蔣華杰

實(shí)習(xí)生是指在廠礦、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)中從事短期(通常3個(gè)月到1年)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和操作實(shí)踐的技術(shù)工人和基層管理人員，他們構(gòu)成一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化不可或缺的基本技術(shù)人材儲(chǔ)備。上世紀(jì)50年代初到70年代末，來自越南、朝鮮、阿爾巴尼亞等33個(gè)國(guó)家的約8萬名實(shí)習(xí)生來華接受技術(shù)培訓(xùn)，其中超過八成來自朝鮮和越南兩國(guó)。*主要有：越南、朝鮮、阿爾巴尼亞、蘇聯(lián)、蒙古、古巴、東德、巴基斯坦、緬甸、老撾、錫蘭、馬來亞、印度尼西亞、柬埔寨、幾內(nèi)亞、馬里、坦桑尼亞、毛里塔尼亞、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、蘇丹、羅馬尼亞、贊比亞、埃及、加納、阿爾及利亞、尼泊爾等。據(jù)已有材料，冷戰(zhàn)時(shí)期來華外國(guó)實(shí)習(xí)生人數(shù)情況如下：第一類成套項(xiàng)目實(shí)習(xí)生為51576名；第二類為科技合作實(shí)習(xí)生，1963年前共有13004名來華，1963年之后的此類實(shí)習(xí)生平均每年有五六百人；軍事實(shí)習(xí)生的數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，但人數(shù)相對(duì)較少。綜合上述數(shù)據(jù)，1950—1978年間來華的外國(guó)實(shí)習(xí)生的總數(shù)應(yīng)在8萬人左右，其中，朝鮮和越南兩國(guó)實(shí)習(xí)生人數(shù)超過總數(shù)的80%。這是冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)規(guī)劃并施行的一場(chǎng)規(guī)模浩大、受援國(guó)遍及社會(huì)主義陣營(yíng)和第三世界國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助規(guī)劃。

作為產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員中出類拔萃的代表，外國(guó)實(shí)習(xí)生被視為國(guó)家“技術(shù)棟梁”和社會(huì)變革“革命種子”。對(duì)中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生的歷史研究不僅可以反映出冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與鄰國(guó)以及其他外部世界之間的經(jīng)濟(jì)合作狀況，也能為研究中國(guó)對(duì)外援助模式提供一個(gè)剖析樣本。有關(guān)研究很早就論及實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作，但卻論述簡(jiǎn)略并存在諸多紕謬。*鄧力群、馬洪等主編：《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989年，第241—245頁(yè)。部分研究者利用新解密的檔案從意識(shí)形態(tài)、公共外交、社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系等視角，分別探討中國(guó)培訓(xùn)朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等社會(huì)主義國(guó)家實(shí)習(xí)生的政策，但卻缺乏總體性的政策考察。*董潔：《對(duì)在京朝鮮實(shí)習(xí)生的歷史考察：基本狀況及政策變化》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第6期；蔣華杰：《公共外交的意識(shí)形態(tài)化：冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)培訓(xùn)阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生計(jì)劃解讀》，《外交評(píng)論》2012年第4期；游覽：《技術(shù)援助中的意識(shí)形態(tài)輸出——冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)對(duì)在華越南實(shí)習(xí)生的思想政治教育》，《外交評(píng)論》2012年第6期；梁志：《中朝經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)側(cè)面：對(duì)在滬朝鮮實(shí)習(xí)生的歷史考察(1953—1959)》，“冷戰(zhàn)時(shí)期的朝鮮半島”國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)，2010年10月14—15日，上海；葛君：《“政治任務(wù)”下的技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)在滬古巴實(shí)習(xí)生的歷史考察(1962—1965)》，首都師范大學(xué)“第一屆國(guó)際關(guān)系史青年論壇”會(huì)議論文，2011年3月19—20日。文章綜合各類解密檔案，還原20世紀(jì)50年代到70年代末中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生政策的總體演變過程，以此彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在史實(shí)建構(gòu)上的缺陷，并在此基礎(chǔ)上探討中國(guó)對(duì)外援助行為中技術(shù)和意識(shí)形態(tài)這兩重屬性及其相互關(guān)系對(duì)于實(shí)現(xiàn)援助效果的作用。

一、工人留蘇與新中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生政策的緣起

通常而言，資金、資源和技術(shù)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺一不可。1949年，對(duì)于著手規(guī)劃戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的中共領(lǐng)導(dǎo)人而言，最困難且最難以迅速解決的是技術(shù)問題，陳云當(dāng)時(shí)便預(yù)感今后恢復(fù)工業(yè)必需的技術(shù)人員大量不足。*中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編綜合卷(1949—1952)》，北京：中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)出版社，1990年，第149頁(yè)。新中國(guó)成立后，培養(yǎng)新技術(shù)工人和管理人員的緊迫性隨著各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面鋪開而凸顯。東北地區(qū)最早開始吸收政治上相對(duì)可靠的國(guó)民黨時(shí)期的舊技術(shù)工人和管理人員以應(yīng)亟需，*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜(中卷)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第15—16頁(yè)。然而，此舉于全國(guó)而言卻是杯水車薪，各大區(qū)技術(shù)人員捉襟見肘，上海、天津、北京等城市制造行業(yè)尤缺。*《中央勞動(dòng)部勞動(dòng)力情況續(xù)報(bào)》，1951年9月20日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編綜合卷(1949—1952)》，北京：中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)出版社，1990年，第150頁(yè)。

新政權(quán)遂采取多種措施培養(yǎng)新的技術(shù)工人和管理干部，其中最關(guān)鍵的途徑是向蘇聯(lián)尋求幫助。除接納蘇聯(lián)專家外，*關(guān)于蘇聯(lián)向中國(guó)派遣專家以及蘇聯(lián)專家參與中蘇間技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題，參見，沈志華：《蘇聯(lián)專家在中國(guó)》，北京：中國(guó)國(guó)際廣播出版社，2003年。數(shù)量更為龐大的中國(guó)留學(xué)生和實(shí)習(xí)生被送往蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。留學(xué)生學(xué)制五年以上并且年人均耗費(fèi)等于25個(gè)中國(guó)農(nóng)村家庭年收入總和。*朱訓(xùn)主編：《希望寄托在你們身上》，北京：中國(guó)青年出版社，1997年，第15頁(yè)。高昂的費(fèi)用和漫長(zhǎng)的周期意味著留學(xué)生項(xiàng)目并不是能迅速、大規(guī)模地完成國(guó)家間技術(shù)轉(zhuǎn)移的最佳途徑。相比之下，實(shí)習(xí)生不需要花大量時(shí)間和精力系統(tǒng)地掌握外語、專業(yè)理論課程，他們只要完成特定專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)、操作，因而可以在一到兩年乃至數(shù)月內(nèi)學(xué)成歸國(guó)并立即在工作崗位上發(fā)揮作用，對(duì)于急需人才的工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域而言，派遣實(shí)習(xí)生進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)更為迅速、有效。

早在1950年2月14日中蘇簽訂援助協(xié)定之時(shí)，蘇聯(lián)就曾答應(yīng)幫助中國(guó)培訓(xùn)技術(shù)人員和干部以便操作和管理大批援華成套設(shè)備。*Филатов.Л.В.Научно-Техническое сотрудчестово.с.9.然而由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，培訓(xùn)計(jì)劃一年后才正式列入議程。1951年7月24日，周恩來重新向羅申提起技術(shù)培訓(xùn)問題，他坦言中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)面臨的兩大困難之一是技術(shù)干部嚴(yán)重不足，培養(yǎng)政治上可靠并且技術(shù)上合格的技術(shù)工人和基層管理干部已成燃眉之急。*《羅申與周恩來的談話備忘錄》，1951年7月24日，АВПРФ，ф.0100，оп.44，п.322，д.13，л.44-51。8月2日，毛澤東在給斯大林的親筆信中提出派遣375名大學(xué)生和88名技術(shù)員到蘇聯(lián)實(shí)習(xí)的要求，*《毛澤東關(guān)于向蘇聯(lián)派遣學(xué)生和專家致斯大林信》，1951年8月2日，РГАСПИ，ф.558，оп.11，д.341，л.9-10，с.97。斯大林很快答應(yīng)。當(dāng)年，89名來自中國(guó)東北工業(yè)企業(yè)(主要是鞍鋼)的技術(shù)員在接受短期培訓(xùn)并具備基本的語言交流能力和理論知識(shí)后相繼赴蘇接受培訓(xùn)。*《中央批轉(zhuǎn)國(guó)家科委黨組、教育部黨組、外交部黨委關(guān)于留學(xué)生工作會(huì)議的報(bào)告》，1959年7月27日?！吨泄仓醒霝檗D(zhuǎn)發(fā)鞍山鋼鐵公司赴蘇實(shí)習(xí)生團(tuán)關(guān)于實(shí)習(xí)生經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告給中央人民政府各部委黨組和各級(jí)黨委的指示》，1954年1月8日，甘肅省檔案館，檔號(hào)：91-002-0216，第52—53頁(yè)。

就在第一批實(shí)習(xí)生赴蘇前夕，1951年12月6日，中蘇簽訂了中國(guó)公民在蘇聯(lián)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)實(shí)踐的協(xié)定?？紤]到中方財(cái)政困難，蘇聯(lián)決定給予優(yōu)惠條件，中方只需支付蘇方講課費(fèi)以及少量實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，數(shù)額僅為實(shí)習(xí)指導(dǎo)者工資的10%—20%。*《關(guān)于中國(guó)公民在蘇聯(lián)實(shí)習(xí)條件的協(xié)定文本》，1951年12月6日，外交部檔案館，檔號(hào)：109-00089-01(1)，第45—46頁(yè)。1952年，更大規(guī)模的實(shí)習(xí)生派遣計(jì)劃開始醞釀。3月1日，中財(cái)委分配給重工業(yè)、鐵道等中央、大區(qū)部門的赴蘇實(shí)習(xí)生名額為174人。*中國(guó)社會(huì)科學(xué)院, 中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952(工業(yè)卷)》，1996年，第789—790頁(yè)。4月11日，東北工業(yè)部制定了一項(xiàng)總數(shù)560人的赴蘇實(shí)習(xí)計(jì)劃，這批實(shí)習(xí)生來自當(dāng)時(shí)最急需人才的冶金、電力、機(jī)械等重工業(yè)領(lǐng)域，按照技術(shù)類別有工程師、技術(shù)員、技工、工長(zhǎng)和車間主任。*同上，第790頁(yè)。為了方便協(xié)調(diào)，赴蘇實(shí)習(xí)生的管理工作于當(dāng)年交由駐蘇使館新設(shè)的經(jīng)濟(jì)參贊處負(fù)責(zé)。*《中央關(guān)于計(jì)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目協(xié)定內(nèi)容、組織工作給李富春的批示》，1952年4月14日，《黨的文獻(xiàn)》1999年第5期，第5—6頁(yè)。

1953年5月15日，中蘇雙方簽訂援助協(xié)定，蘇聯(lián)將在未來7年內(nèi)援助中國(guó)141個(gè)企業(yè)項(xiàng)目。既有的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，由于缺乏操作技術(shù)，中國(guó)工人造成的蘇聯(lián)設(shè)備損傷十分嚴(yán)重。例如，南京機(jī)床廠自蘇聯(lián)進(jìn)口的28臺(tái)總價(jià)愈140億(舊幣)的精密機(jī)床因操作不當(dāng)在半年內(nèi)損壞超過八成。*《南京機(jī)器廠大批損壞蘇聯(lián)新機(jī)床》，1953年3月20日，新華社《內(nèi)部參考》1953年第63號(hào)。中蘇雙方?jīng)Q定通過增加成套項(xiàng)目實(shí)習(xí)生數(shù)量來擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，根據(jù)協(xié)議，蘇聯(lián)政府每年將接受一千名中國(guó)實(shí)習(xí)生*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜(中卷)》，第167—168頁(yè)。。1954年前往蘇聯(lián)的中國(guó)實(shí)習(xí)生達(dá)到了1336人，是1953年216人的6倍之多。*《國(guó)家科委黨組、教育部黨組、外交部黨委關(guān)于1951—1958年向蘇聯(lián)、東歐國(guó)家派遣實(shí)習(xí)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，1959年7月27日。

數(shù)據(jù)變化的背后是中共中央對(duì)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)這一技術(shù)轉(zhuǎn)移方式的認(rèn)同。早在1953年5月25日，《東北日?qǐng)?bào)》就刊載了一篇題為《友誼》的文章，該文記述了一批“留學(xué)工人”在蘇聯(lián)的學(xué)習(xí)和生活情況，3天后它被《人民日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載。*《友誼》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年5月28日第3版。同時(shí)，文章的內(nèi)部版本被作為專題報(bào)告提交給中共中央，*《中共中央為轉(zhuǎn)發(fā)鞍山鋼鐵公司赴蘇實(shí)習(xí)生團(tuán)關(guān)于實(shí)習(xí)生經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告給中央人民政府各部委黨組和各級(jí)黨委的指示》，1954年1月8日，甘肅省檔案館，檔號(hào)：91-002-0216，第52—53頁(yè)。報(bào)告肯定了赴蘇實(shí)習(xí)計(jì)劃對(duì)鞍鋼快速提升技術(shù)能力的顯著作用。鞍鋼是當(dāng)時(shí)新中國(guó)最重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，該廠關(guān)鍵的三大工程及其他礦山和煉鋼廠、軋鋼廠的建設(shè)和改建中的人才問題均通過組織技術(shù)干部赴蘇實(shí)習(xí)得以解決。鞍鋼的經(jīng)驗(yàn)讓中共中央正式意識(shí)到，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)對(duì)于快速掌握現(xiàn)代化的新型廠礦、新設(shè)備的生產(chǎn)和管理無疑是一個(gè)快速而有效的途徑。*鞍鋼史志編纂委員會(huì)：《鞍鋼六十年回憶錄》，北京：冶金工業(yè)出版社，2009年，第136—137頁(yè)。1954年1月初，中共中央同意并批轉(zhuǎn)了該報(bào)告。在報(bào)告中，中共中央指出派遣實(shí)習(xí)生對(duì)今后新建企業(yè)有極為重要意義，為了保證企業(yè)及時(shí)、順利地進(jìn)行生產(chǎn)，中共中央要求一切蘇聯(lián)設(shè)計(jì)和供給設(shè)備的新建重要企業(yè)必須正確且及時(shí)地挑選人員成批成套地組織赴蘇聯(lián)實(shí)習(xí)。*《中共中央為轉(zhuǎn)發(fā)鞍山鋼鐵公司赴蘇實(shí)習(xí)生團(tuán)關(guān)于實(shí)習(xí)生經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告》《給中央人民政府各部委黨組和各級(jí)黨委的指示》，1954年1月8日，甘肅省檔案館，檔號(hào)：91-002-0216，第51頁(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、 中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1953—1957(工業(yè)卷)》，北京：中國(guó)物價(jià)出版社，1998年，第1182頁(yè)。接下來兩年是中國(guó)向蘇聯(lián)派遣實(shí)習(xí)生的高峰時(shí)期，1955年，中國(guó)赴蘇實(shí)習(xí)生人數(shù)達(dá)到頂峰的3180名，1956年派往蘇聯(lián)的實(shí)習(xí)生人數(shù)有所減少，但仍舊達(dá)到了2286人。*《國(guó)家科委黨組、教育部黨組、外交部黨委關(guān)于1951—1958年向蘇聯(lián)、東歐國(guó)家派遣實(shí)習(xí)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，1959年7月27日。根據(jù)事后統(tǒng)計(jì)，在1954年到1956年這三年中，中國(guó)總計(jì)派出6802名實(shí)習(xí)生。*《國(guó)家科委黨組、教育部黨組、外交部黨委關(guān)于留學(xué)生工作會(huì)議的報(bào)告》，1959年7月27日。

