于世軍

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

于世軍

縣（區(qū)）委書記處于一個地方、一片區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，由于崗位的重要性和特殊性，遇到的誘惑和考驗也比較多。這就要求縣（區(qū)）委書記對權(quán)力要有正確清醒的認識，帶頭貫徹落實約束自身權(quán)力的制度，做制度的組織者、推動者和堅定的執(zhí)行者，真正做到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。

作為縣（區(qū)）委書記，必須自覺改造主觀世界

一是著力消除特權(quán)思想。認清自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的這一本質(zhì)，就必須消除主觀上存在的特權(quán)思想。因此，縣（區(qū)）委書記要加強自身的黨性修養(yǎng)和法律法規(guī)教育，做到強化宗旨意識，淡化權(quán)力觀念；強化責(zé)任意識，淡化獨尊觀念；強化服務(wù)意識，淡化領(lǐng)導(dǎo)觀念。進一步樹立為民務(wù)實清廉的群眾觀，樹立為黨和人民事業(yè)努力奮斗的正確價值取向，將思想從對物質(zhì)利益的追求轉(zhuǎn)移到察民情、體民意、解民憂上來。

二是帶頭整改作風(fēng)問題?？h（區(qū)）委書記要做到以身作則，率先垂范，正人先正己，帶頭改進思想作風(fēng)。要敢于反對“四風(fēng)”，敢于整治“不嚴不實”問題，敢于擔(dān)當(dāng)、負責(zé)，敢于面對矛盾、解決難題，做到一抓到底，善始善終，善做善成，用制度的健全和完善來鞏固整改的成果，防止問題的反復(fù)。這樣，通過書記帶動縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子，通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶動黨員干部，通過黨員干部帶動社會群眾，使權(quán)力的運行回歸到制度約束和人民監(jiān)督的軌道上來，促使整個社會風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)。

三是主動接受各方監(jiān)督。要增強法律意識和法制觀念，做到不以言代法，不以權(quán)壓法，不以人治代替法治。要擺正自己的位置，真正把自己當(dāng)成人民的勤務(wù)員，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、人大政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，特別是要主動接受群眾和社會輿論的監(jiān)督。要強化自律意識，主動把自己的家庭圈、生活圈、社交圈列入監(jiān)督范圍，自覺用黨紀、法規(guī)、制度來約束和規(guī)范自己的言行舉止。

作為縣（區(qū)）委書記，必須主動約束自己的權(quán)力

一是主動遵循民主集中制來約束權(quán)力?？h（區(qū)）委書記一定要在執(zhí)行民主集中制中起好表率作用，始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作機制。要認真傾聽、尊重大家的意見，善于發(fā)揮一班人的作用，使決策更加民主化、科學(xué)化。尤其是凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的事項，都要嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體充分討論，形成共識后再決定。

二是主動遵循權(quán)力分配制度來約束權(quán)力。“一把手”手中的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)如果過于集中，在重大事項的討論和決策上就會造成“一言九鼎”的現(xiàn)象，因而成為一些投機鉆營分子權(quán)力尋租的對象。這就需要縣（區(qū)）委書記在認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等工作的相關(guān)制度規(guī)定的同時，主動對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)作出明確具體的界定和分離，不斷優(yōu)化權(quán)力體系的組織結(jié)構(gòu)和功能配置，防止已分配權(quán)力及對應(yīng)責(zé)任之間的越位、缺位、錯位。

三是主動遵循權(quán)力公開制度來約束權(quán)力。不見陽光的權(quán)力最容易發(fā)生變質(zhì)，也最容易影響整個政治生態(tài)。因此，權(quán)力公開透明運行，縣（區(qū)）委書記應(yīng)該帶頭曬權(quán)、亮權(quán)，主動將職責(zé)、權(quán)限、權(quán)力運行流程等權(quán)力清單向社會公開。同時，及時公開決策的內(nèi)容、形式、程序和結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運行。不讓權(quán)力運行成為“霧里看花”，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍甚至整個區(qū)域、部門的政治生態(tài)得到自我凈化、自我革新。

四是主動遵循個人事項報告制度來約束權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度對于加強組織監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)和糾正傾向性、苗頭性問題，關(guān)心和愛護廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都具有重要意義。因此，縣（區(qū)）委書記應(yīng)該充分認識實行個人重大事項報告制度的重要性和必要性，切實增強報告?zhèn)€人重大事項的主動性，對于配偶、子女從業(yè)、財產(chǎn)、投資及出國（境）等重要事項和關(guān)鍵內(nèi)容、環(huán)節(jié)及時公開，作自覺接受監(jiān)督的表率。

（作者系中共佳木斯市前進區(qū)委書記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn