○ 文／楊玉明

如何加大查辦案件力度

○ 文／楊玉明

只有強(qiáng)化辦案責(zé)任、提高辦案技巧、健全激勵(lì)機(jī)制，才能提高各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作力度。

查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，能夠起到震懾作用，教育提醒干部，有效遏制腐敗案件的發(fā)生，贏得民心。那么該如何迅速有效發(fā)揮紀(jì)檢組、監(jiān)察局分組（局）作用，加大查辦案件和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作力度呢？

爭(zhēng)取組局支持 強(qiáng)化責(zé)任

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局于2014年12月，正式宣布成立北京、南京、武漢、廣州、成都等五個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察分組（局），作為集團(tuán)公司紀(jì)檢組、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)。這是中石化成立30多年來的一次創(chuàng)舉，標(biāo)志著中國(guó)石化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

分組局作為執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，必須依靠組局的重視和支持，才能比較順利地查處違紀(jì)案件，依紀(jì)做出處理。要緊緊圍繞組局的中心工作來查辦案件，通過查辦案件，掃清障礙，推動(dòng)中心工作的落實(shí)；要審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握辦案時(shí)機(jī)，避免與所監(jiān)管單位中心工作“撞車”。查辦案件只可巧干、不可蠻干，不能因?yàn)檗k案而影響其他中心工作的正常推進(jìn)；要主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，尊重相關(guān)單位的意見。

政治堅(jiān)強(qiáng)是辦案隊(duì)伍立于不敗之地的根本保證，是業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬等其他各項(xiàng)要求的政治基礎(chǔ)。政治可靠有多方面的要求，當(dāng)前特別要強(qiáng)調(diào)經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要切實(shí)加大對(duì)辦案隊(duì)伍的思想政治教育力度，從根本上提高辦案隊(duì)伍拒腐防變的能力，不斷提高政策水平，要嚴(yán)格教育管理，筑牢思想防線，注意掌握辦案人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒或調(diào)整有苗頭性問題的辦案人員。要規(guī)范職務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、法制化，防止權(quán)力的濫用。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對(duì)違紀(jì)違法人員要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不護(hù)短。堅(jiān)決防止“燈下黑”，杜絕出現(xiàn)“內(nèi)鬼”，杜絕吃里扒外和跑風(fēng)漏氣。

在進(jìn)一步加大辦案力度過程中，特別是查辦大案要案和有影響的案件，辦案小組要做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定調(diào)查方案。分組局的領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一把手和分管辦案工作的副局長(zhǎng)，要靠前指揮，親自掛案，對(duì)重要問題親自把關(guān)，親自出面組織協(xié)調(diào)，及時(shí)把握辦案的方向和進(jìn)度；辦案人員要明確任務(wù)和分工，配合默契；查辦案件的部署要周密，環(huán)環(huán)相扣，并根據(jù)案情進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整方法和策略，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查方案落實(shí)情況的督促檢查。這樣才能做到查處力度大、進(jìn)展快、效果好。

拓展線索來源 提高技巧

沒有案件線索，即使辦案能力再?gòu)?qiáng)也是巧婦難為無米之炊，更談不上進(jìn)一步加大查辦案件力度。所以，要切實(shí)摒棄“民不告，官不究”的錯(cuò)誤觀念，多渠道拓展案件線索來源。一要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報(bào)，以及反復(fù)舉報(bào)、多人舉報(bào)、越級(jí)信訪等異常信訪問題和領(lǐng)導(dǎo)接訪中排查、篩選案件線索。二要善于從效能監(jiān)察、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察、評(píng)先公示等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)相互移送案件線索制度，提供案源。四要廣辟案源線索，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、“三亂”、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、專項(xiàng)資金檢查、治理商業(yè)賄賂等工作中發(fā)現(xiàn)線索；從審計(jì)、稅務(wù)部門和公檢法辦案中發(fā)現(xiàn)案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋線索，認(rèn)真查處黨員干部違紀(jì)違法案件。五要從報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公共論壇等媒體披露的信息和手機(jī)短訊中尋找線索。

●供圖/石 堅(jiān)

違紀(jì)違法者生活在人民群眾之中，違紀(jì)違法行為總會(huì)留下蛛絲馬跡。分組局辦案的基礎(chǔ)，是建立在廣大具有正義感和覺悟的群眾的積極支持和協(xié)助之上。因此，要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)提供案件線索者的相關(guān)制度，正確引導(dǎo)舉報(bào)，支持鼓勵(lì)群眾提供案件線索，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，為進(jìn)一步拓展案源提供制度保證。

當(dāng)前，違紀(jì)違法案件的類型、性質(zhì)和涉案人員、作案手段發(fā)生了明顯變化，案件的復(fù)雜程度增加，查處的難度加大。分組局若要進(jìn)一步加大查辦案件力度，成功地查處案件，必須十分注重辦案方法、技巧，講究辦案策略。策略運(yùn)用正確，方法、技巧對(duì)路，就能抓住突破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。比如，在查辦過程中，除了常規(guī)性的接訪外，“走訪”就更顯重要。通過主動(dòng)出擊、苗頭性分析，來拓寬查辦渠道，挖掘案件線索。而對(duì)于大部分案件，看上去都會(huì)有很多線索，但不要因多頭線索而干擾了辦案的視線，一定要抓大放小，找準(zhǔn)最有價(jià)值的，線索最清晰的作為突破口，一舉突破。除此之外，還要完善辦案制度，加大組織協(xié)調(diào)力度。

做好后續(xù)工作 健全機(jī)制

進(jìn)一步加大查辦案件力度，還要注重把查辦案件成果轉(zhuǎn)化為治本的資源，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。一是進(jìn)一步完善典型案件剖析制度和通報(bào)制度。二是針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找在體制機(jī)制制度和管理方面的漏洞，完善制度規(guī)定，改進(jìn)管理措施。三是認(rèn)真研究這些年來黨員干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供借鑒，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

辦案工作非常辛苦，體力消耗多，家庭付出多，精神壓力大。辦案人員的工作常常不被人理解，有的甚至遭到誹謗和報(bào)復(fù)。因此，分組局領(lǐng)導(dǎo)要給予辦案人員多一些關(guān)愛、體貼和保護(hù)。對(duì)工作成績(jī)顯著的，要及時(shí)予以表彰，該提拔重用的要提拔重用。要不斷完善辦案裝備設(shè)施，在力所能及的范圍內(nèi)改善辦案人員的工作生活條件，解除后顧之憂。要堅(jiān)決支持辦案人員秉公執(zhí)紀(jì)，對(duì)受到誣陷誹謗的要及時(shí)澄清事實(shí)，并嚴(yán)肅追究誣陷誹謗者的責(zé)任。要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)提供案件線索者的相關(guān)制度，正確引導(dǎo)舉報(bào)，支持鼓勵(lì)群眾提供案件線索，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，為進(jìn)一步拓展案源提供制度保證。

本文作者為中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局廣州分組（局）副組長(zhǎng)（局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：石杏茹

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