李蘭青

廣西省壯族自治區(qū)賀州市疾病預(yù)防控制中心 廣西 賀州 542899

分析新形勢(shì)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革

李蘭青

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新時(shí)期下,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié),而事業(yè)單位與企業(yè)之間還存在本質(zhì)上的區(qū)別,企業(yè)具有明顯的營(yíng)利性,而事業(yè)單位的非營(yíng)利性則比較明顯。因此,事業(yè)單位的管理存在一定的特殊性,新形勢(shì)下,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的工作要求也越來(lái)越高。本文就新形勢(shì)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,進(jìn)一步探討事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理所采取的改革措施。

財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位 內(nèi)部控制

1 、前言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步,在財(cái)務(wù)管理方面,我國(guó)制定并實(shí)施了一系列的財(cái)政稅收管理相關(guān)制度,財(cái)務(wù)稅收管理制度的不斷更新為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革提供了新的依據(jù)。然而就我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看,財(cái)務(wù)管理制度的制度并不健全,也沒(méi)有得到有效實(shí)施,財(cái)務(wù)管理還存在很多問(wèn)題,具有明顯的滯后性。面對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,需要采取積極有效的措施以提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。

2 、新形勢(shì)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)算管理不完善

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中,由于管理人員的預(yù)算管理意識(shí)淺薄,很多事業(yè)單位的預(yù)算管理還是傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的年度整體預(yù)算,并沒(méi)有將資金的具體使用情況進(jìn)行預(yù)算細(xì)化。此外,事業(yè)單位的預(yù)算控制力并不強(qiáng),導(dǎo)致最終的決算與預(yù)算出現(xiàn)較大的差距,預(yù)算支出活動(dòng)也沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行,資金使用的隨意性較強(qiáng),預(yù)算制度不完善導(dǎo)致項(xiàng)目資金支出較多,使事業(yè)單位損失了不必要的資金資源。

2.2 財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度不完善

我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不夠健全,目前的財(cái)務(wù)預(yù)算還是采用傳統(tǒng)的方式。由于內(nèi)部控制制度不夠完善,以致于在事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)出專項(xiàng)資金分配不合理的現(xiàn)象,存在管理不嚴(yán)、分配隨意等問(wèn)題[1]。由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較低,且基礎(chǔ)管理意識(shí)較低,致使會(huì)計(jì)核算成為是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn),并不注重財(cái)務(wù)管理的全面性。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的內(nèi)容不夠全面,內(nèi)部控制的范圍也不夠明確,而且財(cái)務(wù)管理崗位的配置并不合理,部分財(cái)務(wù)管理人員身兼多個(gè)崗位,其職責(zé)并不明確。此外,在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,以致于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以得到保障。很多事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部控制崗位,但是內(nèi)控崗位并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)較低

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)員人的選拔標(biāo)準(zhǔn)不一致。部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員有裙帶關(guān)系,通過(guò)介紹而進(jìn)行財(cái)務(wù)工作,部分財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn),且缺乏一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)的了解不夠深入,同時(shí)也不注重自身專業(yè)知識(shí)及技能的學(xué)習(xí),財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較差,在很大程度上影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

3 、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方法

3.1 完善預(yù)算編制

目前,我國(guó)許多事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式,但是傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的需要,為了進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展,必須順應(yīng)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需要,不斷創(chuàng)新預(yù)算編制方式。首先應(yīng)該將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型預(yù)算編制,采用細(xì)化型預(yù)算編制方式,詳細(xì)記錄事業(yè)單位每一年的具體開支情況,并規(guī)劃好專項(xiàng)資金的預(yù)算,在綜合各方面因素的情況下還要預(yù)留部分款項(xiàng),以便實(shí)施應(yīng)急措施,確保資金預(yù)算充足[2]。此外,還要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策的宣傳,使事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)人員明確財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,樹立勤儉節(jié)約的觀念,確保預(yù)算編制的有效實(shí)施,使事業(yè)單位的資金使用發(fā)揮最大的作用社會(huì)效益,建立符合新形勢(shì)預(yù)算管理編制對(duì),實(shí)現(xiàn)其對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步改革有重要的影響。

3.2 建立并完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度對(duì)其發(fā)展有重要的影響,只有不斷健全內(nèi)部控制制度才能確保財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。事業(yè)單位可以通過(guò)制定明確的責(zé)任制度實(shí)資產(chǎn)有效管理,提高資產(chǎn)的使用效率,同時(shí)還要促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度建立與完善,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作中的會(huì)計(jì)核算,制定制度的同時(shí)還要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行[3]。同時(shí)還要完善審批制度,明確事業(yè)單位中每一位財(cái)務(wù)人員的崗位職能與責(zé)任,確保支出的資金得到有效應(yīng)用,提高資金的應(yīng)用效益。此外,還要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度的建立與完善,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的作用,同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),提高財(cái)務(wù)管理人員的積極性,增強(qiáng)其崗位責(zé)任心。

3.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)人員的的整體素質(zhì)是促進(jìn)事業(yè)單位在新時(shí)期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革的關(guān)鍵,尤其是財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì),對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提高有重要的影響。提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理得以創(chuàng)新的重要基礎(chǔ),事業(yè)單位可以從人才選拔、人才培訓(xùn)及建立激勵(lì)機(jī)制等多個(gè)方面來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)該嚴(yán)格按照人才選拔標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用人才,確保每一位財(cái)務(wù)管理人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)及管理知識(shí),同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有全面的了解,注重所選拔的人員是否具有接受新事物的能力及創(chuàng)新能力:其次,應(yīng)不定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)精神與創(chuàng)新能力:最后,可以通過(guò)建立一系列工作考核及激勵(lì)制度,提高財(cái)務(wù)管理人員工作的積極性,從而提高財(cái)務(wù)管理效率。

4 、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位整體管理中的重要組成部分,對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有重要的影響,然而,目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在很多問(wèn)題。在新形勢(shì)下,需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理中已存在的問(wèn)題,采取完善預(yù)算編制、建立并完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)等措施以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新,進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

[1]鄧麗娟.當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)視角(中旬), 2012,13(05):164-165.

[2]陳冬治.談公益性事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及創(chuàng)新舉措[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2012,9(06):742-743.

[3]郭雪飛.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].會(huì)計(jì)之友,2011,4 (01):271-272.