劉永純

“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

劉永純

當(dāng)前以“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭好平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅指以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長，也包括以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展，是當(dāng)今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、帶動(dòng)力最強(qiáng)、滲透性最廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)劣是影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

加強(qiáng)我省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)功能，是提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)我省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府各部門大力支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)省政府提出的支持信息服務(wù)業(yè)和信息通信業(yè)發(fā)展的十大措施，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的保障和發(fā)展環(huán)境；省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)繼續(xù)助推各行業(yè)信息化水平提升，主動(dòng)服務(wù)智慧龍江發(fā)展，為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在龍江落地提供支撐。二是統(tǒng)籌布局，示范帶動(dòng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)集成、示范應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌布局，建設(shè)各具特色的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，示范帶動(dòng)新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。三是揚(yáng)長避短，做特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色電商及對(duì)俄電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大我省特色產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍與知名度，進(jìn)軍國內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)注重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全為代表的新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境建設(shè)，提升凝聚力和影響力

當(dāng)前，在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)提升優(yōu)化發(fā)展政策信息的傳播效能的同時(shí)，我省應(yīng)積極增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

一是增強(qiáng)外宣意識(shí)，形成有力的輿論強(qiáng)勢(shì)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳龍江搶抓機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的信心和決心；積極宣傳龍江的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和廣闊的發(fā)展前景；積極宣傳為提高政府服務(wù)水平而設(shè)立的已投入運(yùn)行的企業(yè)投訴中心、誠信平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)等運(yùn)行情況，向全國、向世界傳遞龍江的聲音，樹立龍江奮進(jìn)跨越、勇于改革創(chuàng)新的形象。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和報(bào)道。及時(shí)解讀國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，分析市場(chǎng)供需關(guān)系的變化，特別是與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和貨幣政策，為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)提供決策參考，準(zhǔn)確反映我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面，增強(qiáng)公眾對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，為龍江大發(fā)展凝心聚力。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體著重宣傳與公民息息相關(guān)的民生項(xiàng)目進(jìn)展、惠民政策執(zhí)行以及政府部門服務(wù)的廉潔高效，使龍江人民感受到龍江發(fā)展的變化、政府為之做出的努力及政府自身的變化，增強(qiáng)龍江人民的凝聚力和向心力。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升為民服務(wù)水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及，政府提供的服務(wù)從線下轉(zhuǎn)移到線上，各級(jí)政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要做到以下幾點(diǎn)：一是徹底轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。樹立以“公眾為中心”的核心理念，將更多的行政權(quán)力事項(xiàng)和便民服務(wù)功能疊加到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，把企業(yè)、公眾的需求作為改進(jìn)的方向，如從“我們的工作內(nèi)容是什么？我們每天都在做什么？”轉(zhuǎn)向“我能為您做什么？您的需求是什么？”真正把“服務(wù)”的觀念貫穿平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者解決各方面的問題和實(shí)際困難，營造拴心留人的良好氛圍。二是做到政務(wù)平臺(tái)集約化、高績效協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)政府部門之間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各部門資源的整合，建立能夠覆蓋全省集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能于一體的服務(wù)平臺(tái)，真正做到一站式服務(wù)，提升行政服務(wù)效率。三是網(wǎng)上網(wǎng)下多級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。在條件相對(duì)成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務(wù)中心，探索“就近申報(bào)、網(wǎng)上辦理、就近反饋”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社保、民政、計(jì)生等多部門事項(xiàng)的多級(jí)聯(lián)辦。四是加強(qiáng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)。應(yīng)充分發(fā)揮移動(dòng)終端可以隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)、享受各種信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，加快建立面向移動(dòng)終端的政府信息門戶，將現(xiàn)有的基于有線網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸。五是加大信息公開力度。通過公開政府的各項(xiàng)重大決策、法律法規(guī)、公共管理標(biāo)準(zhǔn)，公開政務(wù)辦公流程、辦事條件、辦事機(jī)構(gòu)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果等方式，確保政府的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)政府部門應(yīng)盡可能提供公開數(shù)據(jù)，方便用戶訪問或根據(jù)權(quán)威信息考察市場(chǎng)做出創(chuàng)業(yè)投資等相關(guān)決定，開啟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。政府部門不僅要成為數(shù)據(jù)的匯集地，還應(yīng)成為數(shù)據(jù)的“加工機(jī)”，通過信息整合形成高效的服務(wù)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系建設(shè)，打造高效龍江、誠信龍江

嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境的可靠保障。應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)破壞投資環(huán)境的違法違紀(jì)等不誠信行為進(jìn)行公開處理與解決，變曝光后的被動(dòng)回應(yīng)與處理為主動(dòng)歡迎企業(yè)公眾的監(jiān)督，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)意識(shí)。

一是健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交易及競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)信用管理等問題，制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的規(guī)范性政策，建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與促進(jìn)支撐體系，建設(shè)網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)。二是積極探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)星級(jí)評(píng)定和辦事對(duì)象評(píng)價(jià)、回訪調(diào)研制度。對(duì)所有的一站式辦件，通過網(wǎng)站、郵箱、微信、短信等方式提請(qǐng)辦事對(duì)象開展?jié)M意度評(píng)價(jià)及回訪調(diào)研，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上網(wǎng)公開，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，提高效率。三是加快完善信用平臺(tái)建設(shè)與宣傳應(yīng)用，有序開展資源整合與共享。建成并運(yùn)行信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)，從建設(shè)誠信政府抓起，帶動(dòng)企業(yè)誠信、組織誠信、個(gè)人誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，努力構(gòu)建誠信環(huán)境。政府推行服務(wù)承諾制，凡是向企業(yè)做出的公開承諾，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督；企業(yè)建立長期性跨區(qū)域的跟蹤記錄監(jiān)督體系，將有違規(guī)行為的企業(yè)列入經(jīng)營異?！昂诿洝辈⑾蛏鐣?huì)公布，增強(qiáng)企業(yè)守信意識(shí)，加大企業(yè)“失信成本”；公務(wù)人員樹立誠信意識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人誠信制度化建設(shè)，以在誠信平臺(tái)可查詢的方式促進(jìn)公務(wù)人員自律、依法行政。

五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”提供有力支撐

“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”需要高素質(zhì)的專業(yè)人才支撐，當(dāng)前我省應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是電子商務(wù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。我省亟需培養(yǎng)與引進(jìn)四類人才：精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)的研發(fā)技術(shù)型人才；精通現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)，充分了解和理解商務(wù)需求，同時(shí)具備足夠的電子商務(wù)技術(shù)知識(shí)的商務(wù)型人才；通曉電子商務(wù)全局，具有前瞻性思維的戰(zhàn)略型人才；策劃和進(jìn)行電子商務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理型人才。二是電子政務(wù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。電子政務(wù)專業(yè)人才承擔(dān)著電子政務(wù)戰(zhàn)略與規(guī)劃制定，政府信息資源管理與開發(fā)利用，具體業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目管理和日常維護(hù)等工作。我省有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校80余所，通過開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式，應(yīng)強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)，為我省“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

（本文系2015年度黑龍江省黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題“構(gòu)建推動(dòng)龍江發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境研究”（2015SD037）階段性成果）

（作者系中共黑龍江省直屬機(jī)關(guān)黨校教師）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn