周 飛

膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息的創(chuàng)新

周 飛

膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多元化和信息化步伐的加快,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息創(chuàng)新和數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求也日趨提高。本文首先分析了在以知識(shí)數(shù)據(jù)為中心、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,當(dāng)前統(tǒng)計(jì)信息工作存在的普遍問題,闡述了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何依托工作模式創(chuàng)新,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本理論。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)時(shí)代 統(tǒng)計(jì)信息 創(chuàng)新 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代”一詞被普遍認(rèn)為來源于《2001美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》,該報(bào)告指出“新經(jīng)濟(jì)是指由技術(shù)、商業(yè)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)政策的相互良性互動(dòng),從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)績效。”復(fù)旦大學(xué)徐志翰教授將“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代”定義為“新經(jīng)濟(jì)指以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志,但新經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是這三者,真正的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合?！毙陆?jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速更新,信息采集、傳播速度和數(shù)據(jù)規(guī)模均超越以往任何時(shí)期,這既給統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇,同時(shí)又對(duì)傳統(tǒng)信息統(tǒng)計(jì)模式提出挑戰(zhàn),只有創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)信息,才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

1 、統(tǒng)計(jì)信息的現(xiàn)狀綜述

統(tǒng)計(jì)事業(yè)是關(guān)系社會(huì)形態(tài)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)性工作,我國1983年頒布《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》,先后歷經(jīng)1996年和2009年兩次修訂,新法更加突出追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和加強(qiáng)懲處力度的問題,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,統(tǒng)計(jì)客體出現(xiàn)多元化、差異化和層次化的特征,采用創(chuàng)新思路,分析和研究新形勢下的統(tǒng)計(jì)方法,對(duì)于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)性意義。

近年來,我國大力推行統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化,改革傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息方式。例如自2012年起,大面積開展的基本單位名錄庫、（企業(yè)）一套表制度、信息采集平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了通過Internet互聯(lián)網(wǎng)直接向省級(jí)以上數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的功能,從統(tǒng)計(jì)模式上避免了傳統(tǒng)方式層層匯總所引發(fā)的數(shù)據(jù)失真、歪曲現(xiàn)象,最大限度的保證了數(shù)據(jù)的客觀性。

2 、統(tǒng)計(jì)信息存在的問題

推行統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化以來,盡管統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作取得了顯著成果,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量明顯提高,但基于多類影響統(tǒng)計(jì)信息的因素依然存在,信息數(shù)據(jù)不完善甚至失真的問題仍時(shí)有發(fā)生,具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）存在地方政府或相關(guān)單位篡改、虛報(bào)、偽造統(tǒng)計(jì)信息的問題。部分部門或單位負(fù)責(zé)人,以手中權(quán)利為理由,要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、報(bào)表人員擅自偽造、修改統(tǒng)計(jì)資料,這種情況在以前“重GDP指標(biāo)”的政績考核時(shí)期,尤為突出。

（2）存在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不盡職的問題。統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威性不夠,涉事人員違法成本較低,比如統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為了自身企業(yè)利益,存在拒絕提供信息資料或提交的資料不完整,存在阻礙統(tǒng)計(jì)檢查、隱瞞元素記錄或臺(tái)賬等行為。

（3）存在統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)不作為的問題。統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)自身在監(jiān)督管理機(jī)制上面存在違規(guī)問題,加上基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱、人員素質(zhì)偏低,出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查人員偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、泄露商業(yè)秘密、違反規(guī)定損毀統(tǒng)計(jì)資料等情況。據(jù)指標(biāo),而避免降低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與調(diào)查對(duì)象利益間的相關(guān)性,建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制,提升統(tǒng)計(jì)行業(yè)公信力,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)效用。

（2）增強(qiáng)宣傳方式創(chuàng)新,增加公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的認(rèn)識(shí)。突破傳統(tǒng)單一節(jié)日普法宣傳的弊端,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),開通官方微博、公眾微信、官方網(wǎng)站等多源媒體方式,面向公眾普及《統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定和傳播統(tǒng)計(jì)信息行業(yè)知識(shí),消除公眾抵觸統(tǒng)計(jì)工作的情緒,逐步提升調(diào)查對(duì)象對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。

（3）做好監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象,應(yīng)當(dāng)要加大對(duì)于違反《統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)法律和規(guī)定的查處力度,嚴(yán)肅處理瞞報(bào)、虛報(bào)、私自篡改統(tǒng)計(jì)信息的違法行為,針對(duì)典型反面案例及時(shí)通過媒體向社會(huì)公眾披露,并對(duì)涉案人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任,建立健全統(tǒng)計(jì)部門自檢和互檢制度,加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,建設(shè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,實(shí)行全過程質(zhì)量控制,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的審核力度,為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性把關(guān)。

（4）推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新,提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)效率。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息化要求,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)作業(yè)模式的技術(shù)革新,加大網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公,提升辦公自動(dòng)化程度,結(jié)合責(zé)任追究機(jī)制,減低統(tǒng)計(jì)過程的人為干預(yù)程度,與銀行征信體系類似,可探索建設(shè)調(diào)查對(duì)象的社會(huì)誠信考核體系。

結(jié)語

“真實(shí)反映社會(huì),優(yōu)質(zhì)服務(wù)決策”是統(tǒng)計(jì)信息的工作理念,堅(jiān)持新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,依托現(xiàn)代信息化技術(shù),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息制度創(chuàng)新建設(shè),更新統(tǒng)計(jì)信息的手段和方法,采集真實(shí)可靠的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),堅(jiān)持調(diào)研與服務(wù)相結(jié)合,提高宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的能力,圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的問題,為輔助決策提供科學(xué)的統(tǒng)計(jì)信息支撐。

[1]顧雯瑞,任琨.淺析新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)在企業(yè)管理中的應(yīng)用問題[J].中國商界,2009,2.

[2]黃福朋.企業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新思考與實(shí)踐[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013,39-40.

[3]季學(xué)罡.強(qiáng)化能力建設(shè) 提高工業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新能力[J].統(tǒng)計(jì)與管理, 2014,9:17-18.

3 、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息創(chuàng)新措施

針對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代呈現(xiàn)出來的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、多元化特征,結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題和情況,可堅(jiān)持從以下幾點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)信息創(chuàng)新工作。

（1）堅(jiān)持發(fā)展思路創(chuàng)新,提升統(tǒng)計(jì)行業(yè)公信力。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的基本思路,相對(duì)弱化GDP衡量指標(biāo),注重社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,真正將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行反映的客觀數(shù)