對(duì)于中國(guó)而言，20世紀(jì)50年代的中蘇實(shí)習(xí)生培訓(xùn)計(jì)劃不僅是為了培養(yǎng)一批急需的技術(shù)人才，也是為了培育政治上合格的社會(huì)主義建設(shè)者。因而，實(shí)習(xí)生的選拔既有技術(shù)要求，也有嚴(yán)格的政治審查。李富春曾于1952年8月要求嚴(yán)格實(shí)習(xí)生派遣制度。*中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952(工業(yè)卷)》，第788頁(yè)。1953年6月，中共中央批準(zhǔn)中組部制定的關(guān)于留學(xué)生和實(shí)習(xí)生的政治審查標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。*《中央關(guān)于出國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生的政治條件和審查批準(zhǔn)受訓(xùn)的通知》，1956年4月10日，河北省檔案館，檔號(hào)：855-9-3980，第11頁(yè)；《東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于選送留學(xué)生到蘇聯(lián)的政審條件的通知》，1954年4月24日，遼寧省檔案館，檔號(hào)：ZA31-2-140，第1—2頁(yè)。根據(jù)新設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，除了學(xué)習(xí)、工作態(tài)度和個(gè)人品質(zhì)這些學(xué)習(xí)能力因素外，歷史問題和政治思想以及家庭社會(huì)關(guān)系等因素成為考察的重點(diǎn)，只有上述條件均合格的報(bào)名者才會(huì)被視為“有培養(yǎng)前途者”被派往蘇聯(lián)。然而，派遣數(shù)量的激增和構(gòu)成成分的變化還是帶來了新問題。1955年重工業(yè)部總結(jié)過去實(shí)習(xí)生派遣工作存在著一系列問題，具體包括計(jì)劃變動(dòng)頻繁、實(shí)習(xí)生政治思想和健康問題嚴(yán)重，部分實(shí)習(xí)生被發(fā)現(xiàn)在蘇聯(lián)專搞跳舞、談戀愛甚至卷入間諜案件。*《重工業(yè)部關(guān)于對(duì)1956年出國(guó)實(shí)習(xí)生進(jìn)行一次全面檢查的通知》，1956年3月6日，河北省檔案館，檔號(hào)：950-3-289，第54頁(yè)。與此同時(shí)，蘇聯(lián)方面也發(fā)現(xiàn)中國(guó)實(shí)習(xí)生素質(zhì)參差不齊，要求中方認(rèn)真挑選。*沈志華、李濱主編：《脆弱的聯(lián)盟：冷戰(zhàn)與中蘇關(guān)系》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年，第65—92頁(yè)。1955年4月，中組部重新要求加強(qiáng)赴蘇實(shí)習(xí)人員的政治、技術(shù)審查工作。*《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)赴蘇實(shí)習(xí)人員的政治、技術(shù)審查工作》，1955年4月7日，河北省檔案館，檔號(hào)：857-1-135，第31—32頁(yè)。1956年，外貿(mào)部提醒重工業(yè)部務(wù)必更加嚴(yán)格地審查赴蘇實(shí)習(xí)人員的思想意識(shí)、生活作風(fēng)和身體健康方面的問題。*《重工業(yè)部地質(zhì)局抄轉(zhuǎn)重工業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部關(guān)于赴蘇實(shí)習(xí)生派遣工作中應(yīng)注意事項(xiàng)的通知》，1956年3月10日，河北省檔案館，檔號(hào)：950-3-289，第55—57頁(yè)。

幾年高密度的派遣之后，毛澤東開始考慮減少赴蘇實(shí)習(xí)生的規(guī)模。1957年4月，他要求實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)少且精，*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜(中卷)》，第378頁(yè)。此后，中國(guó)赴蘇實(shí)習(xí)生數(shù)量開始下降。直到1962年，中國(guó)向蘇聯(lián)派遣實(shí)習(xí)生的計(jì)劃因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系破裂而中止。從1951年到1958年，赴蘇實(shí)習(xí)生共8063名，超過全部赴蘇學(xué)生的半數(shù)，其中有7092名是屬于重工業(yè)領(lǐng)域。*《國(guó)家科委黨組、教育部黨組、外交部黨委關(guān)于1951—1958年向蘇聯(lián)、東歐國(guó)家派遣實(shí)習(xí)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，1959年7月27日。根據(jù)蘇方的統(tǒng)計(jì)，蘇聯(lián)在12年的時(shí)間內(nèi)實(shí)際接收的中國(guó)工人、技術(shù)員和工程師共約1萬名。*《蘇斯洛夫在蘇共中央二月全會(huì)上的報(bào)告(節(jié)選)》，1964年2月14日，РГАНИ，ф.2，оп.1，д.720，л.156。

中國(guó)赴蘇實(shí)習(xí)生完成了大部分的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。實(shí)習(xí)生的專業(yè)涵蓋了包括礦業(yè)、冶金、石油、地質(zhì)、電機(jī)、機(jī)械、水利等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域以及大部分國(guó)防軍事工業(yè)，他們?cè)趯I(yè)上接受全面、配套的學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)的內(nèi)容兼顧技術(shù)和管理。大部分實(shí)習(xí)生在1953年到1958年之間已赴蘇完成技術(shù)培訓(xùn)并回國(guó)效力于工業(yè)建設(shè)，他們成為當(dāng)時(shí)國(guó)家最為高端的一線生產(chǎn)和管理人員以及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)骨干和管理主力。除了前述提及的鞍鋼，一汽和626兵工廠的情況也可以說明實(shí)習(xí)生培訓(xùn)對(duì)完成蘇聯(lián)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要作用。

626廠是當(dāng)時(shí)中國(guó)最重要的軍工廠之一。*該廠前身是1921年張作霖創(chuàng)建的東三省兵工廠，1948年被東北軍區(qū)軍工部接收。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間遷往北安，后更名為“國(guó)營(yíng)626廠”。該廠在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間為志愿軍仿制生產(chǎn)制式輕武器。1956年中國(guó)從蘇聯(lián)引進(jìn)先進(jìn)的AK47步槍，該廠成功仿制并定型為56式?jīng)_鋒槍，成為中國(guó)軍隊(duì)此后30年最先進(jìn)的單兵武器。從1954年到1956年，該廠70名只有小學(xué)文化水平的實(shí)習(xí)生在蘇聯(lián)接受包括管理、技術(shù)知識(shí)和操作的整套技術(shù)培訓(xùn)，他們?cè)诖撕蠼陜?nèi)成為該廠的技術(shù)、管理骨干。*吳恩魁口述，白山執(zhí)筆：《昨天：昆侖公司赴蘇聯(lián)實(shí)習(xí)人員回憶錄》，第60—63頁(yè)。筆者電話采訪吳恩魁，2013年8月。當(dāng)年赴蘇實(shí)習(xí)的工程師吳恩魁認(rèn)為，如果沒有這批實(shí)習(xí)生，626廠難以如此迅速地掌握蘇聯(lián)技術(shù)。*同上。位于長(zhǎng)春的一汽廠從1953年到1956年共向蘇聯(lián)利哈喬夫廠派遣實(shí)習(xí)人員548名，這批占全廠總?cè)藬?shù)3%的實(shí)習(xí)生是全廠干部、工人和技術(shù)人員中的精英。根據(jù)事后的調(diào)查，實(shí)習(xí)生回國(guó)后在工作中起到傳播蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)揮向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的骨干與橋梁作用，派遣實(shí)習(xí)生成為除專家和技術(shù)資料之外的向蘇聯(lián)工廠學(xué)習(xí)技術(shù)的主要途徑之一。*中國(guó)社科院、中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編綜合卷(1953—1957)》，北京：中國(guó)物價(jià)出版社，2000年，第756—782頁(yè)。

蘇聯(lián)幫助培訓(xùn)實(shí)習(xí)生的經(jīng)歷使得中國(guó)認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作對(duì)于加速國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要性。1955年，中共中央認(rèn)為過去幾年的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)計(jì)劃“是迅速有效地提高我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平，使新建廠礦建成后迅速投入生產(chǎn)的有力保證，對(duì)勝利地完成國(guó)家建設(shè)計(jì)劃與逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化有著重要的意義”。*《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)赴蘇實(shí)習(xí)人員的政治、技術(shù)審查工作》，1955年4月7日，河北省檔案館，檔號(hào)：857-1-135，第31—32頁(yè)。1958年3月，朱德向蘇聯(lián)駐華大使尤金表示，中國(guó)工程師和工人骨干力量過去五年在蘇聯(lián)的幫助下成長(zhǎng)起來，中國(guó)可以在設(shè)計(jì)和建設(shè)領(lǐng)域獨(dú)立做許多事。*《尤金關(guān)于建立盧布區(qū)等問題與朱德的會(huì)談備忘錄》，1958年3月9日，АВПРФ，ф.0100，оп.51，п.432，д.6，л.97-103。中共中央確立以“多快好省”為核心的快速社會(huì)主義現(xiàn)代化道路后，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)因?yàn)椤岸嗫旌檬　钡奶攸c(diǎn)而受到重視。1959年，國(guó)家科委、教育部和外交部在討論改進(jìn)留學(xué)生工作時(shí)認(rèn)為既要注意長(zhǎng)遠(yuǎn)需要又要照顧當(dāng)前需要，提出應(yīng)多派人出國(guó)短期進(jìn)修或?qū)嵙?xí)以滿足當(dāng)前急需，實(shí)行兩條腿走路。*《國(guó)家科委黨組、教育部黨組、外交部黨組關(guān)于留學(xué)生工作會(huì)議的報(bào)告》，1959年7月27日。

中國(guó)赴蘇實(shí)習(xí)生在完成技術(shù)轉(zhuǎn)移任務(wù)的同時(shí)也起到了促進(jìn)中蘇政治友誼的作用。實(shí)習(xí)生培訓(xùn)是中國(guó)向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)革命模式的一種途徑，并因此在1950年蜜月期間成為兩國(guó)國(guó)家友誼的重要部分。美國(guó)學(xué)者馬意莉在研究20世紀(jì)50年代中蘇留學(xué)生計(jì)劃時(shí)認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)留蘇學(xué)生在扮演兩國(guó)革命之間的橋梁作用，也受到了兩國(guó)革命年齡差距的困擾。*沈志華、李濱主編：《脆弱的聯(lián)盟：冷戰(zhàn)與中蘇關(guān)系》，第65—92頁(yè)。但與作為知識(shí)分子的留學(xué)生相比，中國(guó)實(shí)習(xí)生身上體現(xiàn)的革命年齡差距要小得多，以無產(chǎn)階級(jí)工人身份出現(xiàn)的實(shí)習(xí)生實(shí)際上更為貼切地象征了兩國(guó)革命的共性和國(guó)家友誼?！度嗣袢?qǐng)?bào)》上大量有關(guān)中國(guó)實(shí)習(xí)生在蘇聯(lián)所受到的照顧和經(jīng)歷的個(gè)人友誼的報(bào)道顯示，這些發(fā)生在中國(guó)工人身上的日?；膰?guó)家友誼被中方視為蘇聯(lián)在援助“民主和平陣營(yíng)”內(nèi)的兄弟國(guó)家過程中所施行的“國(guó)際主義精神”和體現(xiàn)的“無私的革命友誼”。“國(guó)際主義精神”和“革命友誼”成為此后中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生政策中所強(qiáng)調(diào)的基本行為原則之一。

二、實(shí)習(xí)生培訓(xùn)模式的確立

1950年到1959年既是中國(guó)大量向蘇聯(lián)派遣實(shí)習(xí)生的時(shí)期，同時(shí)也是中國(guó)自己培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生的摸索階段。在這一時(shí)期，來華接受技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)習(xí)生主要來自朝鮮、越南、蒙古、阿爾巴尼亞等社會(huì)主義國(guó)家。其中朝鮮和越南實(shí)習(xí)生人數(shù)占絕大部分，這段時(shí)期的培訓(xùn)工作也主要圍繞這兩個(gè)國(guó)家開展。

1950年，就在中國(guó)決定將自己的工人和技術(shù)人員送往蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的同時(shí)，第一批朝鮮實(shí)習(xí)生來華接受技術(shù)培訓(xùn)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期，為重建戰(zhàn)損工廠，北朝鮮陸續(xù)派譴數(shù)百名實(shí)習(xí)生到中國(guó)來接受短期培訓(xùn)。*《1951年接納朝鮮工人125人來中國(guó)實(shí)習(xí)事》，1951年7月18日—12月13日，外交部檔案館，檔號(hào)：106-00036-01(1)。大規(guī)模的實(shí)習(xí)生派遣工作隨著1952年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入打打停停的狀態(tài)后開始，當(dāng)年朝鮮提出派遣2150余名實(shí)習(xí)生。盡管困難重重，但中國(guó)依舊同意接收約2000名朝鮮實(shí)習(xí)生。*《1952年接納朝鮮工人2150人來中國(guó)實(shí)習(xí)事》，1952年8月19日—1953年3月6日，外交部檔案館，檔號(hào)：106-00036-07(1)。

