宋家榮

福建中醫(yī)藥大學 研究生院

對打造哈密經濟升級版的思考

宋家榮

福建中醫(yī)藥大學 研究生院

哈密經濟發(fā)展在取得顯著地成就的基礎上,如何繼續(xù)實現可持續(xù)發(fā)展？出路在于加快轉變發(fā)展方式,充分利于發(fā)展的優(yōu)勢,努力化解不利因素,實現經濟的轉型升級。

哈密 經濟升級版 思考

經過多年的發(fā)展,哈密經濟已取得顯著地成就。站在更高的平臺上,哈密如何繼續(xù)保持經濟長期、平穩(wěn)、快速增長,如何化解潛在的系統(tǒng)性風險,如何實現居民收入與經濟同步增長,如何突破日益趨緊的環(huán)境壓力？

唯一的出路,在于加快轉變發(fā)展方式,由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動和消費驅動,實現經濟的轉型升級。

一、哈密經濟升級版升級什么

哈密經濟升級版是對哈密經濟既有版本的繼承、發(fā)展和升級。哈密經濟既有版本是一種以外延增長為主,以低勞動成本、低原材料價格為基礎,主要依靠投資拉動的速度型的經濟增長與發(fā)展版。

（一）認識層面的升級

（二）由小到大再到強的升級

哈密經濟目前規(guī)模比較小,現階段哈密經濟面臨的任務必須由小到大再到強,只有這樣才能拓寬發(fā)展空間,才能可持續(xù)的發(fā)展。

必須通過制度安排充分調動和塑造全社會的創(chuàng)新能力,而不是停留在口頭上。目前哈密GDP的構成中知識產權產品不多,第三產業(yè)、特別是生產性現代服務業(yè)占比較低,大量的是采掘業(yè),初加工行業(yè),相當多的還處于附加值不高的低端。

（三）生態(tài)文明必須升級

快速的經濟增長造成了環(huán)境的污染。從體制上,當把環(huán)境部門置于同一級政府的領導之下時,只要政府主要領導把GDP增長放在環(huán)保之上,環(huán)保部門就很難有所作為。

環(huán)保關系到人民群眾的健康和生命,命比GDP更重要。我們是后發(fā)展地區(qū),完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,吸取先期發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的經驗教訓,再也不能走先污染、后治理的發(fā)展之路。哈密經濟升級,環(huán)境必須升級,生態(tài)文明必須升級。環(huán)境升級和生態(tài)文明升級是經濟升級的重要標志。

式中,φi(i=1,2,…,p)為模型的待定系數,p為自回歸模型的階數,ak為誤差,xk為一個平穩(wěn)時間序列。該文分析對比了AR(1),AR(2),AR(3),AR(4)4種誤差模型,依據AIC函數準則確定模型階數。AIC準則函數為:

哈密經濟升級版,意味著經濟有更強的創(chuàng)新實力、更優(yōu)化的經濟結構、更公平高效的市場環(huán)境,意味著更高的收入更充分的就業(yè)、更藍的天更清的水、更穩(wěn)定的民生保障更踏實的百姓心態(tài)。

二、打造哈密經濟升級版面臨的優(yōu)勢及短板

（一）打造哈密經濟升級版的優(yōu)勢

1、政治優(yōu)勢明顯,社會安全感認同度高。長期以來,哈密民族團結、社會大局穩(wěn)定,確保了大事、小事都未發(fā)生的良好的社會局面。自治區(qū)黨委對哈密的發(fā)展格外關心支持,賦予了哈密重要的功能定位也是基于如此。

2、發(fā)展布局更加清晰。自治區(qū)已將哈密提升為新疆副中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和絲綢之路經濟帶核心區(qū)重要經濟增長極。定位與規(guī)劃,是哈密在新起點上再出發(fā)的戰(zhàn)略愿景和路線圖,謀定位,在發(fā)展境界上提升哈密;精規(guī)劃,在發(fā)展層次上引領哈密。

3、自然資源優(yōu)勢明顯。哈密是全國的自然資源富集區(qū),地上、地下自然資源十分豐富。地上風能資源約占全國的5%,技術開發(fā)量高達7500萬千瓦,是國家確定的全疆唯一的千萬千瓦風電之一,哈密光照資源極其豐富,星星峽光區(qū)年日照時數達3500小時,超過拉薩。地下已發(fā)現礦種78種,有52種礦產查明資源儲量,其中17種在全疆占第一位。目前已初步建立起新能源、礦產初加工工業(yè)。

4、區(qū)位優(yōu)越,交通便利。哈密是新疆的東大門,是新疆連接內地的交通要道,是新疆向東開放的重點地區(qū)。近年來交通的大發(fā)展必將支撐哈密經濟的大發(fā)展。

（二）哈密目前經濟發(fā)展的短板

1、生態(tài)環(huán)境脆弱,水資源制約明顯。哈密干旱少雨、水資源缺乏、地表植被稀少、生態(tài)環(huán)境十分脆弱,綠洲面積僅占2.1%,森林覆蓋率僅1.35%。一是在加快“五化”建設的大背景下,地區(qū)能源消耗和污染物排放總量勢必上升,環(huán)境安全風險、污染減排壓力將會逐步增大。二是工業(yè)污染仍然嚴重,治理任務十分艱巨。一方面,企業(yè)環(huán)保設施投入不足,環(huán)保治理達標的標準不高;另一方面,企業(yè)技改投入不足,下游產品還沒有得到充分回收利用,既浪費了資源,又污染了環(huán)境; 三是個別部門和企業(yè)的領導干部環(huán)保意識比較淡薄; 四是環(huán)保工作齊抓共管、兵地聯(lián)合執(zhí)法的機制尚未形成;哈密的環(huán)境保護依然任重道遠。

