以方便為居民提供社會(huì)保障服務(wù)。同時(shí)，中央政府也要加大對(duì)廣西等少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政投入，擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)貧困縣的社保專項(xiàng)資金支持，盡量縮小民族地區(qū)與東中部地區(qū)的社會(huì)保障水平差別。

3.重視農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障投入和發(fā)展

加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障資金投入，加大農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)廣西城鄉(xiāng)不同發(fā)展?fàn)顩r采取不同的社會(huì)保障發(fā)展方法，分城鄉(xiāng)分層次實(shí)施。在城鎮(zhèn)以采取補(bǔ)救型社會(huì)保障方法，在現(xiàn)有社會(huì)保障力度的基礎(chǔ)上，采取靈活的修補(bǔ)方法，針對(duì)特殊人群實(shí)施，有目標(biāo)有重點(diǎn)，力求廣西城市社會(huì)保障整體上與中國(guó)城市平均社會(huì)保障發(fā)展水平相一致。在農(nóng)村則提高社會(huì)保障基金的統(tǒng)籌層次，完善多樣化的社會(huì)保障措施，根據(jù)不同民族的發(fā)展特色開(kāi)展政府保障活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重特色、保基本，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)初步系統(tǒng)化的社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展可以有前有后，但應(yīng)避免之前出現(xiàn)的大部分地區(qū)社會(huì)保障重城市、輕農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障有差別的同步發(fā)展，共享廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

4.強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，完善社會(huì)保障法律法規(guī)

世界各國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展都離不開(kāi)法律的支撐，只有相關(guān)法律完備了，社會(huì)保障才能健康地發(fā)展。廣西社會(huì)保障的發(fā)展目前缺乏有力的法律保障。面對(duì)廣西日趨嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化趨勢(shì)以及大量的人口流動(dòng)，急需建立強(qiáng)有力的社會(huì)保障法制法規(guī)。在廣西社會(huì)保障法律建設(shè)中，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，制定不同地區(qū)的社會(huì)保障法規(guī)和社會(huì)保障十年發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃等，實(shí)現(xiàn)制度層面上社會(huì)保障的發(fā)展有法可依，同時(shí)兼顧了地區(qū)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況。在當(dāng)前十八屆四中全會(huì)把依法治國(guó)提升到國(guó)家層面上的精神下，廣西壯族自治區(qū)更要把依法治國(guó)堅(jiān)持到底，完善社會(huì)保障立法，制定社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)保障法制化發(fā)展。

5.社會(huì)保障的發(fā)展要兼顧民族文化的傳承與發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)具有獨(dú)特的文化、風(fēng)俗、道德、習(xí)慣，一方面要改進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)落后的文化風(fēng)俗觀念，另一方面要傳承民族獨(dú)特的文化。廣西少數(shù)民族眾多，各地區(qū)差異顯著，在發(fā)展社會(huì)保障時(shí)應(yīng)注重當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展，與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗相適應(yīng)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重視民族文化的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，發(fā)展民族文化旅游業(yè)，形成獨(dú)特的民族特色經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果將一方面有利于當(dāng)?shù)卮嗳跎鷳B(tài)的保護(hù)，另一方面為地區(qū)社會(huì)保障的發(fā)展積累了可持續(xù)的資源。廣西有不分民族獨(dú)特的互助尊老的民族傳統(tǒng)，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障中可以充分利用區(qū)域風(fēng)俗，更順利的推進(jìn)社會(huì)保障的建設(shè)。

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