隨著朝鮮實(shí)習(xí)生的到來，一些基本的管理制度得以建立。在最初缺乏專門管理制度的情況下，實(shí)習(xí)生的出入境、居留、旅行等方問題均按照外僑的管理方法處理。中央書記處第四辦公室和中財(cái)委總責(zé)制定和落實(shí)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作的基本方針，基層培訓(xùn)單位則建立專門的指導(dǎo)委員會(huì)落實(shí)具體工作。1952年11月，中國(guó)政府制定了關(guān)于朝鮮在華實(shí)習(xí)生的待遇標(biāo)準(zhǔn)。在朝鮮實(shí)習(xí)生的待遇方面，中國(guó)政府總體上要遠(yuǎn)比蘇聯(lián)大方。*《關(guān)于朝鮮來我國(guó)實(shí)習(xí)人員的招待費(fèi)及待遇標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定》，1952年11月13日，上海市檔案館，檔號(hào)：A38-2-156，第41—42頁(yè)；《西北軍政委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)抄轉(zhuǎn)中財(cái)委關(guān)于朝鮮來我國(guó)實(shí)習(xí)人員的招待費(fèi)及待遇標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定希查照轉(zhuǎn)屬遵行由》，1952年11月25日，甘肅省檔案館，檔號(hào)：176-002-0242，第148—149頁(yè)；董潔：《對(duì)在京朝鮮實(shí)習(xí)生的歷史考察：基本狀況及政策變化》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第6期。朝鮮實(shí)習(xí)生享受與中國(guó)工人技術(shù)人員同等乃至稍微偏高的工資、公費(fèi)醫(yī)療待遇。在鞍山市等一些物價(jià)比較高的地區(qū)，中國(guó)培訓(xùn)單位給予朝鮮實(shí)習(xí)生的待遇要明顯高于中國(guó)本國(guó)的技術(shù)人員。*《在鞍鋼學(xué)習(xí)的朝鮮實(shí)習(xí)生中存在的幾個(gè)問題》，1954年10月22日，《內(nèi)部參考》1954年第240期，第275—276頁(yè)。較早接收朝鮮實(shí)習(xí)生的輕工業(yè)部早在1952年末就原則性地草擬了培訓(xùn)工作中有關(guān)匯報(bào)、組織安排、實(shí)習(xí)計(jì)劃、翻譯、生活、學(xué)習(xí)材料以及轉(zhuǎn)廠等方面的制度。此外，1953年前后，重工業(yè)部的一些培訓(xùn)單位也建立了初步的培訓(xùn)規(guī)章制度。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，為援助朝鮮戰(zhàn)后重建，中國(guó)開始大規(guī)模系統(tǒng)培訓(xùn)朝鮮實(shí)習(xí)生。*沈志華、董潔：《朝鮮戰(zhàn)后重建與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助(1954—1960)》，《中共黨史研究》2011年第3期。1953年11月，金日成訪華尋求經(jīng)濟(jì)援助。23日，也就在鞍鋼實(shí)習(xí)團(tuán)經(jīng)驗(yàn)被上報(bào)中共中央之后不久，中朝兩國(guó)達(dá)成培訓(xùn)實(shí)習(xí)生的協(xié)議。2962名朝鮮實(shí)習(xí)生于次年陸續(xù)來華接受技術(shù)培訓(xùn)，*《近三千名朝鮮實(shí)習(xí)生陸續(xù)結(jié)業(yè)回國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》1955年11月21日第3版。他們被送往鞍鋼等224個(gè)分布于18個(gè)省市的由蘇聯(lián)援建的中國(guó)工廠內(nèi)實(shí)習(xí)。

當(dāng)圍繞南北朝鮮戰(zhàn)后重建的競(jìng)爭(zhēng)成為東西方冷戰(zhàn)陣營(yíng)間的重要對(duì)抗內(nèi)容后，培訓(xùn)朝鮮實(shí)習(xí)生被中方視為抗美援朝工作的具體任務(wù)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)要求各地的廠礦“只許做好不許做壞”。*《重工業(yè)部一九五三年度朝鮮實(shí)習(xí)生工作總結(jié)報(bào)告(摘抄)》，1953年，北京市檔案館，檔號(hào)：018-005-00015，第1頁(yè)。當(dāng)時(shí)來華的朝鮮實(shí)習(xí)生主要集中在重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，盡管部分工礦企業(yè)十分重視實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作，但制度化的培訓(xùn)機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)，甚至重工業(yè)部門內(nèi)部還是相當(dāng)不完善。*《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)委會(huì)有關(guān)朝鮮實(shí)習(xí)生工作中應(yīng)注意事項(xiàng)的通知》，1953年4月18日，河北省檔案館，檔號(hào)：979-3-140，第48—49頁(yè)；《重工業(yè)部一九五三年度朝鮮實(shí)習(xí)生工作總結(jié)報(bào)告(摘抄)》，1953年，北京市檔案館，檔號(hào)：018-005-00015，第1頁(yè)。隨著大批朝鮮實(shí)習(xí)生的到來，制度、經(jīng)驗(yàn)方面的缺失使得此后一年多時(shí)間內(nèi)問題不斷暴露。

1954年10月，負(fù)有培訓(xùn)197名朝鮮實(shí)習(xí)生任務(wù)的鞍鋼總結(jié)過去十多個(gè)月培訓(xùn)工作時(shí)認(rèn)為實(shí)習(xí)生的工資制度、翻譯調(diào)配、實(shí)習(xí)計(jì)劃方面存在大量問題。鞍鋼認(rèn)為這些問題的根源是工廠缺少一個(gè)專門管理實(shí)習(xí)生的機(jī)構(gòu)，以致于培訓(xùn)工作被相互推諉，從而導(dǎo)致了朝鮮實(shí)習(xí)生的不滿。*《在鞍鋼學(xué)習(xí)的朝鮮實(shí)習(xí)生中存在的幾個(gè)問題》，1954年10月22日，新華社《內(nèi)部參考》1954年第240期。這種“多人負(fù)責(zé)，無專人負(fù)責(zé)”的問題實(shí)際在重工業(yè)部的內(nèi)部報(bào)告中也被提及。*《重工業(yè)部一九五三年度朝鮮實(shí)習(xí)生工作總結(jié)報(bào)告(摘抄)》，第2頁(yè)。

從1954年年底開始，在中共中央的要求下，遼寧、黑龍江、江蘇、上海、山西、北京幾個(gè)擔(dān)負(fù)主要培訓(xùn)任務(wù)的省市初步檢查了實(shí)習(xí)生工作，結(jié)果發(fā)現(xiàn)鞍鋼的問題并非個(gè)別現(xiàn)象。各地基層單位均出現(xiàn)培訓(xùn)工作無人領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)、對(duì)實(shí)習(xí)生生活照顧不到位、翻譯工作消極、師徒關(guān)系不正常、思想政治教育差等問題，實(shí)習(xí)生與中方人員之間出現(xiàn)了一系列與當(dāng)時(shí)兄弟般的兩國(guó)關(guān)系不相對(duì)應(yīng)的沖突。

一些廠礦的實(shí)際情況向我們展示了問題的嚴(yán)重程度。在東北地區(qū)，哈爾濱滾珠軸承廠最為典型，該廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)習(xí)生工作不聞不問，工人們則對(duì)實(shí)習(xí)生的特殊待遇極為不滿，他們?cè)诳吹綄?shí)習(xí)生吃大米飯就罵實(shí)習(xí)生是“白吃飽”“大襠褲”和“高麗棒子”，食堂的炊事員甚至拒絕向?qū)嵙?xí)生提供食物。*《哈爾濱滾珠軸承廠對(duì)朝鮮實(shí)習(xí)生團(tuán)結(jié)教育很差》，1955年1月11日，新華社《內(nèi)部參考》1955年第8期。在天津，地方國(guó)營(yíng)天津玻璃廠的師傅采用舊式帶徒弟的方法指導(dǎo)實(shí)習(xí)生，并且消極對(duì)待教學(xué)工作，部分車間每天的教學(xué)時(shí)間被壓縮到10到15分鐘，而有的車間連續(xù)數(shù)天不指導(dǎo)實(shí)習(xí)生。中國(guó)師傅則在實(shí)習(xí)生做出殘次品時(shí)，冷眼相待乃至禁止實(shí)習(xí)生操作。而工廠的負(fù)責(zé)人不知道如何對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行思想政治工作，干脆將其推給翻譯。*《地方國(guó)營(yíng)天津玻璃廠對(duì)培養(yǎng)朝鮮實(shí)習(xí)生采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度》，1955年2月7日，新華社《內(nèi)部參考》1955年第28期。在太原重型機(jī)器廠，朝鮮實(shí)習(xí)生和廠方就學(xué)習(xí)指標(biāo)發(fā)生矛盾，部分實(shí)習(xí)計(jì)劃直到學(xué)期過半也沒有制訂，師徒合同也普遍未得到落實(shí)。負(fù)責(zé)教學(xué)指導(dǎo)工作的老師傅顧慮重重，他們擔(dān)心實(shí)習(xí)生會(huì)損壞機(jī)器，更怕因此耽誤自己的工作而不能得到獎(jiǎng)金。此外，該廠對(duì)朝鮮實(shí)習(xí)生的政治教育也絲毫不重視。*《太原重型機(jī)器廠對(duì)朝鮮實(shí)習(xí)學(xué)生不夠重視》，1955年4月22日，新華社《內(nèi)部參考》1955年第92期。上述問題在朝鮮實(shí)習(xí)生較為集中的上海地區(qū)也很普遍，上海市委認(rèn)為出現(xiàn)的情況“極其嚴(yán)重”。*《上海市委批轉(zhuǎn)市委國(guó)營(yíng)工業(yè)部關(guān)于本市各工廠中朝鮮實(shí)習(xí)生工作情況的報(bào)告》，1955年10月27日，上海市檔案館，檔號(hào)：A36-2-91，第1頁(yè)。江蘇省的培訓(xùn)狀況相對(duì)較好，但還是在實(shí)習(xí)計(jì)劃的制訂和落實(shí)、實(shí)習(xí)生生活照顧和思想政治教育方面出現(xiàn)了一些問題。*《江蘇省文教部：江蘇省兄弟國(guó)家留學(xué)生和實(shí)習(xí)生的情況的報(bào)告》，1955年8月27日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3040-0007，永久，第1—11頁(yè)。

文化和歷史記憶因素造成了部分沖突，中方人員對(duì)朝鮮實(shí)習(xí)生的歧視和辱罵行為的背后則是基于歷史記憶的知覺性反映。由于中朝歷史上的主從關(guān)系以及近代以來日鮮浪人在中國(guó)(尤其是東北地區(qū))的暴行在中國(guó)民眾中造成的負(fù)面歷史記憶，建國(guó)初期，中國(guó)人對(duì)朝鮮人持有群體性的排斥心態(tài)。主管部門出于照顧朝鮮實(shí)習(xí)生生活目的而給予的“超規(guī)格”待遇，以及朝鮮實(shí)習(xí)生的一些個(gè)人主義、功利主義乃至部分欺騙性行為，則直接將中國(guó)工人的不滿轉(zhuǎn)化為言行上的抗議。歷史記憶之外，沖突背后更為普遍性的原因在于培訓(xùn)制度的缺失。外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作在當(dāng)時(shí)并未被納入到基層企業(yè)單位的生產(chǎn)工作量統(tǒng)計(jì)中去，盡管中共中央曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性，并要求培訓(xùn)單位將其當(dāng)成一項(xiàng)國(guó)際主義義務(wù)來執(zhí)行，但對(duì)于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)任務(wù)十分繁重的基層單位而言，他們其實(shí)并不歡迎這項(xiàng)“光榮的任務(wù)”。培訓(xùn)實(shí)習(xí)生不僅耗費(fèi)大量計(jì)劃外的人力、物力，并且實(shí)習(xí)生占用生產(chǎn)設(shè)備，影響正常的生產(chǎn)進(jìn)度而且還會(huì)提高生產(chǎn)事故率和次品率，而這一切的損失在當(dāng)時(shí)卻需要培訓(xùn)單位和師傅個(gè)人來承擔(dān)，這實(shí)際上也是造成基層單位的師傅和翻譯對(duì)實(shí)習(xí)生態(tài)度生硬的主要原因。

1955年是中國(guó)第一次全面審核、討論并初步確立外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)制度的一年。萬隆會(huì)議后，中國(guó)開始仿照蘇聯(lián)建立對(duì)外援助體制并增加對(duì)外援助力度。隨著中國(guó)開始對(duì)外提供成套項(xiàng)目援助，中國(guó)所接納的實(shí)習(xí)生也不僅僅局限于科技文化合作領(lǐng)域，成套項(xiàng)目實(shí)習(xí)生的到來使得培訓(xùn)工作變得愈發(fā)重要和繁重。同時(shí)，隨著越南等國(guó)實(shí)習(xí)生數(shù)量的增加，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)開始從一項(xiàng)抗美援朝的具體任務(wù)演變成中國(guó)支援東方社會(huì)主義國(guó)家革命建設(shè)的對(duì)外援助計(jì)劃。從1953年開始，中國(guó)培訓(xùn)了數(shù)千名朝鮮、越南和蒙古等國(guó)實(shí)習(xí)生，到1955年，尚有兩千多名實(shí)習(xí)生在中國(guó)實(shí)習(xí)，*《中共中央關(guān)于批轉(zhuǎn)遼寧省委關(guān)于在工廠、技術(shù)學(xué)校中兄弟國(guó)家的留學(xué)生、實(shí)習(xí)生工作情況的通報(bào)的指示》，1955年7月19日，河北省檔案館，檔號(hào)：855-9-3980，第39—41頁(yè)。就數(shù)量而言，1955年之前，朝鮮實(shí)習(xí)生占了絕大部分。日內(nèi)瓦協(xié)定簽訂后，越南開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1955年6月，胡志明訪華并向中國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)援助，中國(guó)答應(yīng)援助，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作也很快被列入到援助項(xiàng)目中去。次年7月，中越雙方代表在河內(nèi)就培訓(xùn)實(shí)習(xí)生的具體內(nèi)容達(dá)成協(xié)議。*《中華人民共和國(guó)給予越南技術(shù)援助共同條件的議定書》，1956 年7 月26 日，上海市檔案館，檔號(hào)：B170-2-764，第13—16 頁(yè)。1956年之后，越南實(shí)習(xí)生的數(shù)量明顯增加，在當(dāng)年來華的3514名朝越實(shí)習(xí)生中，越南占了518名。*《中央關(guān)于檢查朝鮮越南實(shí)習(xí)生工作的指示》，1957年3月7日。除了朝越兩國(guó)，蒙古也是20世紀(jì)50年代派遣實(shí)習(xí)生來華接受技術(shù)培訓(xùn)的少數(shù)幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家之一。1953年11月，蒙古駐華使館提出要求中國(guó)培訓(xùn)實(shí)習(xí)生，從1954年開始，中國(guó)接受蒙古實(shí)習(xí)生到北京、天津、唐山等地實(shí)習(xí)。*《關(guān)于蒙古派實(shí)習(xí)生來華實(shí)習(xí)事致周恩來總理的報(bào)告及周恩來總理的批示》，1953年11月9日—1954年4月6日，外交部檔案館，檔號(hào)：106-00045-02。此外，第一批阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生也于1956年來華接受農(nóng)業(yè)、手工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。*《中阿兩國(guó)關(guān)系大事記附表(1949至1959年)》，外交部檔案館，檔號(hào)：109-00908-02，第64頁(yè)；《財(cái)政部關(guān)于阿爾巴尼亞派來我國(guó)實(shí)習(xí)生費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，1956年11月28日，河北省檔案館，檔號(hào)：989-1-92，第195—197頁(yè)。