哈密水資源相對不足,每平方公里產水量僅為全國平均水平的1/33,全疆平均水平的1/6。加之歷史上提出的大辦農業(yè),過多地消耗了水資源,造成了目前水資源的短缺。同時用水結構不合理,2013年全年用水總量10.40億立方米。其中生活用水0.66億立方米,工業(yè)用水0.7億立方米,農業(yè)用水8.3億立方米。

2、產業(yè)結構單一,不斷呈現重型化的趨勢。2013年哈密三次產業(yè)結構為:11.2%:53.4% :35.4%。?工業(yè)結構內部也不盡合理。2013年第二產業(yè)中制造業(yè)投資雖然增速遠高于整個工業(yè)投資,但制造業(yè)投資僅占工業(yè)投資的14%。

3、人才保障能力不足、科技發(fā)展滯后。哈密雖然人口素質較高,勞動力平均學歷處于全疆的前列,但專業(yè)結構不合理,經濟發(fā)展急需的二、三產業(yè)專業(yè)人才嚴重缺乏。截止目前,哈密還沒有一所全日制普通本科院校。經濟發(fā)展面臨嚴峻的人才制約。

4、第三產業(yè)的支撐能力不足。哈密第三產業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重逐年下降,2013年全社會固定資產投資600.16億元,第二產業(yè)投資增長66.2%;第三產業(yè)投資增長僅21.7%?，F有的第三產業(yè)內部中傳統(tǒng)的第三產業(yè)占比較高,而現代的第三產業(yè)如現代物流業(yè)、現代金融服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)占比較低。

面對當前“逆水行舟、不進則退”的實現,實現經濟升級版成為必然選擇。

三、著力打造哈密經濟升級版

（一）打造哈密經濟升級版的根本在于轉變發(fā)展方式

實踐表明,要順應發(fā)展條件的變化,根本的路徑在于轉變經濟發(fā)展方式,進行經濟結構的戰(zhàn)略性調整。只有這樣,才能在克服不利因素的同時培育有利因素,從而打造哈密經濟的升級版。

1、調整產業(yè)結構和工業(yè)內部結構,適度發(fā)展輕工業(yè),創(chuàng)造更大的就業(yè)空間;

2、進一步延伸產業(yè)鏈,全力改變產業(yè)鏈比較短、主要以“原”字號產品輸出的現狀,努力增加產業(yè)附加值;

3、大力發(fā)展第三產業(yè)特別是服務業(yè),當前要重點發(fā)展現代物流、金融服務、電子商務、中介和咨詢、基礎服務等專業(yè)服務。

通過技術結構調整帶動產品結構升級。由于產品結構升級遲緩,投資擴張只能在原有技術結構下形成的產品結構基礎上擴大產能,進而形成低水平的重復投資及產能過剩。哈密亟須改善要素成本結構,才能贏得新的競爭優(yōu)勢。

（二）改革轉型打造哈密經濟升級版的新引擎

打造哈密經濟升級版的關鍵是以改革促進經濟轉型,把改革的紅利、內需的潛力和創(chuàng)新的活力疊加起來,打造哈密經濟的新引擎。要堅持市場化的改革方向,通過改革促進經濟轉型,不斷釋放改革的紅利。需要圍繞一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié),去推動能夠牽一發(fā)動全身的改革。必須盡快改變經濟發(fā)展主要依靠投資,而消費貢獻偏低的增長格局,使發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動,把經濟增長建立在內需持續(xù)擴大、民生不斷改善的基礎之上,盡全力提高GDP的含金量。

（三）培育新的經濟增長點

打造哈密經濟升級版,必須突破原有思維定勢和路徑依賴,通過創(chuàng)新驅動,培育新經濟增長點,啟動新的發(fā)展引擎,拓展新的發(fā)展空間,從根本上實現哈密經濟向高端躍升。未來5—10年,哈密經濟發(fā)展的著力點在于追求較高增速（年均增速15%～22%）的同時,必須正確處理好速度與結構、質量、效益、資源、環(huán)境等的重大關系,著力提高科技創(chuàng)新能力,真正實現創(chuàng)新驅動。

哈密經濟結構調整的關鍵在于培植優(yōu)勢主導產業(yè)和優(yōu)勢產品,通過增量優(yōu)質資產快速增長,達到經濟結構調整的目標。當前重點建設幾個在全疆乃至全國有重要影響的高新工業(yè)產品基地,如清潔能源基地、煤化工基地、風光電裝備基地等,打造經濟升級版。為此,應大力吸引各類投資主體,圍繞依托符合哈密實際的高新技術的生產性服務業(yè)、信息等重點領域,建立并完善高端現代服務業(yè)技術支撐體系和產業(yè)發(fā)展支撐體系,以滿足經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的需要,不斷培育和形成哈密產業(yè)新的競爭優(yōu)勢。

[1]哈密地區(qū)2000——2013年國民經濟及社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[2]衛(wèi)玲、戴江偉:絲綢之路經濟帶:超越地理空間的內涵識別及其當代解讀,《蘭州大學報（社會科舉版）》2014年月第1期.

[3]何義霞:“絲綢之路經濟帶”:戰(zhàn)略考量、前景展望與建設思路,《當代世界與社會主義》2014 年第4 期.

[4]唐立久、穆少波:中國新疆“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)的建構,《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）,2014年第2期.