宋俊峰

為貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，2015年巴彥縣將以推動《黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》實施為契機，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一、以培育壯大龍頭企業(yè)為目標(biāo)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。多年來，我們雖然大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個完整的鏈條上仍不同程度地存在“斷鏈”問題，尚沒有真正形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。巴彥是資源，尤其是農(nóng)業(yè)資源豐富的大縣，也是“原”字號農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出大縣，突出存在著“種強銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價廉”的問題。因此，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過程中，就要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)促企業(yè)壯大、以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。2015年，我們將立足資源優(yōu)勢，圍繞玉米、大豆、生豬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、技術(shù)服務(wù)等多種類型的“基地帶動型”龍頭企業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展真正形成有龍頭、有基地、有農(nóng)戶、有市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

二、以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，全力推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。目前，全省除了國有大型農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營情況較好外，其他縣市的土地經(jīng)營還停留在一家一戶“分”的狀態(tài)下，導(dǎo)致出現(xiàn)了先進生產(chǎn)力作用發(fā)揮不強、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)效率不高等諸多問題。上述問題也正是中央農(nóng)村工作會議要研究解決的主要問題。對于如何破解這個問題，哈爾濱市委、市政府號召全市開展了以土地確權(quán)頒證為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為我們推進土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。2014年末，巴彥縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革外業(yè)測量已經(jīng)完成。2015年，我們將重點搭建好縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，協(xié)調(diào)好金融部門降低貸款門檻，并加大宣傳引導(dǎo)和服務(wù)力度，加速推進土地向各個農(nóng)機合作社集中，或者是向種田大戶集中，加快土地規(guī)模經(jīng)營水平。

三、以整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金為手段，全力推進農(nóng)業(yè)大項目建設(shè)。過去，在農(nóng)業(yè)項目資金的使用上，都是一對一單項分散使用，導(dǎo)致出現(xiàn)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、規(guī)模不大、輻射帶動能力不強以及綜合配套不到位的問題。2015年中央農(nóng)村工作會議上提出了“要加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度”，要做到這一點，我認(rèn)為最主要的一個方面就是要將農(nóng)業(yè)項目資金捆綁使用，以提高資金使用效率。2015年，我們將把分散的農(nóng)業(yè)項目整合起來，把分散的農(nóng)業(yè)項目資金集約起來，重點打造好沿江30萬畝大灌區(qū)和巴彥南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，真正做到實施一個項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)，讓項目資金使用效益發(fā)揮到最大化。

四、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為根本，全力推進資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。以往，我們有些經(jīng)濟的發(fā)展，由于單純追求效益，很多時候以犧牲資源為代價，導(dǎo)致環(huán)境遭到破壞、資源無序開發(fā)或開采，造成經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。中央農(nóng)村工作會議提出了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。作為農(nóng)業(yè)大縣，巴彥建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)顯得尤為重要。2015年，我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，將圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、以培育新型合作組織為依托，全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。近年來，各級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上雖然做了很大的貢獻，但按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，還有諸多與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機制體制不適應(yīng)的問題，特別是政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)上存在不到位之處，這也正是中央農(nóng)村工作會議研究和破解的主要問題。2015年，我們將按照社會化服務(wù)的發(fā)展方向，全力推進農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，以此引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、金融、商貿(mào)等方面服務(wù)，解決當(dāng)前一家一戶的生產(chǎn)方式面臨的許多辦不了、干不好的問題。