1956年5月初，在周恩來的要求下，中央書記處第四辦公室開始對(duì)培訓(xùn)政策進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。25日，遼寧省委向中共中央提交了關(guān)于本省外國(guó)實(shí)習(xí)生和留學(xué)生情況的通報(bào)材料。遼寧省委匯報(bào)了沈陽(yáng)、鞍山、旅大、撫順等地的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題以及應(yīng)對(duì)措施。*《中共遼寧省委關(guān)于在工廠、技術(shù)學(xué)校中兄弟國(guó)家的實(shí)習(xí)生、留學(xué)生工作情況的通報(bào)》，1955年5月27日，河北省檔案館，檔號(hào)：855-9-3980，第39—41頁(yè)。7月底，意識(shí)到遼寧省委通報(bào)中指出的問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，中共中央認(rèn)為需嚴(yán)加注意并初步肯定了遼寧省委建議的措施。鑒于實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作已經(jīng)成為社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家之間合作的重要形式，中共中央要求負(fù)有培訓(xùn)任務(wù)的地方和部門的黨組織執(zhí)行以下各點(diǎn)內(nèi)容：第一，培訓(xùn)工作要由領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，黨委定期檢查；第二，基層單位應(yīng)在全體員工中深入普遍地進(jìn)行國(guó)際主義教育，以此批判大國(guó)主義和資產(chǎn)階級(jí)民族主義思想，并嚴(yán)懲歧視侮辱實(shí)習(xí)生的行為，同時(shí)提防反革命分子的破壞活動(dòng)；第三，對(duì)于實(shí)習(xí)生進(jìn)行解釋教育，改正其錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和思想。*《中共中央關(guān)于批轉(zhuǎn)遼寧省委關(guān)于在工廠、技術(shù)學(xué)校中兄弟國(guó)家的實(shí)習(xí)生、留學(xué)生工作情況的通報(bào)的指示》，1955年7月25日，湖北省檔案館，檔號(hào)：SZ1-2-297，第32—34頁(yè)。

1956年9月份，第一次全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)習(xí)生工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議在7月底中共中央批示的基礎(chǔ)上，從領(lǐng)導(dǎo)體制、思想教育、培訓(xùn)人員待遇、實(shí)習(xí)生的生活安排、派遣審查等方面明確和完善了整個(gè)培訓(xùn)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)翻譯人員品質(zhì)、歷史問題的審查和政治教育，解決翻譯的編制、使用等問題。另一方面，中方通知受援國(guó)做好派遣實(shí)習(xí)生的準(zhǔn)備工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)派遣人員的政治條件審查。*《中央書記處第四辦公室就外國(guó)實(shí)習(xí)生、留學(xué)生工作匯報(bào)會(huì)議向中央的報(bào)告及中央批示》，1955年11月10日，湖北省檔案館，檔號(hào)：SZ1-2-297，第70—73頁(yè)。

1956年之后，國(guó)務(wù)院主管部門、基層培訓(xùn)單位對(duì)朝越實(shí)習(xí)生工作開展了定期的普遍檢查，檢查的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)問題、大國(guó)沙文主義、政治思想教育工作、實(shí)習(xí)計(jì)劃進(jìn)度、實(shí)習(xí)生學(xué)習(xí)和生活問題。*《中央關(guān)于外國(guó)實(shí)習(xí)生、留學(xué)生工作檢查結(jié)果向中央的通知》，1956年3月21日，河北省檔案館，檔號(hào)：855-9-3980，第8—10頁(yè)?！吨醒腙P(guān)于檢查朝鮮越南實(shí)習(xí)生工作的指示》，1957年3月7日。全國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議之后，上海地區(qū)的主管部門要求打罵侮辱實(shí)習(xí)生的中方培訓(xùn)人員向?qū)嵙?xí)生賠禮道歉。為了加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，各廠開始邀請(qǐng)實(shí)習(xí)生參加包括五年計(jì)劃宣傳教育、節(jié)約運(yùn)動(dòng)、肅反運(yùn)動(dòng)、共產(chǎn)主義教育運(yùn)動(dòng)在內(nèi)一系列政治生活。*《上海市委國(guó)營(yíng)工業(yè)部：關(guān)于本市各工廠中朝鮮實(shí)習(xí)生工作情況報(bào)告》，1955年10月8日，上海市檔案館，檔號(hào)：A36-2-91，第2—6頁(yè)。此外，在華朝鮮實(shí)習(xí)生還建立了政治輔導(dǎo)員制度。*《對(duì)外貿(mào)易部、財(cái)政部關(guān)于朝鮮實(shí)習(xí)生和政治指導(dǎo)員的費(fèi)用開支等問題的通知》，1958年10月18日，上海市檔案館，檔號(hào)：B134-1-545，第44頁(yè)。1956 年4 月，財(cái)政部頒發(fā)了關(guān)于培訓(xùn)朝鮮實(shí)習(xí)生費(fèi)用開支的新規(guī)定，明確了實(shí)習(xí)生旅費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)用及翻譯人員費(fèi)用等各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)。較之前，新規(guī)定明確了因?qū)嵙?xí)生操作造成的產(chǎn)品損失的報(bào)銷程序以及基層培訓(xùn)人員業(yè)余時(shí)間授課的報(bào)酬和補(bǔ)償問題。根據(jù)這些新規(guī)定，老師傅因培訓(xùn)實(shí)習(xí)生造成的個(gè)人收入損失可以得到單位的補(bǔ)貼，而翻譯人員的各類待遇也得到保障。*《中華人民共和國(guó)財(cái)政部關(guān)于朝鮮派來我國(guó)實(shí)習(xí)人員及實(shí)習(xí)期間所用翻譯人員費(fèi)用開支的規(guī)定》，1956年4月6日，上海市檔案館，檔號(hào)：B122-2-610，第18—22頁(yè)。

至此，以技術(shù)為主、思想政治為輔的外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)制度建立，就全國(guó)范圍而言，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作開始進(jìn)入機(jī)制化的道路?，F(xiàn)有的研究顯示，20世紀(jì)50年代后半期上海地區(qū)培訓(xùn)朝鮮實(shí)習(xí)生的工作取得了很大進(jìn)步。*梁志：《中朝經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)側(cè)面：對(duì)在滬朝鮮實(shí)習(xí)生的歷史考察(1953—1959)》，“冷戰(zhàn)時(shí)期的朝鮮半島”國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)，2010年10月14—15日，上海。總體上而言，中國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)制度是蘇聯(lián)模式的復(fù)制。在中國(guó)看來，對(duì)越南和朝鮮的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助是其在社會(huì)主義陣營(yíng)中應(yīng)盡的義務(wù)，需要采用蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)援助中體現(xiàn)出來國(guó)際主義精神完成。*《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)朝鮮、越南經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助工作檢查報(bào)告的指示，附關(guān)于我國(guó)對(duì)朝鮮、越南經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助工作檢查的情況和意見的報(bào)告》，1955年12月7日，湖北省檔案館，檔號(hào)：SZ34-3-244。因而，中國(guó)認(rèn)為對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益的問題，同時(shí)也事關(guān)社會(huì)主義政治同盟的鞏固。具體到實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作，與蘇聯(lián)將培訓(xùn)中國(guó)實(shí)習(xí)生視為一項(xiàng)國(guó)際義務(wù)一樣，中國(guó)也將培訓(xùn)朝鮮和越南實(shí)習(xí)生視為一項(xiàng)不可推辭的國(guó)際義務(wù)，并且更希望能做到這一點(diǎn)。

三、政治教育的強(qiáng)化

自1959年開始，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的增加而加強(qiáng)。越南、阿爾巴尼亞來華實(shí)習(xí)生的數(shù)量開始陡增。1960年11月，中國(guó)同古巴簽訂執(zhí)行兩國(guó)間科學(xué)和技術(shù)合作協(xié)定議定書，根據(jù)協(xié)定，中國(guó)將培訓(xùn)200名古巴來華實(shí)習(xí)生。*《對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局關(guān)于我國(guó)1962年接待古巴實(shí)習(xí)生問題的請(qǐng)示》，1962年3月，外交部檔案館，檔號(hào)：111-00447-01。此外，中國(guó)開始大量接受來自非社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的實(shí)習(xí)生。1958年，中國(guó)與柬埔寨簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，第一批93名柬埔寨實(shí)習(xí)生于次年來華。*《我駐柬埔寨使館就柬派遣實(shí)習(xí)生來華學(xué)習(xí)事復(fù)照柬埔外交部》，1960年3月9日，外交部檔案館，檔號(hào)：106-00572-01(1)；《我準(zhǔn)備接待柬埔寨實(shí)習(xí)生函》，1959年6月17日—7月3日，外交部檔案館，檔號(hào)：106-00507-01(1)。1960年年底，第一批69名也門實(shí)習(xí)生到達(dá)上海和北京。*《也門向我派遣實(shí)習(xí)生問題》，1960年5月14日—12月31日，外交部檔案館，檔號(hào)：107-00390-03(1)。在此前后，蘇丹、馬里、阿爾及利亞等一些非洲國(guó)家也要求派遣實(shí)習(xí)生到中國(guó)來接收技術(shù)培訓(xùn)。

然而，大量實(shí)習(xí)生的到來卻帶來了一系列社會(huì)管理問題。也門和柬埔寨兩國(guó)實(shí)習(xí)生的問題最為嚴(yán)重，兩國(guó)實(shí)習(xí)生所犯錯(cuò)誤分別占同類事件總數(shù)的40%和30%。*《外國(guó)實(shí)習(xí)生工作初步總結(jié)》，1963年8月1日，外交部檔案館，檔號(hào)：118-01215-06。1961年，在北京的也門實(shí)習(xí)生故意開車撞人、毆打廚師，幾近釀成謀殺。*《關(guān)于也門實(shí)習(xí)生阿里布、薩卜里最近情況的專題報(bào)告以及北京市外事小組和也方的處理情況》，北京市檔案館，檔號(hào)：117-001-00203；《關(guān)于也門實(shí)習(xí)生薩里姆毆打我方飯店廚師事》，1962年2月10日，外交部檔案館，檔號(hào)：118-01436-11。而3月份來到上海實(shí)習(xí)的51名也門實(shí)習(xí)生更是令中方感到無法無天。他們利用中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難、物資稀缺以及外國(guó)人可平價(jià)不限量購(gòu)買商品的特權(quán)套購(gòu)、轉(zhuǎn)賣緊俏商品以獲取暴利，有的實(shí)習(xí)生竟在短期內(nèi)非法獲利過千元。公安部門通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也門實(shí)習(xí)生與260多名各類社會(huì)分子私下結(jié)識(shí)，其中既有職工、學(xué)生、教職員、家庭婦女、社會(huì)青年、農(nóng)民和華僑，也有刑滿釋放分子以及流氓、阿飛、暗娼等。實(shí)習(xí)生與這些中國(guó)人接觸既為了倒賣商品，也為勾搭中國(guó)婦女。他們對(duì)附近工廠的女工、馬路上的婦女不軌，將中國(guó)婦女拉到飯店吃喝、灌酒，然后發(fā)生性關(guān)系。發(fā)生在也門實(shí)習(xí)生身上的男女關(guān)系案件到達(dá)了146起之多，兩個(gè)最為頑劣的實(shí)習(xí)生甚至在休息日輪奸兩個(gè)女阿飛。中方估計(jì)半數(shù)以上也門實(shí)習(xí)生存在上述問題，其中10人情節(jié)嚴(yán)重，極為惡劣的有2到3人。*《上海紡織局關(guān)于也門實(shí)習(xí)生社會(huì)管理工作的報(bào)告》，1963年8月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0087，短期，第27—35頁(yè)；《上海市紡織工業(yè)局關(guān)于培訓(xùn)也門實(shí)習(xí)生工作的總結(jié)報(bào)告》，1962年7月，上海市檔案館，檔號(hào)：B134-6-728，第4—14頁(yè)。行為不軌的也門實(shí)習(xí)生在學(xué)習(xí)上卻十分糟糕，只有17.7%的實(shí)習(xí)生獲得了較好的成績(jī)。*《上海市紡織工業(yè)局關(guān)于培訓(xùn)也門實(shí)習(xí)生工作的總結(jié)報(bào)告》，1962年7月，上海市檔案館，檔號(hào)：B134-6-728，第4—14頁(yè)。在華柬埔寨實(shí)習(xí)生也問題頗多，他們抱怨中方提供的伙食不如豬食，不滿中方限制其和中國(guó)姑娘的交往。在廣州水泥廠實(shí)習(xí)的柬埔寨實(shí)習(xí)生鬧事毆人并砸壞窗戶，而在漢口電廠的柬埔寨實(shí)習(xí)生騷擾婦女、盜竊物資，在打傷中國(guó)小孩后以罷課和毆打公安人員的方式拒捕。*《柬埔寨在華實(shí)習(xí)生費(fèi)用、實(shí)習(xí)生鬧事等問題》，1960年1月1日—1962年2月28日，外交部檔案館，檔號(hào)：106-01040-01。除了上述兩國(guó)實(shí)習(xí)生，其他亞非國(guó)家的實(shí)習(xí)生也存在不少問題。比如，在上海的阿爾及利亞實(shí)習(xí)生就被發(fā)現(xiàn)與兩個(gè)中國(guó)婦女關(guān)系不正常，*《上海市輕工業(yè)局1961年第三季度外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作情況匯報(bào)》，1961年10月20日，上海市檔案館，檔號(hào)：B163-2-1215，第30—31頁(yè)。西安的培訓(xùn)部門也發(fā)現(xiàn)了實(shí)習(xí)生在兩性關(guān)系方面的不軌行為。*《陜西792廠培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作幾點(diǎn)體會(huì)》，1963年2月23日，陜西省檔案館，檔號(hào)：196-1-293，第72—77頁(yè)。

社會(huì)主義國(guó)家實(shí)習(xí)生的問題總體上較少，但情況也不容樂觀。在實(shí)習(xí)生鬧事比例上，越南和朝鮮最低，分別只有總?cè)藬?shù)的3‰和5‰—7‰,古巴實(shí)習(xí)生的問題稍微嚴(yán)重一些，占到了3%—5%。作為當(dāng)時(shí)被認(rèn)為政治上最為可靠的社會(huì)主義兄弟國(guó)家的工人精英，阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生問題卻最為嚴(yán)重。在所有國(guó)家的實(shí)習(xí)生鬧事案例中，竟有20%是阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生所為。*《外國(guó)實(shí)習(xí)生工作初步總結(jié)》，1963年8月，北京市檔案館，檔號(hào)：102-001-00307，第52頁(yè)。中方自1960年開始發(fā)現(xiàn)阿實(shí)習(xí)生“難搞”，在上海實(shí)習(xí)的阿實(shí)習(xí)生被中方批評(píng)為“工作消極、愛享受、性情急躁、漠視紀(jì)律”。*《上海絲綢工業(yè)公司關(guān)于阿實(shí)習(xí)生學(xué)習(xí)要求的請(qǐng)示報(bào)告》，1960年12月，上海市檔案館，檔號(hào)：B134-1-911，第44—46頁(yè)；《上海工藝美術(shù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)工廠培訓(xùn)阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生工作小結(jié)》，1961年7月，上海市檔案館，檔號(hào)：B163-2-1217，第20—27頁(yè)。阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生“愛面子、愛享受、脾氣暴躁、自私散漫”的言行被認(rèn)為有著嚴(yán)重的資產(chǎn)階級(jí)思想傾向，在中方干部和群眾眼中，他們迅速地從最為親密的社會(huì)主義兄弟變?yōu)榱钊司炊h(yuǎn)之的另類。*蔣華杰：《公共外交的意識(shí)形態(tài)化：冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)培訓(xùn)阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生計(jì)劃解讀》，《外交評(píng)論》2012年第4期。最令人頭疼的是阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生“亂搞”男女關(guān)系。在實(shí)習(xí)生最集中的上海和江蘇，僅1960年就發(fā)生了數(shù)起阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生在男女關(guān)系方面的不軌行為，*《上海工藝美術(shù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)工廠培訓(xùn)阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生工作小結(jié)》，1961年7月，上海市檔案館，檔號(hào)：B163-2-1217，第25、23—27頁(yè)；《第四次全國(guó)外事會(huì)議記錄》，1960年7月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-103，長(zhǎng)期，第139—153頁(yè)。1961年之后，阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生與中國(guó)女性之間的不正當(dāng)關(guān)系有增無減，1963年前后，中方經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)阿爾巴尼亞實(shí)生亂搞男女關(guān)系的問題“比較突出”。*《公安部關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生社會(huì)管理工作的意見》，北京市檔案館，檔號(hào)：102-001-00308，第678—685頁(yè)。

