姜海臣

前郭縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 吉林 松原 131105

如何優(yōu)化村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)

姜海臣

前郭縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 吉林 松原 131105

會(huì)計(jì)代理記賬這種新方式引進(jìn)到傳統(tǒng)的村級(jí)記賬服務(wù)體系,面臨著不少障礙,需要先了解問(wèn)題的癥結(jié)所在。認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)代理記賬給村級(jí)財(cái)務(wù)帶來(lái)的變化,根據(jù)當(dāng)前的狀況制定出適應(yīng)村級(jí)賬目服務(wù)的對(duì)策。這不是形式上的走賬統(tǒng)計(jì),而是一種根本性的變革,既有權(quán)限又有形式,兩者結(jié)合才能優(yōu)化會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)。

會(huì)計(jì)代理記賬 突出問(wèn)題 財(cái)務(wù)獨(dú)立

社會(huì)生活中懂得記賬原則,不見(jiàn)得人人能靈活的運(yùn)用到記賬服務(wù)中。當(dāng)前政府、企業(yè)、個(gè)人在清理賬目時(shí),往往喜歡采用會(huì)計(jì)代理記賬的方式來(lái)參與運(yùn)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,政府也把這種有效的會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)方式運(yùn)用到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的地方中,以便于統(tǒng)籌農(nóng)村項(xiàng)目管理,更好的了解基層的財(cái)政狀況,為下一步政府決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的依據(jù)。

一、代理記賬的內(nèi)涵

代理記賬是指專(zhuān)業(yè)代理人或者代理公司在遵循會(huì)計(jì)記賬的基礎(chǔ)上,幫政府、企業(yè)或者個(gè)人完成會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列工作,負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)保管工作。這屬于一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng),而參與村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)則需要通過(guò)簽訂委托合同這種方式,明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。只有做好這項(xiàng)服務(wù),才能開(kāi)拓會(huì)計(jì)服務(wù)在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中的新局面。國(guó)家大力撥款致力于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,為了讓惠民資金得到有效運(yùn)用,目前就有了會(huì)計(jì)代理記賬方式的引入。這種新介入的記賬方式能否與傳統(tǒng)村級(jí)記賬方式相適應(yīng),就得優(yōu)化會(huì)計(jì)記賬代理服務(wù),才能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村記賬服務(wù)結(jié)合,才能使得此種方法在廣大農(nóng)村落地發(fā)芽,更好地建設(shè)新農(nóng)村。

二、當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)記賬方面存在的主要問(wèn)題

1、照搬企業(yè)的會(huì)計(jì)記賬原則

對(duì)于村級(jí)的會(huì)計(jì)代理記賬如果一味的照搬企業(yè)會(huì)計(jì)記賬的原則,容易出現(xiàn)“水土不服”。秉承原則又能適應(yīng)新環(huán)境,無(wú)非在于靈活性的運(yùn)用。例如要引入嚴(yán)格的把關(guān)制度,對(duì)所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行審批制,不能隨意性的讓村級(jí)干部任意支取,而要建立批復(fù)制,以約束以前隨意使用集體資金的現(xiàn)象。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)賬目收支不明

村級(jí)賬簿上記錄的往往是集體利潤(rùn)和集體支出,很少明細(xì)化,除了管理人員缺乏管理意識(shí)外,主要是賬目的隨意性太大,村里隨意支出的項(xiàng)目和票據(jù)都無(wú)法細(xì)致的寫(xiě)入賬簿,即便寫(xiě)入有些在時(shí)效性上也已經(jīng)失去了記賬的意義所在,無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)處理程序不規(guī)范

有時(shí)候收款開(kāi)具的并不是國(guó)家統(tǒng)一的收款憑證,是不符合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的,打赤條的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在項(xiàng)目支出上不按照合理手續(xù)進(jìn)行,把相關(guān)憑證撇開(kāi)不用形同空白,這樣就給有心之人以漏洞可循,例如某些村干部財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄,無(wú)法更好的約束自己,了解賬目缺乏監(jiān)管,因此利用公款吃喝玩樂(lè),讓公共財(cái)產(chǎn)為他們個(gè)人消費(fèi)來(lái)買(mǎi)單的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

三、會(huì)計(jì)代理記賬方面適宜采取的措施

1、對(duì)掌管財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)教育

村級(jí)財(cái)務(wù)代理會(huì)計(jì)在公開(kāi)、公平、公正的原則下,由上級(jí)單位指派專(zhuān)業(yè)人員配備給村級(jí)。這些人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心的管理、考核和監(jiān)督。另外要提高相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)?？梢?xún)?yōu)先從基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)始,組織代理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)加大政治理論教育、職業(yè)道德教育和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能教育,為造就一支政治領(lǐng)悟強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)過(guò)硬的的隊(duì)伍來(lái)引導(dǎo)村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)監(jiān)管職能

一是加強(qiáng)資金回收,二是加強(qiáng)資金流出。傳統(tǒng)的村級(jí)賬目比較混亂,沒(méi)有單獨(dú)項(xiàng)目的記賬來(lái)分清資金的出入,只是簡(jiǎn)單的記錄數(shù)額和出入記錄,細(xì)化不標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)上面兩方監(jiān)管后,監(jiān)督賬目的履行,同時(shí)監(jiān)管中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)的管理漏洞,避免讓集體財(cái)產(chǎn)遭受損失。面對(duì)上報(bào)的賬務(wù)和支出的賬務(wù),要審核財(cái)務(wù)手續(xù),只有手續(xù)符合要求的才可以安全使用,監(jiān)管細(xì)節(jié)不容忽視。

3、提高財(cái)務(wù)獨(dú)立性

村級(jí)干部普遍認(rèn)為村級(jí)的賬目村里自己管理就好,在財(cái)務(wù)使用上比較混亂,哪方面需要錢(qián)直接支取,而且自負(fù)盈虧,認(rèn)為上級(jí)派下的會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)只是形式上理清賬目的會(huì)計(jì)項(xiàng)目而已,其實(shí)不然。會(huì)計(jì)代理記賬雖然是上級(jí)代理記賬服務(wù)中心,但是其本質(zhì)是一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,獨(dú)立管理資金進(jìn)行收支統(tǒng)計(jì)和憑證審核。對(duì)于先前村級(jí)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的不想管、不能管和不認(rèn)真管的那些問(wèn)題,在新的代理記賬方式下將會(huì)更有條理,其自身也變得相對(duì)具有合理性、合法性和真實(shí)性。

四、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬的建議

1、利用資金額度統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目

在村級(jí)財(cái)務(wù)可用資金允許的情況下,提前做好規(guī)劃,上報(bào)上級(jí)管理部門(mén),做些投資管理項(xiàng)目的運(yùn)作,不要資金閑置在賬簿上而損失為人民謀福利的機(jī)遇。例如增加招商引資項(xiàng)目,著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。緊盯閑散資金的回收,把資金流轉(zhuǎn)內(nèi)容循環(huán)好,是一個(gè)非常重要的任務(wù)。

2、增加村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿的公開(kāi)透明性

在沒(méi)有會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)之前,村級(jí)的賬簿往往是村干部等少數(shù)人能看到賬簿,廣大群眾是不清楚村級(jí)里面財(cái)務(wù)的來(lái)向和去向的,這樣就容易形成一個(gè)漏洞,例如極個(gè)別的村干部們合伙以權(quán)謀私,把國(guó)家給予群眾的資金納入自己的腰包,再做假賬供上級(jí)審查,上不知下隱瞞的情形下私吞了錢(qián)財(cái),這不僅違反了法律,同時(shí)給國(guó)家造成了巨大的損失,不利于農(nóng)村資金的有效運(yùn)用,阻礙了新農(nóng)村正常穩(wěn)定發(fā)展。因此村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬可以采用公開(kāi)報(bào)賬的方式,讓廣大群眾了解資金的去向?；蛘咄ㄟ^(guò)增大透明力度公開(kāi)近期資金活動(dòng)運(yùn)作項(xiàng)目,讓大家積極參與進(jìn)來(lái),提高生產(chǎn)生活的積極性,對(duì)未來(lái)新農(nóng)村的建設(shè)起到的影響是不可估量的。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬,優(yōu)化農(nóng)村的會(huì)計(jì)記賬服務(wù),不僅能為農(nóng)村提供及時(shí)準(zhǔn)確的相關(guān)財(cái)務(wù)資料,使財(cái)務(wù)透明化,還能發(fā)揮其特有的監(jiān)管職能,保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走向正規(guī)化,避免了資金的違規(guī)使用,建立和完善了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)的體制,因此大力推行村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù),可以使農(nóng)村的財(cái)務(wù)賬目清晰,合理安排資金的流向,促進(jìn)新農(nóng)村快速發(fā)展。

[1]王燕,陳琳琳,張瀛.加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2011,04:61-62.

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[3]崔國(guó)平.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.

[4]嚴(yán)其偉.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度的規(guī)范與完善[D].上海交通大學(xué),2011.