肖建春

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。經(jīng)過50年的開發(fā)建設(shè)，尤其是全面停伐以后，大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了由開發(fā)利用到全面保護(hù)的歷史發(fā)展新階段，我們要對(duì)大興安嶺的新常態(tài)有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。

一是發(fā)展方式要適應(yīng)新常態(tài)。過去，漫山遍野都是木頭，發(fā)展方式簡(jiǎn)單，就是砍木頭，砍下來就能賣錢，不勞神、不費(fèi)力。現(xiàn)在，突然全面停伐了，商品材一米不讓砍、不讓動(dòng)了，就有些蒙門，不知道怎么干。我們要積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)把心思和精力集中到招商引資、域外建廠、境外采伐、全民創(chuàng)業(yè)等工作上來，堅(jiān)定不移地抓改革、興產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，積極發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加速推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要突出抓好資源管理。全面推進(jìn)依法治林，嚴(yán)格落實(shí)停伐決定，扎實(shí)做好森林資源連續(xù)清查工作，從嚴(yán)查處濫砍盜伐行為，確保真正停得下、穩(wěn)得住、不反彈。要全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面停伐后，改革已是箭在弦上，早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，必須抓緊研究、抓緊推進(jìn)，不能等、不能靠。要統(tǒng)籌加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，除防火緊要期以外，地區(qū)招商小分隊(duì)和各縣區(qū)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都要有針對(duì)性地出去招商，積極引進(jìn)能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)資源深度開發(fā)的項(xiàng)目，對(duì)不適合在林區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，重點(diǎn)向肇東、安達(dá)項(xiàng)目區(qū)落戶。

二是經(jīng)濟(jì)增速要適應(yīng)新常態(tài)。2011-2013年，大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速12.7%，位居全省第2位，公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速分別達(dá)到31.3%、37.8%和285.2%，都位居全省第1位。但從2014年開始，大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)增速開始回落，林區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中低速增長(zhǎng)階段。我們要積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展、保持定力，趨利避害、順勢(shì)而為。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保護(hù)好生態(tài)的前提下，積極推進(jìn)旅游、礦產(chǎn)、中草藥以及農(nóng)業(yè)等資源的深度開發(fā)，切實(shí)提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要不斷提升公共服務(wù)水平。啟動(dòng)地區(qū)醫(yī)院化療中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)地縣（區(qū)局）醫(yī)院信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保異地結(jié)算范圍。加快地區(qū)技師學(xué)院、塔河職業(yè)技術(shù)學(xué)校、新林小學(xué)集中辦學(xué)改擴(kuò)建，實(shí)施教育網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程，投入資金為全區(qū)中小學(xué)教室和宿舍配備護(hù)眼燈、飲水機(jī)、免費(fèi)飲用水。強(qiáng)化小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，確保城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率90%、農(nóng)村社區(qū)啟動(dòng)率80%。要全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。支持組建合作社、合作聯(lián)社，著力培育一批創(chuàng)業(yè)小老板，爭(zhēng)取新增各類小微企業(yè)不低于10%。大興安嶺林區(qū)2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。

三是改善民生要適應(yīng)新常態(tài)。2011年以來，我們持續(xù)加大民生投入的力度，職工工資大幅增長(zhǎng)，百姓生活切實(shí)改善。但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比，還有一定的差距。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大興安嶺林區(qū)資金形勢(shì)非常緊張，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨。我們要積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要把民生工作放在重要位置，對(duì)涉及百姓民生急需干的項(xiàng)目，沒錢也要想辦法籌錢干；對(duì)不涉及百姓民生的項(xiàng)目，可干可不干的堅(jiān)決不干，進(jìn)一步提升職工群眾的幸福感和自豪感，讓大家覺得生活有奔頭，工作有勁頭。要漲工資。進(jìn)一步完善工資增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，對(duì)國(guó)家和省有明文規(guī)定的，嚴(yán)格按照要求的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到位，決不能發(fā)生拖欠；對(duì)上級(jí)沒有明確要求的，也要結(jié)合實(shí)際積極做好向上爭(zhēng)取工作，確保職工工資繼續(xù)有較大幅度的增長(zhǎng)。要提高供暖質(zhì)量。依據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》，研究制定我區(qū)供熱管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)把供熱工作納入市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化軌道。各縣區(qū)局要重點(diǎn)抓好老舊供熱管網(wǎng)改造和熱源調(diào)整，尤其是要加快推進(jìn)加區(qū)2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)電力工業(yè)局改制，適時(shí)將供熱移交加區(qū)政府管理，轉(zhuǎn)變體制機(jī)制。要保障供水。加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)資金，加大飲用水水源地及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，讓老百姓喝上放心水。要加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。研究制定我區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理辦法，適時(shí)召開全區(qū)物業(yè)管理大會(huì)，全面梳理并解決存在的各種問題，切實(shí)為居民住戶提供規(guī)范、滿意的服務(wù)。要做好擴(kuò)大就業(yè)工作。積極爭(zhēng)取就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，尤其是要積極爭(zhēng)取輔警、社區(qū)等公益性崗位，全力安排林區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)。

四是領(lǐng)導(dǎo)方式要適應(yīng)新常態(tài)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治，懂規(guī)矩，守住底線。黨的十八屆四中全會(huì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法，嚴(yán)格依法辦事，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。我們要積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，始終保持清醒的政治頭腦，自覺按原則、按規(guī)矩辦事，尤其是要堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要切實(shí)抓好信訪工作。積極暢通信訪渠道，在辦好地區(qū)“12345”政府服務(wù)民生熱線的同時(shí)，公布各單位各部門職責(zé)范圍和聯(lián)系電話，讓老百姓有事知道找誰。尤其是各縣區(qū)局黨政“一把手”要公開手機(jī)號(hào)碼，隨時(shí)接聽群眾訴求。對(duì)應(yīng)該解決的，必須盡快解決到位，一時(shí)解決不了的，做好解釋安撫工作，并積極向上爭(zhēng)取政策，決不允許放任不管，激化矛盾。地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行首訪負(fù)責(zé)制和坐班接訪制度，不能推、不能拖、不能躲。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入推進(jìn)政法綜治基層基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控和社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)，加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)廣場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的網(wǎng)格化巡邏力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)、涉恐、涉疆等重點(diǎn)人員管控，全力加大黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾的安全感。要高度重視安全工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，切實(shí)抓好道路交通、煤礦、金屬非金屬礦山、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的火險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是工作作風(fēng)要適應(yīng)新常態(tài)。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，大興安嶺林區(qū)作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，職工群眾切身感受到了黨風(fēng)政風(fēng)的新變化、新氣象。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，必須經(jīng)常抓深入抓持久抓。我們要積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，從嚴(yán)從實(shí)抓黨風(fēng)、持之以恒改作風(fēng)，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，不等不靠、不推不拖，雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要鞏固成果、持續(xù)整改。深入推進(jìn)中央21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)和省委“七查七治”、“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改任務(wù)，定期公開后續(xù)整改進(jìn)展情況，群眾認(rèn)可一件、銷號(hào)一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”。要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。作為領(lǐng)導(dǎo)干部既不能為官亂為，也不能為官不為，庸政、懶政、怠政同樣是腐敗，是對(duì)黨、國(guó)家和人民的不負(fù)責(zé)任。必須堅(jiān)決克服等待觀望和畏難發(fā)愁情緒，積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。要加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)查處庸懶散慢、等靠拖、為官不為和以權(quán)謀私等問題，對(duì)工作不在狀態(tài)的要立即調(diào)整，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)厲問責(zé)，決不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患。