面對(duì)新出現(xiàn)的大量社會(huì)管理問題，1955年主要針對(duì)朝鮮實(shí)習(xí)生所制定的一套管理方法難以湊效。很顯然，僅僅再?gòu)?qiáng)調(diào)國(guó)際主義教育是不夠的，尤其是在男女關(guān)系問題上，制度標(biāo)準(zhǔn)的缺失使得基層培訓(xùn)單位對(duì)此束手無策。因?yàn)樯婕巴馐潞蛧?guó)家關(guān)系，多數(shù)單位遷就了事，這又導(dǎo)致實(shí)習(xí)生變本加厲。對(duì)于那些無法無天的實(shí)習(xí)生，中方最終只能以送客了事。前述犯錯(cuò)的也門和柬埔寨實(shí)習(xí)生均在未完成實(shí)習(xí)任務(wù)的情況下被提前遣送回國(guó)。*《上海紡織局關(guān)于也門實(shí)習(xí)生社會(huì)管理工作的總結(jié)報(bào)告》，1963年8月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0087，短期，第27—35頁(yè)。

提前遣送通常意味著培訓(xùn)工作的徹底失敗，因而并非解決問題的最佳方法，中方認(rèn)識(shí)到需要完善管理制度。1962年3月，北京發(fā)生非洲留學(xué)生集體絕食抗議事件，*關(guān)于此次事件，加納留學(xué)生赫威曾回國(guó)后在其回憶錄中談及，詳見，Emmanuel John Hevi, An African Student in China, London:Pall Mall Press, 1963.周恩來決定重新評(píng)估并修改實(shí)習(xí)生和留學(xué)生政策，他于5月初要求對(duì)外文委、北京、上海、重慶三地外事辦和北大等院校系統(tǒng)研究外國(guó)留學(xué)生和實(shí)習(xí)生中出現(xiàn)的各類問題，并在1960年1月輕工業(yè)部制定的關(guān)于外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作試行辦法的基礎(chǔ)上擬定了新的外國(guó)留學(xué)生和實(shí)習(xí)生工作試行條例草案。*《中央批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院外辦、教育部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生工作的請(qǐng)示報(bào)告并附報(bào)告》(留學(xué)生實(shí)習(xí)生工作試行條例，培訓(xùn)人員守則)，1962年7月20日，河北省檔案館，檔號(hào)：855-19-885，第58—73頁(yè)?！遁p工業(yè)部關(guān)于外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作試行辦法》，1960年1月，河北省檔案館，檔號(hào)：962-1-243，第54—61頁(yè)。7月13日，國(guó)務(wù)院外辦、教育部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局向中共中央提交了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生工作的請(qǐng)示報(bào)告》以及試行條例草案。報(bào)告認(rèn)為過去實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作取得了積極效果，但問題也不少。鑒于目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難和培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗(yàn)不足，報(bào)告建議重新研究和確定接收外國(guó)實(shí)習(xí)生的總方針?！熬x少收”被確定為此后三五年內(nèi)接收外國(guó)實(shí)習(xí)生的總方針，來華實(shí)習(xí)生人數(shù)需要控制并力爭(zhēng)減少，同時(shí)，更多的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)任務(wù)將盡量安排在受援國(guó)國(guó)內(nèi)完成。在具體的政策上，報(bào)告建議應(yīng)該對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和非社會(huì)主義國(guó)家有所區(qū)別。阿爾巴尼亞、朝鮮、越南和古巴的實(shí)習(xí)生被視為優(yōu)先考慮接納的對(duì)象，蒙古則宜少不宜多；由于之前出現(xiàn)問題較多，亞非國(guó)家來華實(shí)習(xí)生的數(shù)量要從嚴(yán)掌握，中方原則上不接收非洲和拉丁美洲處于革命中的國(guó)家實(shí)習(xí)生來華學(xué)習(xí)。為了加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告最后建議在國(guó)務(wù)院外辦下成立外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生工作指導(dǎo)小組，小組負(fù)責(zé)就相關(guān)的方針政策問題進(jìn)行研究和建言，并檢查執(zhí)行情況，同時(shí)處理有關(guān)留學(xué)生實(shí)習(xí)生工作的重大問題。*組長(zhǎng)張彥，其成員有：曾濤、周榮鑫、杜干全、韓念龍、朱光、凌云、辛毅。7月20日，中共中央批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)發(fā)了該報(bào)告并要求各地試行條例草案。

新的收縮方針使得這一時(shí)期各國(guó)來華實(shí)習(xí)生數(shù)量增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩。1962年8月到1963年8月計(jì)劃來華的實(shí)習(xí)生人數(shù)縮減到786人。*過往接收的外國(guó)實(shí)習(xí)生總?cè)藬?shù)，1962年7月的統(tǒng)計(jì)人數(shù)為16357人，1963年8月為17143人。即便是被列為優(yōu)先考慮的阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生的數(shù)量實(shí)際上也被削減，1963年阿爾巴尼亞來華實(shí)習(xí)生的數(shù)量由最初計(jì)劃的220名減少到104名。*《對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局杜干全副局長(zhǎng)貴在外國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議上的小結(jié)發(fā)言記錄》，1963年8月19日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0176，長(zhǎng)期。這次的方針調(diào)整是對(duì)大躍進(jìn)式的對(duì)外援助增長(zhǎng)方式的糾正。1960年到1961年是中國(guó)國(guó)內(nèi)饑荒最為嚴(yán)重的時(shí)期，同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)也因?yàn)檗r(nóng)業(yè)大倒退的影響而處于低谷。鑒于國(guó)內(nèi)遭遇了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，黨內(nèi)開始出現(xiàn)縮減對(duì)外援助規(guī)模(尤其是對(duì)第三世界國(guó)家的援助)的意見。1962年上半年，中聯(lián)部部長(zhǎng)王稼祥提出了“三和一少”的方針，其中“一少”便是要求減少對(duì)世界革命的援助，建議得到了劉少奇、鄧小平等一線領(lǐng)導(dǎo)人的支持。在此背景下，對(duì)外援助規(guī)模(尤其是成套援助項(xiàng)目)的減少加上之前出現(xiàn)的一系列實(shí)習(xí)生鬧事問題，使得實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作的規(guī)模縮減。

然而，減少對(duì)外援助的政策并不符合毛澤東推動(dòng)世界革命的根本方針，王稼祥的建議在當(dāng)年的八屆十中全會(huì)遭到批判，毛澤東強(qiáng)調(diào)要增加對(duì)外援助。1963年之后，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)以及中蘇兩國(guó)正式分道揚(yáng)鑣，中國(guó)開始同時(shí)施行反帝反修政策，在世界范圍內(nèi)與美蘇兩國(guó)爭(zhēng)取支持者，欲形成三分天下的局勢(shì)，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助開始迅速回升，培訓(xùn)實(shí)習(xí)生的任務(wù)也隨之開始增加。到1963年8月全國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議召開之時(shí)，緊縮的培訓(xùn)工作方針政策已經(jīng)悄然被修正。當(dāng)時(shí)，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)已經(jīng)成為中國(guó)與蘇東國(guó)家在第三世界國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容之一,中方認(rèn)為實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工可以“發(fā)揮大作用”，對(duì)“亞非拉影響很大”。*《關(guān)于對(duì)外援助的報(bào)告》，1963年8月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0176，長(zhǎng)期。全國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議明確培訓(xùn)是“培育建設(shè)種子、友誼種子和革命種子的長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)”。*《外國(guó)實(shí)習(xí)生工作初步總結(jié)》，1963年8月，上海市檔案館，檔號(hào)：B29-2-1356，第7—34頁(yè)。因此，如何“擴(kuò)大影響”成為這次政策轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。

“擴(kuò)大影響”的第一步是增加接收外國(guó)來華實(shí)習(xí)生的數(shù)量，緊縮方針在全國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議上得到修正。1963年8月，外經(jīng)部門統(tǒng)計(jì)過去10年內(nèi)接收的外國(guó)實(shí)習(xí)生達(dá)到17143名，但周恩來依舊表示以后來華的留學(xué)生、實(shí)習(xí)生要“大大增加”。*《中共中央關(guān)于目前國(guó)際形勢(shì)問題》，1963年9月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0177，長(zhǎng)期，第29頁(yè)?！锻鈬?guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作試行條例(草案)》中相應(yīng)的條款也得以修正，農(nóng)墾部建議刪除對(duì)來華實(shí)習(xí)生數(shù)量“嚴(yán)加控制”的規(guī)定。上海外辦認(rèn)為條例規(guī)定的接收實(shí)習(xí)生數(shù)量限制過緊，應(yīng)放松限制。*《對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局對(duì)“外國(guó)實(shí)習(xí)生工作試行條例(草案)”的修改意見匯集》，1963年8月1日，外交部檔案館，檔號(hào)：118-01215-15。來華外國(guó)實(shí)習(xí)生的數(shù)量從1963年開始回升，當(dāng)年下半年總計(jì)360名外國(guó)實(shí)習(xí)生來中國(guó)，*《1963年下半年接受外國(guó)實(shí)習(xí)生計(jì)劃》，1963年7月1日，外交部檔案館，檔號(hào)：118-1215-14，第231—234頁(yè)。1964年來華的實(shí)習(xí)生至少667人。*《對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)實(shí)習(xí)生局1964年外國(guó)實(shí)習(xí)生統(tǒng)計(jì)表》，1964念1月1日—12月30日，外交部檔案館，檔號(hào)：118-01577-01。1965年，中國(guó)計(jì)劃接收來自越南、朝鮮、阿爾巴尼亞、古巴、緬甸、加納、馬里等國(guó)共833名實(shí)習(xí)生。*《對(duì)外經(jīng)委關(guān)于一九六五年接受外國(guó)實(shí)習(xí)生初步計(jì)劃事》，1964年12月13日，陜西省檔案館，檔號(hào)：196-1-215，第31—35頁(yè)。此外，中越兩國(guó)間龐大的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)計(jì)劃正開始醞釀。

對(duì)于來華的外國(guó)實(shí)習(xí)生，中方給予高規(guī)格的待遇。盡管周恩來曾強(qiáng)調(diào)作為勞動(dòng)者的實(shí)習(xí)生不宜待遇過高，但各國(guó)實(shí)習(xí)生卻享受遠(yuǎn)超普通中國(guó)勞動(dòng)者的物質(zhì)生活。阿爾巴尼亞、古巴實(shí)習(xí)生的月生活費(fèi)達(dá)到100元，等同于當(dāng)時(shí)中國(guó)高級(jí)工程師月薪，朝鮮和越南實(shí)習(xí)生分別為60元和45元。越南實(shí)習(xí)生待遇最低，但也幾乎達(dá)到了當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)剛畢業(yè)的大學(xué)生月薪(46元)的水準(zhǔn)。*《中國(guó)成套設(shè)備出口公司與阿爾巴尼亞駐華商贊處會(huì)談紀(jì)要》，1964年6月8日，外交部檔案館，檔號(hào)：109-03720-01?？紤]到中蘇兩國(guó)的物價(jià)差異，當(dāng)時(shí)在華外國(guó)實(shí)習(xí)生的生活費(fèi)較之20世紀(jì)50年代赴蘇的中國(guó)實(shí)習(xí)生也顯富裕。*20世紀(jì)50年代中國(guó)赴蘇實(shí)習(xí)生每月的生活費(fèi)為440盧布(220元人民幣)，其中伙食費(fèi)為300盧布。吳恩魁口述，白山執(zhí)筆：《昨天：昆侖公司赴蘇聯(lián)實(shí)習(xí)人員回憶錄》，第60—63頁(yè)。

與50年代朝鮮、越南等社會(huì)主義國(guó)家實(shí)習(xí)生一邊學(xué)習(xí)來自蘇聯(lián)的技術(shù)一邊接受關(guān)于社會(huì)主義大團(tuán)結(jié)的教育不同，60年代來華的外國(guó)實(shí)習(xí)生需要在學(xué)習(xí)源自蘇聯(lián)的技術(shù)的同時(shí)還要支持中國(guó)以反對(duì)“帝國(guó)主義”和“修正主義”為核心的國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，這也是中方內(nèi)部強(qiáng)調(diào)的“施加影響”的核心目標(biāo)。很顯然，無論對(duì)于主管部門還是基層培訓(xùn)單位而言，這都是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，中方為此采取了一系列新的具體措施。

第一步便是準(zhǔn)備工作。培訓(xùn)單位除了要按照規(guī)定完成包括編寫教材、制訂教學(xué)計(jì)劃、準(zhǔn)備教具等教學(xué)準(zhǔn)備工作以及包括娛樂、醫(yī)療、食宿在內(nèi)的生活接待工作外，對(duì)實(shí)習(xí)生學(xué)習(xí)生活的周圍社會(huì)環(huán)境進(jìn)行清理也是必不可少的措施。中方通過內(nèi)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)之前外國(guó)實(shí)習(xí)生中出現(xiàn)的違規(guī)行為(尤其是男女關(guān)系問題)同中國(guó)社會(huì)中的“資產(chǎn)階級(jí)思想和生活方式”密切關(guān)聯(lián)。天津市公安局調(diào)查與外國(guó)留學(xué)生和實(shí)習(xí)生來往的95名中國(guó)女青年后，發(fā)現(xiàn)其中有流氓、暗娼行為的占26人，品質(zhì)不好、生活腐化和討便宜的占65人，僅有4人是被騙的。上海對(duì)359人進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)其中阿飛和暗娼有133人。*《公安部凌云同志關(guān)于社會(huì)管理工作的報(bào)告》，1963年9月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0176，長(zhǎng)期，第59—66頁(yè)。《公安部關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生社會(huì)管理工作的意見》，1963年11月21日—12月5日，外交部檔案館，檔號(hào)：118-01207-01。因此，毛澤東要求“打掃好院子，再請(qǐng)客”，將“資產(chǎn)階級(jí)思想和生活方式”清除和隔離。*《中共中央關(guān)于目前國(guó)際形勢(shì)問題》，1963年9月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0177，長(zhǎng)期，第29頁(yè)。在上海，基層培訓(xùn)單位在實(shí)習(xí)生達(dá)到之前檢查全體職工的政治情況，負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)工作的車間和工場(chǎng)中的“地富反壞右”分子被控制或調(diào)離。而與實(shí)習(xí)生進(jìn)行具體接觸的培訓(xùn)人員，包括招待服務(wù)人員、工人師傅、翻譯則接受更加嚴(yán)格的審查。與此同時(shí)，針對(duì)職工的大規(guī)模以愛國(guó)主義和國(guó)際主義為核心的思想政治教育和動(dòng)員相繼開展。準(zhǔn)備工作還包括在基層培訓(xùn)單位建立專門的培訓(xùn)匯報(bào)制度，1963年之后，實(shí)習(xí)生工作簡(jiǎn)報(bào)制度普遍建立，基層培訓(xùn)單位每月上報(bào)實(shí)習(xí)生的學(xué)習(xí)、生活、思想、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)等情況，以便中央管理部門及時(shí)掌握情況并發(fā)現(xiàn)問題。*《對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局“為建立實(shí)習(xí)生簡(jiǎn)報(bào)制度及了解出國(guó)人員變動(dòng)報(bào)表事》，1963年，北京市檔案館，檔號(hào)：102-1-197，第40—41頁(yè)。

