鐘興超

摘 要：新加坡自上世紀(jì)60年代中期建國(guó)以來(lái)至今已有五十年的歷史了，在短短的五十年里，新加坡政治上實(shí)行議會(huì)共和制，經(jīng)濟(jì)上通過(guò)大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易等實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的騰飛躋升成為與韓國(guó)、臺(tái)灣、香港國(guó)家或地區(qū)并列的“亞洲四小龍”。筆者以為新加坡模式有著一定的現(xiàn)實(shí)意義，探討新加坡模式十分必要。

關(guān)鍵詞：新加坡；生存外交；實(shí)用主義

新加坡從1965年建國(guó)至今有五十年的時(shí)間，盡管新加坡建國(guó)史短暫，但是其在歷史久遠(yuǎn)，新加坡可上溯自3世紀(jì)，據(jù)現(xiàn)有證據(jù)表明當(dāng)時(shí)已有土著人居住于此，稱(chēng)該地為“蒲羅中”，該名稱(chēng)是已知對(duì)新加坡的最早稱(chēng)呼，意為“馬來(lái)半島中末端的島嶼”。自古以來(lái)新加坡就成為了中印及東南亞地區(qū)其他古國(guó)之間相互交流并進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中用來(lái)雙方船支?？?、修船的關(guān)鍵處，它還是一處非常重要的貨物交易進(jìn)行轉(zhuǎn)口的貿(mào)易港口。其處于印度洋、太平洋，即兩大洋和歐、非、亞、大洋洲，即四大洲中，扼住馬六甲海峽的咽喉部，可謂地理位置極富戰(zhàn)略意義。

英國(guó)工業(yè)革命，確立資本主義制度后，國(guó)力迅速增強(qiáng)，新加坡因其靠近赤道，海面遼闊，南北互有屏蔽，東西且有錨地得天獨(dú)厚的優(yōu)良條件吸引了意圖染指中、印及東南亞狼子野心的英方窺視。為爭(zhēng)奪新加坡，起初實(shí)力及其它條件不成熟下，英方妄圖以“自由港”的名義對(duì)新加坡定義，即告誡第三方：新加坡準(zhǔn)許任何一方，包括中、法等運(yùn)輸商品途經(jīng)該處且可免于關(guān)稅征收，將在該地進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。所謂的自由港只是名義上的，實(shí)際上是英國(guó)用來(lái)傾銷(xiāo)工業(yè)品、壟斷貿(mào)易市場(chǎng)的一種手段罷了。新加坡受到英國(guó)影響深刻，對(duì)于殖民統(tǒng)治亦激怒當(dāng)?shù)厝A人、馬來(lái)人的感情，為實(shí)現(xiàn)共同愿望，新加坡民族意識(shí)激發(fā)，為此雖不同種族卻背負(fù)共同使命的新加坡人展開(kāi)了斗爭(zhēng)，試圖爭(zhēng)脫殖民統(tǒng)治，二戰(zhàn)后，英國(guó)實(shí)力削弱及日本侵犯，英國(guó)不可能再一意孤行了。1946年英方推出《馬來(lái)西亞—新加坡關(guān)于未來(lái)憲法的聲明》等奠定了新加坡未來(lái)的基調(diào)，即新加坡將以馬來(lái)西亞一個(gè)州的地位存在。1963年加入馬來(lái)西后卻未能長(zhǎng)久，至1965年新加坡退出馬來(lái)西亞獨(dú)自建國(guó)。獨(dú)自建國(guó)？在當(dāng)時(shí)是不可思議的，因?yàn)樯星也徽f(shuō)國(guó)際社會(huì)的態(tài)度、馬來(lái)西亞、印尼的仇視，暫且看新加坡人都認(rèn)為其不可操作，新加坡資源匱乏，水資源仍舊需要馬來(lái)西亞的供應(yīng)，而馬來(lái)西亞與其關(guān)系緊張，建國(guó)初的新加坡可謂內(nèi)憂外患。那么新加坡是怎樣在惡劣的環(huán)境下突圍的，完成了民主化轉(zhuǎn)型而經(jīng)濟(jì)上成功躋身為與韓國(guó)、臺(tái)灣、香港并列的“亞洲四小龍”的。正因?yàn)樾录悠氯〉昧司薮蟮某煽?jī)，對(duì)此，筆者從新加坡建國(guó)歷程脈絡(luò)的梳理為切入點(diǎn)，著重分析其政治、經(jīng)濟(jì)成就。

新加坡是多元文化的移民國(guó)家，治理這樣的國(guó)家是以李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人考慮的問(wèn)題。促進(jìn)種族和諧是新政府治國(guó)的核心，政局的穩(wěn)定、廉潔、高效率的政府是治國(guó)的目標(biāo)。新加坡確立了議會(huì)共和制，允許多黨競(jìng)爭(zhēng)。為此，以李光耀為代表的人民行動(dòng)黨為取得執(zhí)政權(quán)就必須為人民服務(wù)，才能得到人民的選票。李光耀說(shuō)：“他們對(duì)人民行動(dòng)黨如何能夠做到看不見(jiàn)但又無(wú)處不在感到特別地的好奇”。人民行動(dòng)黨無(wú)微不至，使其獲得了支持。在通過(guò)為人民服務(wù)的過(guò)程中獲得了人民的選票后，組建政府、職工總會(huì)和人民協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)管理，確立權(quán)威體制。在權(quán)威體制下的新加坡人民行動(dòng)黨，獲得了治國(guó)的權(quán)力。事實(shí)證明，人民行動(dòng)黨取得了成功，在數(shù)十年的努力下成功的將新加坡建設(shè)成為廉潔高效的政府、社會(huì)秩序、高等教育和高水平的科技的現(xiàn)代化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上則取得了矚目的成績(jī)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)者李文研究資料我們可以了解到其成功可歸納為以下三點(diǎn)，即：一、建立行政國(guó)家；二、黨政合一；三、允許自由，但必須確立在合法的基礎(chǔ)上。通過(guò)人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)新加坡成為了現(xiàn)代化民主國(guó)家。除了政治上的成功轉(zhuǎn)型外，其更為令人稱(chēng)道的恐怕是經(jīng)濟(jì)上的飛躍。

1965年8月新加坡脫離馬來(lái)西亞宣布建國(guó)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)騰飛從而在東南亞乃至世界國(guó)家之林中脫穎而出，其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但必有規(guī)律可循?？偨Y(jié)起來(lái)的主要有以下幾個(gè)方面。

一、有利的地理位置及合時(shí)宜的國(guó)際形勢(shì)

自古以來(lái)新加坡就成為了古中國(guó)和古印度及東南亞地區(qū)其他古國(guó)之間相互溝通交流并進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中用來(lái)雙方船支停靠、修船的關(guān)鍵處。與此同時(shí)，它還是一處非常重要的貨物交易進(jìn)行轉(zhuǎn)口的貿(mào)易港口。1869年蘇伊士運(yùn)河開(kāi)通后，使新加坡地理位置優(yōu)越，處于國(guó)際大洋之間的航線中，扼住馬六甲海峽的咽喉部。正因如此才受到英方的窺視，經(jīng)營(yíng)發(fā)展了一個(gè)多世紀(jì)，至1965年宣布建國(guó)后為發(fā)展經(jīng)濟(jì)以人民行動(dòng)黨運(yùn)用自身優(yōu)越的深水港和地處海峽的咽喉，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。并密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)增減相關(guān)對(duì)外政策。如：越南戰(zhàn)爭(zhēng)；東南亞地區(qū)勘察石油、大力發(fā)展煉油業(yè)及世界主流發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)工業(yè)等時(shí)期。

二、注重人才戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)新型人才和扶持教育事業(yè)的發(fā)展

教育無(wú)論對(duì)個(gè)人還是國(guó)家都至關(guān)重要，根據(jù)相關(guān)的資料顯示，新加坡政府每年至少在教育事業(yè)及科技訓(xùn)練等方面予以10%以上的財(cái)政補(bǔ)貼。這種重視教育，實(shí)施人才戰(zhàn)略、科技興國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)措施使新加坡人民素質(zhì)普遍得到提升，以順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

新加坡能夠在嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)下并在短短數(shù)十年時(shí)間取得今天的成績(jī)令人矚目。盡管中國(guó)在上世紀(jì)八十年代初在以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下自十一屆三中全會(huì)后確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策后通過(guò)三十余年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提升并獲得了國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。以最近事件便可證明世界在逐步認(rèn)可中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果。即2015年由韓國(guó)KBS電視臺(tái)推出的《超級(jí)中國(guó)》這部共分七集的紀(jì)錄片，分別從人口、經(jīng)濟(jì)、外交軍事、文化等六個(gè)方面介紹中國(guó)發(fā)展。攝制組走遍美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家，以官員、學(xué)者、商人及民眾的視野，觀察中國(guó)為世界帶來(lái)的改變。但是中國(guó)的未來(lái)道路依舊漫長(zhǎng)，承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)后就更應(yīng)該正視他國(guó)發(fā)展過(guò)程中于中國(guó)有益的因子，其中新加坡模式的成功就具有典型意義。

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