基層培訓(xùn)單位需要建立一支以領(lǐng)導(dǎo)干部、師傅、翻譯和專職干部為核心的基本隊(duì)伍。*《外國(guó)實(shí)習(xí)生工作》，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0085，永久。這些培訓(xùn)人員與實(shí)習(xí)生構(gòu)成了最為核心的人際關(guān)系圈，他們可以通過日常生活的接觸來影響實(shí)習(xí)生。為了做好思想政治工作，除了學(xué)習(xí)政策，他們還要具體了解和分析實(shí)習(xí)生的職業(yè)、來華動(dòng)機(jī)、技術(shù)文化水平、政治態(tài)度、生活作風(fēng)以及派遣國(guó)的政治、歷史、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容，以便充分了解實(shí)習(xí)生的個(gè)性特點(diǎn)和思想狀況。

思想政治教育是施加影響的關(guān)鍵措施。1963年8月，全國(guó)實(shí)習(xí)生工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)張彥批評(píng)過去思想政治工作做得很不夠，他要求培訓(xùn)人員大膽一些地宣傳革命，既要宣傳民主革命也要宣傳社會(huì)主義革命，原則是“想盡一切辦法施加影響”，使實(shí)習(xí)生“能染得多紅就多紅”。*《張彥在外國(guó)實(shí)習(xí)生會(huì)議座談會(huì)上的講話》，1963年8月，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0176，長(zhǎng)期。培訓(xùn)干部被要求擺脫束縛手腳的狀態(tài)，采取積極主動(dòng)的態(tài)度盡一切可能對(duì)所有來華實(shí)習(xí)生進(jìn)行思想政治工作，以達(dá)到“不同程度上啟發(fā)提高他們的覺悟水平”的目的。

根據(jù)毛澤東的要求，各地對(duì)實(shí)習(xí)生的思想政治教育的具體方法進(jìn)行了總結(jié)?！皾撘颇⒍δ咳径鄻踊背蔀橹蟹綄?duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行思想政治工作的新方針。培訓(xùn)人員被要求利用一切日常生活中的接觸機(jī)會(huì)向?qū)嵙?xí)生開展反修、國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的宣傳教育，介紹中國(guó)的政治主張(諸如三面紅旗)和革命歷史經(jīng)驗(yàn)。作為培訓(xùn)核心工作人員，老師傅、翻譯、管理干部首先要與實(shí)習(xí)生交朋友，通過家庭訪問、個(gè)人談話等方式建立個(gè)人友誼，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行思想政治教育。思想政治教育的方式盡量多樣化，培訓(xùn)人員要在平時(shí)要注意了解實(shí)習(xí)生的興趣和愛好，通過娛樂的形式達(dá)到思想政治教育的目的。在這一過程中，基層培訓(xùn)干部需要采取更加藝術(shù)的方式去培養(yǎng)革命力量，避免直接宣傳革命帶來的副作用。政治思想教育被要求落實(shí)到人，做到“掌握每個(gè)人的活的思想，能夠叫出有名、有姓、有活動(dòng)、有事實(shí)”。除了政治課，書刊、廣播、電影、戲劇、展覽會(huì)、座談會(huì)、重大節(jié)日活動(dòng)、游行示威以及工會(huì)和共青團(tuán)的群眾性活動(dòng)，這些宣傳媒介和交際活動(dòng)都被用來向?qū)嵙?xí)生進(jìn)行思想政治教育。*《上海市關(guān)于執(zhí)行〈外國(guó)實(shí)習(xí)生工作試行條例(草案)〉的具體辦法(草案)》，1963年7月1日，外交部檔案館，檔號(hào)：118-01215-13。

為了達(dá)到更好的教育效果，革命時(shí)代積累的群眾路線和統(tǒng)戰(zhàn)策略也被用于實(shí)習(xí)生的思想政治教育。培訓(xùn)單位通常組織一支由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)者、政治積極的職工以及“條件好”的中國(guó)學(xué)生組成的群眾隊(duì)伍同實(shí)習(xí)生交朋友，通過交換工作意見、交流工作經(jīng)驗(yàn)、介紹風(fēng)俗、談階級(jí)斗爭(zhēng)歷史、講革命故事等方式進(jìn)行接觸。中方相信可以通過重點(diǎn)做好實(shí)習(xí)生負(fù)責(zé)人、骨干分子和翻譯人員的團(tuán)結(jié)工作來爭(zhēng)取和分化實(shí)習(xí)生群體，以此實(shí)現(xiàn)“依靠積極分子，爭(zhēng)取中間分子，影響落后分子”，達(dá)到爭(zhēng)取大多數(shù)的目的。這種統(tǒng)戰(zhàn)策略在古巴實(shí)習(xí)生中取得了很好的效果，中方通過團(tuán)結(jié)古巴實(shí)習(xí)生中的左派分子促成全體古巴實(shí)習(xí)生參加政治學(xué)習(xí)，古巴實(shí)習(xí)生的統(tǒng)戰(zhàn)工作很快被當(dāng)成典型經(jīng)驗(yàn)推廣。*《對(duì)外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生工作經(jīng)驗(yàn)匯集》，1963年12月5日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0085，永久，第16—31頁(yè)。

1963年前后，一系列區(qū)別對(duì)待不同國(guó)家實(shí)習(xí)生的具體思想政治教育策略和方法被付諸行動(dòng)。培訓(xùn)人員進(jìn)行思想政治教育談話要注意時(shí)間、場(chǎng)合，并要耐心講道理，做到不急躁、不發(fā)脾氣，注意爭(zhēng)取教育和團(tuán)結(jié)，做到以理服人、不傷感情。原則上，諸如對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)習(xí)生，培訓(xùn)干部要爭(zhēng)取他們堅(jiān)定反帝反修和反動(dòng)民族主義，堅(jiān)持馬列主義的革命立場(chǎng)。對(duì)于民族主義國(guó)家的實(shí)習(xí)生的要求則相對(duì)較低，培訓(xùn)干部要爭(zhēng)取提高他們對(duì)重大問題的認(rèn)識(shí)水平，啟發(fā)他們反帝反殖和支持民族解放運(yùn)動(dòng)的覺悟。*《對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局副局長(zhǎng)杜干全在外國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議上的小結(jié)發(fā)言記錄》，1963年8月19日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0176，長(zhǎng)期。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)對(duì)中國(guó)反修立場(chǎng)不一，培訓(xùn)人員被要求采取“積極主動(dòng)并留有余地”的態(tài)度對(duì)待實(shí)習(xí)生的反修立場(chǎng)，尤其是面對(duì)來自“修正主義”國(guó)家的實(shí)習(xí)生，培訓(xùn)人員需要采取心平氣和、擺事實(shí)、講道理、以理服人的態(tài)度相機(jī)行事。培訓(xùn)人員對(duì)民族主義國(guó)家實(shí)習(xí)生的談話也要注重技巧，他們要從感興趣的問題談起，在反帝反殖和支持民族解放等問題上尋找共同語言，要積極宣傳五項(xiàng)基本原則，不做反對(duì)他們“本國(guó)封建王朝”和“民族資產(chǎn)階級(jí)”的宣傳教育。此外，培訓(xùn)干部需要對(duì)民族主義左中右三派實(shí)習(xí)生采取不同的交流方法。對(duì)于左派，不僅要肯定他們的觀點(diǎn)，而且要通過深談?dòng)枰砸旰吞岣撸@得他們的信任；對(duì)于中間派實(shí)習(xí)生，培訓(xùn)干部要啟發(fā)他們“認(rèn)識(shí)修正主義”；對(duì)于右派實(shí)習(xí)生的觀點(diǎn)，培訓(xùn)干部不但要據(jù)理駁斥而且要孤立分化他們。*《對(duì)外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生工作經(jīng)驗(yàn)匯集》，1963年12月5日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0085，永久，第16—31頁(yè)。

1964年之后，中方繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)實(shí)習(xí)生的思想政治工作。各國(guó)在華實(shí)習(xí)生的思想政治教育內(nèi)容大幅增加，諸如在四川接受培訓(xùn)的朝鮮實(shí)習(xí)生就被安排大約一半以上的業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)毛澤東思想。*《一年來接待朝鮮實(shí)習(xí)生的情況和問題》，1965年11月18日，四川省檔案館，檔號(hào)：建川3-69-29，第30—35頁(yè)。之前問題頗多的阿爾巴尼亞和非洲國(guó)家實(shí)習(xí)生參加思想政治教育的時(shí)間也大大增加。

1965年3月的阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生座談會(huì)正式確定了“政治優(yōu)先”的培訓(xùn)新方針，它改變了50年代中期確立的以“技術(shù)為主，思想政治輔之”的外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)方針，*《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)朝、越經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助工作檢查報(bào)告的指示及報(bào)告全文》，1955年12月7日，湖北省檔案館，檔號(hào)：SZ34-003-0244，第1—23頁(yè)；《中央書記處第四辦公室就外國(guó)實(shí)習(xí)生、留學(xué)生工作匯報(bào)會(huì)議向中央的報(bào)告及中央批示》，1955年11月10日，湖北省檔案館，檔號(hào)：SZ1-2-297，第70—73頁(yè)。從1962年開始，阿爾巴尼亞被列為最優(yōu)先接收實(shí)習(xí)生的國(guó)家。*《國(guó)務(wù)院外辦、教育部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生工作的請(qǐng)示報(bào)告及中央批示》，1962年7月20日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3124-0142，長(zhǎng)期，第1—2頁(yè)。當(dāng)中阿兩國(guó)在中蘇論戰(zhàn)中結(jié)為同盟之后，阿實(shí)習(xí)生的政治地位開始變得重要，來華的阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生數(shù)量不斷增加，并且阿方主動(dòng)要求中國(guó)幫助做思想政治教育工作。*《對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局杜干全副局長(zhǎng)與阿爾巴尼亞駐華使館臨時(shí)代辦關(guān)于實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作問題的會(huì)談紀(jì)要》，1963年12月16日，外交部檔案館，檔號(hào)：109-03720-01。中方發(fā)現(xiàn)阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生中帶頭干壞事的分子多數(shù)曾在蘇聯(lián)接受實(shí)習(xí)，因而認(rèn)為他們受到了修正主義的影響。因此，1965年3月的阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生工作會(huì)議認(rèn)為：“培訓(xùn)實(shí)習(xí)生是做人的工作，做人的工作的根本是思想政治工作”，對(duì)阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生的思想政治工作要更加積極主動(dòng)，啟發(fā)建設(shè)社會(huì)主義的積極性，鞏固和發(fā)展反帝反修的革命性，宣傳毛主席思想，介紹反修文獻(xiàn)，培養(yǎng)革命接班人，介紹中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，他們確定了“三固定、三準(zhǔn)備、四結(jié)合”的培訓(xùn)方法。*《對(duì)外經(jīng)委關(guān)于阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生工作座談會(huì)總結(jié)的報(bào)告》，1965年3月，上海市檔案館，檔號(hào)：B29-2-1356,第71—97頁(yè)。6月底，中方發(fā)現(xiàn)蘇、蒙駐華使館和一些非洲國(guó)家使館在過去一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)了針對(duì)非洲留學(xué)生的活動(dòng)，非洲學(xué)生由此開始疏遠(yuǎn)乃至與中方對(duì)立。中方認(rèn)為這與對(duì)非洲留學(xué)生的政治思想工作則沒有跟上甚至放松有密切關(guān)聯(lián)，而非洲留學(xué)生已經(jīng)成為中國(guó)同“修正主義”國(guó)家爭(zhēng)奪的“一塊陣地”，高教部遂要求對(duì)非洲留學(xué)生的工作要將政治工作突出到首要位置。*《高教部〈關(guān)于加強(qiáng)對(duì)非洲留學(xué)生思想政治工作的報(bào)告〉和對(duì)外經(jīng)委關(guān)于〈阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生工作座談會(huì)總結(jié)〉的通知》，1965年6月29日，上海市檔案館，檔號(hào)：B243-2-582-18。

四、政治高于一切：文革時(shí)期的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作

從1966年到1976年10月，20個(gè)國(guó)家向中國(guó)派遣了大約2.1萬名實(shí)習(xí)生，*外經(jīng)部：《對(duì)外經(jīng)援通訊：培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作?？?1)》第3期，1977年2月1日。其中派遣數(shù)量最多的有越南、阿爾巴尼亞、朝鮮、羅馬尼亞等幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家和坦桑尼亞、馬里等非洲國(guó)家。1966年，中國(guó)計(jì)劃接收1117名外國(guó)實(shí)習(xí)生，另外根據(jù)1965年中越雙方簽訂的協(xié)定，中國(guó)將于1966年為越南培訓(xùn)10570名司機(jī)和技術(shù)工人，*《關(guān)于中國(guó)政府幫助越南政府培訓(xùn)司機(jī)和技術(shù)工人問題的補(bǔ)充會(huì)談紀(jì)要》，1966年5月5日，福建省檔案館，檔號(hào)：136-20-51，第7—15頁(yè)。根據(jù)目前的材料，1966年越南司機(jī)的培訓(xùn)工作大部分是在越南和中越交界地區(qū)進(jìn)行。當(dāng)年實(shí)際來華的各國(guó)實(shí)習(xí)生共2408名，是計(jì)劃的兩倍多，其中，越南增派了1693名實(shí)習(xí)生，而朝鮮9個(gè)項(xiàng)目的200多名實(shí)習(xí)生則因?yàn)橹谐P(guān)系陷入低谷而取消赴華行程。*《對(duì)外經(jīng)委一九六七年接受外國(guó)實(shí)習(xí)生計(jì)劃》，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3128-20，長(zhǎng)期。

1966年10月，中越兩國(guó)簽訂新的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)協(xié)定，中國(guó)將自1967年開始培訓(xùn)總計(jì)15300名越南司機(jī)和技術(shù)工人(包括干部、翻譯在內(nèi))，加上阿爾巴尼亞、朝鮮、緬甸、巴基斯坦、阿爾及利亞、剛果(布)、柬埔寨等其他七個(gè)國(guó)家計(jì)劃派遣的實(shí)習(xí)生，共有15966名實(shí)習(xí)生計(jì)劃于1967年來華接受培訓(xùn)。*《對(duì)外經(jīng)委一九六八年接受外國(guó)實(shí)習(xí)生計(jì)劃》，陜西省檔案館，檔號(hào)：196-1-337。

恰此前后，外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作的方針因?yàn)槲母镞\(yùn)動(dòng)發(fā)生了重大變化。對(duì)外經(jīng)委和國(guó)家科委于1967年4月召開的全國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)生工作中的兩個(gè)階級(jí)和兩條路線斗爭(zhēng)，1962年制定的條例和1963年全國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議確定的培訓(xùn)方針被認(rèn)為是受到了劉、鄧資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線的影響，因?yàn)樗恰耙约夹g(shù)培訓(xùn)為中心，忽視階級(jí)斗爭(zhēng)，違背群眾路線和毛澤東思想”。會(huì)議認(rèn)為做好實(shí)習(xí)生工作的根本是要加強(qiáng)政治工作，要把培訓(xùn)單位辦成毛澤東思想的大學(xué)校，積極引導(dǎo)實(shí)習(xí)生活學(xué)活用毛主席著作，促進(jìn)人的思想革命化。思想政治工作完全被放到了培訓(xùn)工作的核心位置，會(huì)議制訂了《加強(qiáng)外國(guó)實(shí)習(xí)生政治思想工作的意見》。外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作被視為中國(guó)支援世界革命的一個(gè)組成部分，是國(guó)際階級(jí)斗爭(zhēng)的組成部分，培訓(xùn)工作需要針對(duì)不同國(guó)家的革命階段、性質(zhì)和任務(wù)以及實(shí)習(xí)生的特點(diǎn)來將實(shí)習(xí)生培養(yǎng)成熱愛毛主席、信仰毛澤東思想、具有反帝反修的政治覺悟和一定的技術(shù)水平、決心獻(xiàn)身于各國(guó)人民爭(zhēng)取民族解放、人民民主和社會(huì)主義事業(yè)的革命者與勞動(dòng)者。

培訓(xùn)單位被要求將毛澤東思想放在首位，向外國(guó)實(shí)習(xí)生宣傳毛澤東思想的具體內(nèi)容、毛澤東的革命地位、文化大革命、階級(jí)斗爭(zhēng)理論、三面紅旗和群眾路線。培訓(xùn)單位需要對(duì)實(shí)習(xí)生的政治態(tài)度進(jìn)行階級(jí)分析，支持和保護(hù)實(shí)習(xí)生中的左派。*《國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)：關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)實(shí)習(xí)生政治思想工作的意見》，1968年2月，陜西省檔案館，檔號(hào)：196-1-337，第25—29頁(yè)。此外，技術(shù)培訓(xùn)工作也被要求同宣傳毛澤東思想有機(jī)結(jié)合起來，使技術(shù)培訓(xùn)課堂變?yōu)樾麄髅珴蓶|思想的一個(gè)陣地。按照會(huì)議所確定的原則，為實(shí)習(xí)生舉辦的文娛、體育、參觀、游覽、家庭訪問、歡送歡迎會(huì)、節(jié)日慶祝等活動(dòng)“一定要著眼于政治”，培訓(xùn)單位被要求有效地利用這些活動(dòng)，積極宣傳毛澤東思想，促進(jìn)實(shí)習(xí)生的思想革命化，隨時(shí)隨地宣傳中國(guó)人民的共產(chǎn)主義道德品質(zhì)。*《國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)：外國(guó)實(shí)習(xí)生工作會(huì)議紀(jì)要》，1968年2月，陜西省檔案館，檔號(hào)：196-1-337，第18—24頁(yè)。這次會(huì)議使得實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作完全偏離了以技術(shù)培訓(xùn)為主的軌道，中國(guó)開始強(qiáng)調(diào)使用毛澤東教育模式培養(yǎng)實(shí)習(xí)生。

作為文革初期數(shù)量最多的在華外國(guó)人群體，盡管不能參加群眾組織，實(shí)習(xí)生卻可以在培訓(xùn)單位觀看、撰寫、張貼大字報(bào)并參加“批斗改”群眾集會(huì)以及其他政治活動(dòng)。為了將實(shí)習(xí)生培養(yǎng)成思想革命化的勞動(dòng)者和革命者，中方特別允許他們參加內(nèi)部討論會(huì)，并積極派人輔導(dǎo)單獨(dú)編組的實(shí)習(xí)生討論會(huì)。*專家和外賓并未被允許參加此類內(nèi)部討論會(huì)。為了影響和爭(zhēng)取多數(shù)，培訓(xùn)單位采取了團(tuán)結(jié)左派實(shí)習(xí)生并孤立“壞分子”的做法，同時(shí)，任何揭發(fā)和批判實(shí)習(xí)生問題的大字報(bào)都被禁止張貼。*《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院外辦關(guān)于在華外國(guó)人宣傳文化大革命的請(qǐng)示報(bào)告》，1966年，甘肅省檔案館，檔號(hào)：143-003-0785，第255—258頁(yè)。《國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)：關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)實(shí)習(xí)生政治思想工作的意見》，1968年2月，陜西省檔案館，檔號(hào)：196-1-337，第25—29頁(yè)。文革初期，中方要求越南、阿爾巴尼亞、非洲等國(guó)家的在華實(shí)習(xí)生“普遍、積極而認(rèn)真”地學(xué)習(xí)毛澤東思想，實(shí)習(xí)生被安排背誦毛主席語錄并撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得，實(shí)習(xí)生的生活、工作均圍繞如何領(lǐng)會(huì)和使用毛澤東思想解決實(shí)際問題(乃至技術(shù)問題)為中心開展，以便清除實(shí)習(xí)生腦中的一些“糊涂觀點(diǎn)和唯心主義思想”。*《阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生沙黑·塔拉依用毛主席著作改造思想，觀察世界》，對(duì)外經(jīng)委辦公廳編：《對(duì)外經(jīng)援動(dòng)態(tài)》第11期，1966年6月18日，山西省檔案館，檔號(hào)：20.2.2-2。對(duì)外經(jīng)委專家實(shí)習(xí)生局編：《外國(guó)實(shí)習(xí)生工作簡(jiǎn)報(bào)》第五十二期，1966年12月20日。對(duì)外經(jīng)委專家實(shí)習(xí)生局編：《外國(guó)實(shí)習(xí)生工作簡(jiǎn)報(bào)》第五十期，1966年11月8日。

越南實(shí)習(xí)生在當(dāng)時(shí)占了來華實(shí)習(xí)生總數(shù)的絕大部分。1967年，由于越南部分實(shí)習(xí)生未能按期來華，加之朝鮮因?yàn)橹谐P(guān)系陷入低谷而拒絕按計(jì)劃派遣實(shí)習(xí)生，當(dāng)年實(shí)際只有7658名外國(guó)實(shí)習(xí)生來華，其中越南實(shí)習(xí)生有7249人。*《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)委1968年接受外國(guó)實(shí)習(xí)生計(jì)劃》，1968年2月6日，天津市檔案館，檔號(hào)：X0317-Y-000933-016。1968年計(jì)劃接受越南、阿爾巴尼亞、馬里、朝鮮、巴基斯坦、阿爾及利亞等6個(gè)國(guó)家的8638名外國(guó)實(shí)習(xí)生，其中7791名是1967年延期來華的越南實(shí)習(xí)生。*《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)委一九六八年接受外國(guó)實(shí)習(xí)生計(jì)劃》，1968年2月27日，陜西省檔案館，檔號(hào)：196-1-337，第25—29頁(yè)。因而，文革時(shí)期中國(guó)對(duì)外國(guó)實(shí)習(xí)生進(jìn)行革命教育的成效可以從對(duì)越南實(shí)習(xí)生的思想政治教育中看出。

關(guān)于實(shí)習(xí)生的思想政治教育，具有共同意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)的中越兩國(guó)曾達(dá)成過共識(shí)。越南勞動(dòng)部副部長(zhǎng)裴奎曾要求“越南青年來中國(guó)不僅是學(xué)技術(shù)，而且也要學(xué)習(xí)毛澤東思想”。*《對(duì)外經(jīng)委謝懷德副主任與越南駐華使館臨時(shí)代辦黎始終關(guān)于實(shí)習(xí)生問題的談判記錄》，1967年9月19日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3128-0021，長(zhǎng)期。他要求中國(guó)將越南實(shí)習(xí)生當(dāng)成自己的子弟培養(yǎng)，加強(qiáng)他們的思想教育。實(shí)際上，中方也樂意把越南實(shí)習(xí)生當(dāng)成自己的子弟來培養(yǎng)，*《對(duì)外經(jīng)委謝懷德副主任與越南駐華使館臨時(shí)代辦黎始終關(guān)于實(shí)習(xí)生問題的談判記錄》，1967年9月19日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3128-0021，長(zhǎng)期。使他們回去能很好地為抗美救國(guó)和越南的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

然而，中方對(duì)越南實(shí)習(xí)生的教育實(shí)際上也受到了并非如表面那樣親如兄弟的中越兩黨關(guān)系的左右，尤其是1967年4月中方拒絕開放港口協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)援越物資后，越方對(duì)中方心生不滿，越南實(shí)習(xí)生自4月以后開始抵制毛澤東思想政治教育和文化大革命。中方發(fā)現(xiàn)越南實(shí)習(xí)生突然不唱毛主席語錄歌及其他革命歌曲，也不學(xué)習(xí)毛主席著作和語錄。江西拖拉機(jī)廠實(shí)習(xí)生明確拒絕中方安排的政治學(xué)習(xí)，他們還指責(zé)中方要求他們學(xué)習(xí)毛主席語錄是強(qiáng)加于人，是中方要在思想上控制他們，是“母子黨”的體現(xiàn)，并威脅要回國(guó)。5月中旬以后，越南實(shí)習(xí)生采取了更加激烈的抵制措施。洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠的越南實(shí)習(xí)生故意涂抹毛主席相片。江西拖拉機(jī)廠、江西司機(jī)培訓(xùn)大隊(duì)、天津內(nèi)燃機(jī)廠、天津機(jī)床廠、沈陽(yáng)機(jī)床廠、洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠等單位的越南實(shí)習(xí)生將毛著單行本、“九評(píng)”文章等思想政治宣傳教育材料當(dāng)手紙用。越方實(shí)習(xí)生負(fù)責(zé)人則不允許實(shí)習(xí)生佩戴毛主席紀(jì)念章、攜帶毛主席語錄，禁止實(shí)習(xí)生訪問師傅家和私下接受中方禮物。越方還自己組織學(xué)習(xí)中文，拒絕與中方人員一起觀看和演出文藝節(jié)目，他們還監(jiān)視對(duì)華友好的左派實(shí)習(xí)生。南京汽車分公司和湖南航運(yùn)局的越南實(shí)習(xí)生甚至于5月24日和7月26日分別進(jìn)行了絕食抗議。*《越南實(shí)習(xí)生最近動(dòng)向》，1967年6月17日，對(duì)外經(jīng)委專家實(shí)習(xí)生局編：《外國(guó)實(shí)習(xí)生工作簡(jiǎn)報(bào)》第58期?！秾?duì)外經(jīng)委謝懷德副主任與越南駐華使館臨時(shí)代辦黎始終關(guān)于實(shí)習(xí)生問題的談判記錄》，1967年9月19日，江蘇省檔案館，檔號(hào)：3128-0021，長(zhǎng)期。

五、70年代的調(diào)整與恢復(fù)

1971年到1972年是中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生的低谷階段。中蘇珍寶島沖突之后，中國(guó)國(guó)內(nèi)大規(guī)模備戰(zhàn)以應(yīng)付可能的中蘇戰(zhàn)爭(zhēng)。為了適應(yīng)戰(zhàn)備要求，1969年中方即與越南方面商量縮減兩千名實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)期限。1970年2月，中共中央決定改進(jìn)外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作，一方面壓縮外國(guó)實(shí)習(xí)生來華人數(shù)，盡可能地派遣專家到受援國(guó)就地培訓(xùn)，同時(shí)加速對(duì)在華實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)工作，尤其是分布在“三線”、東北地區(qū)的外國(guó)實(shí)習(xí)生。*《解放軍對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)軍事管制小組、外交部關(guān)于改進(jìn)外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作的意見》，1970年2月23日，河北省檔案館，檔號(hào)：1057-2-4，第3—4頁(yè)。5月，中共中央要求各地參考大連紅旗造船廠和牡丹江木工機(jī)械廠的經(jīng)驗(yàn)，采取檢查督促、補(bǔ)課、調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃等措施，加速完成越南、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞和剛果(布)等幾個(gè)國(guó)家實(shí)習(xí)生的剩余培訓(xùn)工作。*《對(duì)外經(jīng)委軍管組對(duì)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作的幾點(diǎn)意見》，1970年5月12日，河北省檔案館，檔號(hào)：1057-2-4，第5—7頁(yè)。

兩年之后，隨著中蘇軍事沖突可能性的降低，外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作全面恢復(fù)。1973年，方毅在全國(guó)援外工作會(huì)議上表示中國(guó)將接受來自阿爾巴尼亞、朝鮮、越南、羅馬尼亞、巴基斯坦、坦桑尼亞、贊比亞等總計(jì)12個(gè)國(guó)家的大約4500名實(shí)習(xí)生。*《方毅在1973年援外工作會(huì)議上的講話提綱》，1973年4月14日。其中，中國(guó)答應(yīng)幫助培訓(xùn)的5000名越南司機(jī)和汽修工項(xiàng)目中的第一批1600余人于當(dāng)年6月來華接受培訓(xùn)。*《外交部、外經(jīng)部、交通部、國(guó)家建委關(guān)于培訓(xùn)越南五千名司機(jī)的請(qǐng)示》，1973年2月26日，云南省檔案館，檔號(hào)：127-1-68，第5—7頁(yè)。《中共云南省交通局革委會(huì)核心小組關(guān)于培訓(xùn)越南汽車駕駛員有關(guān)問題的請(qǐng)示報(bào)告》，1973年3月23日，云南省檔案館，檔號(hào)：127-1-68，第14—15頁(yè)。1974年共有8個(gè)國(guó)家的66項(xiàng)目的4276名實(shí)習(xí)生計(jì)劃來華，其中阿爾巴尼亞、越南和朝鮮這三個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)習(xí)生是培訓(xùn)的重點(diǎn)，人數(shù)為4016人。*《外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于1973年接受外國(guó)實(shí)習(xí)生計(jì)劃》，1973年5月14日，河北省檔案館，檔號(hào)：1057-2-17，第74—89頁(yè)。上海、北京、山東、江蘇、廣東、廣西等18個(gè)省市成為接納實(shí)習(xí)生的主要地區(qū)。

盡管當(dāng)時(shí)文革高峰已過，但依舊混亂的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)秩序和尚在延續(xù)的文革運(yùn)動(dòng)依舊給培訓(xùn)工作帶來了極大困難。負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)生工作的外經(jīng)部三局發(fā)現(xiàn)基層培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作普遍因?yàn)槲幕蟾锩斐傻耐９ね．a(chǎn)、鬧派性和無政府主義而受到嚴(yán)重影響，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)一些基層廠礦的調(diào)查結(jié)果顯示了問題的嚴(yán)重。他們調(diào)查的一個(gè)工廠在1974年到1975年承擔(dān)培訓(xùn)五十多名朝鮮實(shí)習(xí)生，由于工廠生產(chǎn)幾近癱瘓，師傅只能給實(shí)習(xí)生講授基礎(chǔ)理論課和示范操作，無法滿足實(shí)習(xí)要求。而該廠的生活管理混亂不堪，工人打架斗毆事件屢見不鮮，常引實(shí)習(xí)生來觀戰(zhàn)。另外，實(shí)習(xí)生的食堂經(jīng)常無法保證供應(yīng)，朝方實(shí)習(xí)生團(tuán)長(zhǎng)多次交涉無果，以致朝鮮實(shí)習(xí)生要求回國(guó)。越南和阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生也有類似的遭遇。某省某局在1975年初至1976年初負(fù)責(zé)培訓(xùn)一批越南實(shí)習(xí)生，該局因派性斗爭(zhēng)導(dǎo)致管理混亂，越南實(shí)習(xí)生回國(guó)前在抽屜里和枕芯里寫了“我們度過了要忍受精神生活上的痛苦的一年”“戰(zhàn)友們，請(qǐng)記住這片土地，充滿著痛苦，命運(yùn)不幸”“我們?cè)谶@塊土地上生活和度過那些漫長(zhǎng)凄慘的日子”。某市越南實(shí)習(xí)生招待所因?yàn)閱T工消極怠工被越南實(shí)習(xí)生戲虐為“四冷、三不像”。*指水冷、床冷、房冷、心冷；不像學(xué)校、不像工廠、不像招待所。某化肥廠于1973年培訓(xùn)12名阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生，培訓(xùn)期間，因廠內(nèi)派性斗爭(zhēng)激烈，規(guī)章制度廢弛，機(jī)械設(shè)備一再損壞，工廠半數(shù)時(shí)間停產(chǎn)，實(shí)習(xí)生因只參加了原定計(jì)劃三分之一時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)習(xí)而向中方抱怨回國(guó)后無法交代。*外經(jīng)部：《對(duì)外經(jīng)援通訊：培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作?？?1)》第3期，1977年2月1日。

其實(shí)早在1973年6月，外經(jīng)部就要求各地著手準(zhǔn)備和總結(jié)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，以便召開全國(guó)性的會(huì)議討論恢復(fù)培訓(xùn)工作。*《外經(jīng)部關(guān)于召開培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作座談會(huì)的通知》，1973年6月26日。1974年7月，新的培訓(xùn)方針形成。新方針除了要求加強(qiáng)培訓(xùn)工作中的保密措施、恢復(fù)一系列的技術(shù)培訓(xùn)制度外，最大的變化是取消了一系列意在強(qiáng)化培育革命種子的意識(shí)形態(tài)教育措施。中方?jīng)Q定不再為外國(guó)實(shí)習(xí)生安排政治課，實(shí)習(xí)生不能參加中方職工的政治學(xué)習(xí)和其他內(nèi)部活動(dòng)。觀看電影、游覽參觀等最初被用來對(duì)實(shí)習(xí)生體驗(yàn)革命生活、進(jìn)行思想政治教育的措施也受到了嚴(yán)格限制。新規(guī)定要求對(duì)外國(guó)實(shí)習(xí)生的接待、禮遇適當(dāng)。*《國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)部關(guān)于接待外國(guó)實(shí)習(xí)生和科技考察人員工作中幾個(gè)問題的意見》，1974年7月，湖北省檔案館，檔號(hào)：SZ63-01-0196-007，第1—6頁(yè)。相應(yīng)地，新的培訓(xùn)人員守則也相應(yīng)取消了政治學(xué)習(xí)等內(nèi)容。*《省革委會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)部關(guān)于發(fā)送培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作人員守則的通知》，1974年7月26日，河北省檔案館，檔號(hào)：979-10-826，第17—19頁(yè)。

新方針在重新強(qiáng)調(diào)技術(shù)為主的原則的同時(shí)推動(dòng)了整個(gè)培訓(xùn)工作的去意識(shí)形態(tài)化。1977年8月外經(jīng)部在廣西召開外國(guó)實(shí)習(xí)生工作座談會(huì)要求培訓(xùn)工作以“積極承擔(dān)、實(shí)事求是、少而精、時(shí)間短”的原則進(jìn)行，并且盡量在受援國(guó)就地培訓(xùn)。會(huì)議確定的具體辦法是：政治上友好相待，內(nèi)外有別；學(xué)習(xí)上遵守協(xié)議，教好技術(shù)；生活上按規(guī)定辦理，妥善安排。*外經(jīng)部：《對(duì)外經(jīng)援通訊》第33期，1977年10月27日。1978年3月31日至4月8日，四機(jī)部和外經(jīng)部在上海召開培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)了“內(nèi)外有別”，因?yàn)椤皩?shí)習(xí)生對(duì)我再友好，總是外國(guó)人”，所有外國(guó)實(shí)習(xí)生被當(dāng)成一般的外國(guó)公民來對(duì)待，培訓(xùn)單位要?jiǎng)褡鑼?shí)習(xí)生在培訓(xùn)單位舉行圖片展覽，張貼、散發(fā)宣傳品，對(duì)實(shí)習(xí)生取消宴請(qǐng)活動(dòng)，不主動(dòng)組織家訪，不主動(dòng)贈(zèng)送禮品。按照政策嚴(yán)肅處理實(shí)習(xí)生違法行為，禮遇適當(dāng)，防止過熱。*《四機(jī)部外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作座談會(huì)紀(jì)要》，1978年4月19日，湖北省檔案館，檔號(hào)：SZ66-1-472，第1—9頁(yè)。

70年代末中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生的具體狀況可以從1979年上海市對(duì)48名來自16個(gè)國(guó)家的實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)情況看出。上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局總結(jié)了當(dāng)年培訓(xùn)工作的特點(diǎn)，首先是“人數(shù)少了，派遣國(guó)面積大了”，其次，實(shí)習(xí)生身份從過去的工人、學(xué)生、農(nóng)村青年變成了擁有專業(yè)學(xué)位的工程技術(shù)人員，期限由6到24個(gè)月縮短為3個(gè)月，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作的目標(biāo)是不再是培養(yǎng)技術(shù)操作工人，而是“為了解決某項(xiàng)技術(shù)問題”或“進(jìn)修提高”。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部由派遣方承擔(dān)并且經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)行培訓(xùn)單位包干，總之，培訓(xùn)工作“既要保證技術(shù)效果，又要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，講究經(jīng)濟(jì)效果”。*《一九七九年培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生工作情況》，1980年2月27日，上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局辦公室編：《外經(jīng)工作情況(第四期)》，上海市檔案館，檔號(hào)：B32-2-198-24。

70年代培訓(xùn)工作一系列變化的背后則是這一時(shí)期中美緩和后中國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整以及中國(guó)在國(guó)際技術(shù)交流中自我角色的轉(zhuǎn)變。中美緩和之后，中越、中阿之間的意識(shí)形態(tài)共同性被打破，阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生和越南實(shí)習(xí)生已不再扮演塑造社會(huì)主義兄弟友誼的角色，而是成為中方的敵人。越、阿實(shí)習(xí)生在中美接觸的問題上頻向中方發(fā)難，使中方不得不采取措施防范。*《轉(zhuǎn)發(fā)外交部外經(jīng)部《不要安排越南、阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生觀看尼克松訪華的電影》，1972年6月3日，河北省檔案館，檔號(hào)：979-10-826，第14—16頁(yè)。陜西804廠的越南實(shí)習(xí)生經(jīng)常影射攻擊中國(guó)，稱西沙、南沙群島為越南領(lǐng)土，中國(guó)工人氣憤地要求驅(qū)逐被認(rèn)為是“忘恩負(fù)義”的越南實(shí)習(xí)生。*外經(jīng)部：《對(duì)外經(jīng)援通訊》第35期，1977年11月12日。阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生也處處抗議中國(guó)走“修正主義”道路。在上海的阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生與中方之間沖突不斷。*蔣華杰：《公共外交的意識(shí)形態(tài)化：冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)培訓(xùn)阿爾巴尼亞實(shí)習(xí)生計(jì)劃解讀》，《外交評(píng)論》2012年第4期。在此情況之下，針對(duì)實(shí)習(xí)生的以宣傳反帝反修為核心的思想政治教育自然難以維持。在自身革命道路和對(duì)外援助政策發(fā)生變化的情況下，中國(guó)開始放棄自20世紀(jì)50年代形成的革命輸出和技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方針。同時(shí)，就技術(shù)培訓(xùn)而言，中國(guó)開始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)和引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)。1972年，中國(guó)開始嘗試大規(guī)模引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。1973年，周恩來認(rèn)為外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)“凡是能夠?qū)W到的，我們一定要去學(xué)”。*《周恩來同墨西哥總統(tǒng)埃切維利亞第二次會(huì)談?dòng)涗洝罚?973年4月20日。毛澤東也肯定向國(guó)外學(xué)習(xí)的口號(hào)，從1973年到1977年底，中國(guó)共接待來自日本、德國(guó)技術(shù)人員共2388名。*《崔群在新技術(shù)和成套設(shè)備引進(jìn)工作座談會(huì)上的發(fā)言》，1978年2月18日，河北省檔案館，檔號(hào)：1057-8-58。1981年，國(guó)家農(nóng)墾局決定向美國(guó)、日本派遣一批農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)生，拉開80年代中國(guó)向西方國(guó)家大量派遣實(shí)習(xí)生的序幕。對(duì)于中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生政策而言，這項(xiàng)舉動(dòng)很顯然意味著經(jīng)歷了近三十年的結(jié)合技術(shù)援助和意識(shí)形態(tài)教育的外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)模式走到了盡頭。

六、余 論

柯偉林教授在探討戰(zhàn)后社會(huì)主義世界經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，認(rèn)為國(guó)際社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)是政治，國(guó)家間的政治聯(lián)盟決定了經(jīng)濟(jì)合作的走向。*柯偉林：《中華人民共和國(guó)初期的國(guó)際化：建立社會(huì)主義世界經(jīng)濟(jì)體系的夢(mèng)想》，《冷戰(zhàn)國(guó)際史研究》2008年第4期，第201—222頁(yè)。本文對(duì)中國(guó)實(shí)習(xí)生政策演變的考察證實(shí)了這種政治基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性不僅僅體現(xiàn)在決定此類經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的國(guó)際政治關(guān)系上，而且還表現(xiàn)在援助行為自身所具備的技術(shù)和政治的雙重屬性。實(shí)習(xí)生培訓(xùn)政策的演變過程表明，這項(xiàng)工作不是單純的技術(shù)轉(zhuǎn)移問題，更是意識(shí)形態(tài)宣傳和社會(huì)主義聯(lián)盟政治問題。

最初，中蘇、中朝、中越的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作在以蘇聯(lián)為核心的社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部及其外圍地區(qū)的國(guó)家間扮演了經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工具的角色，在這一以技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心目標(biāo)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，中國(guó)既是受援國(guó)又是援助國(guó)，既是學(xué)生又是老師，20世紀(jì)50年代中國(guó)通過培訓(xùn)朝鮮實(shí)習(xí)生建立起來的培訓(xùn)模式基本上是蘇聯(lián)模式的翻版。對(duì)于參與援助的各方而言，技術(shù)轉(zhuǎn)移之外已經(jīng)隱含了明顯的政治動(dòng)機(jī)：在國(guó)家和個(gè)人層面建立并鞏固中國(guó)與蘇聯(lián)、朝鮮、越南等社會(huì)主義兄弟國(guó)家之間政治意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一性。當(dāng)社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致時(shí)，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作是一項(xiàng)基于共同意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)行的有效的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。事實(shí)證明，在“以技術(shù)為主、政治輔之”的方針下，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作在幫助兄弟社會(huì)主義國(guó)家培養(yǎng)技術(shù)人才的同時(shí)，確實(shí)起到了鞏固中國(guó)與社會(huì)主義盟友之間政治關(guān)系的作用。

然而，隨著20世紀(jì)50年代末以中蘇分裂為核心的社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部矛盾日漸顯現(xiàn)，社會(huì)主義國(guó)家之間在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)關(guān)系各層面的關(guān)系變得微妙和復(fù)雜，中國(guó)開始日益強(qiáng)調(diào)自身的發(fā)展道路和意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀。同時(shí)，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作已經(jīng)超越了社會(huì)主義陣營(yíng)范疇，成為中國(guó)支持第三世界國(guó)家革命的援助工具。為了反修和傳播革命觀念，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)中的政治屬性開始被強(qiáng)化，中方采取各類措施加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的思想政治教育，革命價(jià)值觀輸出的重要性逐漸超越了技術(shù)培訓(xùn)本身。直到文革初期，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)政策完全偏離了技術(shù)傳授的軌道。

文革時(shí)期的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)政策的實(shí)質(zhì)是政治高于一切，技術(shù)培訓(xùn)被置于次要地位。意識(shí)形態(tài)的過度強(qiáng)化和技術(shù)本位的喪失使得這一國(guó)際援助規(guī)劃的基礎(chǔ)功能和拓展功能出現(xiàn)錯(cuò)位，從而不可避免地削弱援助效果。*關(guān)于援助中的基礎(chǔ)功能和拓展功能的分析，參見，蔣華杰：《中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)歷史的再考察(1963—1983)——兼議國(guó)際援助的效果與可持續(xù)性問題》，《外交評(píng)論》2015年第4期。對(duì)“技術(shù)棟梁”和“革命種子”的追求是冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)培訓(xùn)外國(guó)實(shí)習(xí)生項(xiàng)目的兩個(gè)主要目標(biāo)，20世紀(jì)50年代中蘇實(shí)習(xí)生培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，對(duì)于技術(shù)的需求是這項(xiàng)工作形成的基礎(chǔ)，傳播革命的目的只有在成功實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上才可以實(shí)現(xiàn)。而文革時(shí)期中方將革命傳播視為一切、忽視技術(shù)轉(zhuǎn)移的做法反過來傷害了實(shí)習(xí)生培訓(xùn)這一技術(shù)援助的效果。同時(shí)，過度強(qiáng)化的革命輸出功能卻成為實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作極易受到變動(dòng)中的國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、國(guó)家關(guān)系的影響，阿爾巴尼亞和越南實(shí)習(xí)生的案例就證實(shí)，一旦脆弱的意識(shí)形態(tài)共同性喪失，這項(xiàng)國(guó)際技術(shù)援助將直接受到?jīng)_擊。

作為冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)對(duì)外援助的一個(gè)組成部分，結(jié)合革命輸出和技術(shù)培訓(xùn)的外國(guó)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)模式的演變與中國(guó)革命外交政策的變化是同步的。當(dāng)70年代中國(guó)開始放棄革命外交路線時(shí)，實(shí)習(xí)生培訓(xùn)工作開始了去意識(shí)形態(tài)化的過程，這一過程本身就是讓實(shí)習(xí)生培訓(xùn)回歸技術(shù)培訓(xùn)為主的正常軌道。