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強化督促檢查 推動工作落實——學習《沒有督查就沒有落實——在與浙江省委督查室干部座談時的講話》的體會

2015-04-17 23:31:34殷昌波
奮斗 2015年5期
關鍵詞:大局督查調研

殷昌波

強化督促檢查推動工作落實——學習《沒有督查就沒有落實——在與浙江省委督查室干部座談時的講話》的體會

殷昌波

習近平總書記這篇講話,就做好督查工作對于推動黨的路線方針政策的貫徹落實、對于推進各級黨委政府科學決策和民主決策的重大意義進行了著重強調,對加強和改進督查工作提出了很好的方法和措施??倳浿v話深刻闡明了督查工作在推動工作落實中的極端重要性,為做好新形勢下督查工作提供了很好借鑒和指導。學習領會總書記講話精神,感到抓好督查工作就要圍繞一個中心、堅持兩個原則、把握三個關鍵、強化四種意識、提升五種能力。

一、圍繞一個中心

督查工作必須著眼于中央提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,始終堅持與全省發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略有機統(tǒng)一,與省委、省政府意圖目標同向、思路同一、工作同頻。要深入領會,準確把握省委重大決策部署,抓住全面深化改革這個主線,實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略,突出“轉作風、促發(fā)展、惠民生”三大任務,推進“龍江陸海絲綢之路經濟帶、資源型城市轉型發(fā)展、重大基礎設施建設和深化國有企業(yè)改革”四個重點,以高度緊迫感、使命感和責任感,推動貫徹落實。要加強引導,對涉及省委重大決策文件、重大事項領導批示,以及全省經濟工作會議等重大會議精神的部署要求,加大督查力度,提高督查效率,將全省意志引導到省委、省政府中心工作上來,確保政令暢通,決策落地生根。要強力推動,發(fā)揮督查工作鞭策、觸動、激勵等特有功能,充分調動最大多數(shù)人積極性,對省委重大決策部署和領導重要指示批示,要敲鐘問響,加大督查頻次,加強督查通報,增強督促檢查實效性和嚴肅性。

二、堅持兩個原則

一是問題導向的原則。破解工作落實中存在的各種問題,必須堅持以問題為導向,建立督查工作倒逼機制,從查找問題和解決問題入手,超前謀劃,跟住大局,盯住大事,發(fā)現(xiàn)問題,分析成因,研究對策,抓好對決策執(zhí)行情況調研,提出深化落實的意見和建議,推動任務落實。

二是實事求是的原則。督查工作不能搞“春秋筆法”,帶有主觀色彩和傾向性,既不能夸大縮小,也不能掩飾矛盾,更不能弄虛作假。督查人員在向領導反映、報告督查情況時,必須從實際出發(fā),尊重客觀事實,真實全面地反映實際情況,做到實事求是。

三、把握三個關鍵

督查工作要統(tǒng)攬全局大局,把握關鍵問題,突出主要矛盾和矛盾主要方面,抓住牽動全局的大事、事關大局的要事、取信于民的實事,實施重點環(huán)節(jié)突破。

一是突出抓好決策督查。對重大決策和重要工作部署的督查,要擬定方案,及時進行任務分解,將決策部署轉化為具體事項,確保落實任務有“方向”,督查工作有“抓手”。要明確責任,以重大決策部署為依據,明確責任單位和責任領導,涉及多個部門和單位的事項,要明確牽頭單位和牽頭領導,防止各單位間“踢皮球”。要狠抓落實,及時掌握動態(tài),跟蹤進展情況,把督促檢查貫穿于決策落實的全過程,特別是對涉及部門較多、完成時限較長、推進難度較大的決策督查要常抓不懈,持之以恒,以“釘釘子”精神,把督辦事項切實抓實、抓牢、抓到位。

二是重點抓好專項查辦。對專項查辦工作必須做到“批必查、查必清、清必辦、辦必果”,做到“事事有著落、件件有結果”。要快速反應,對中央和省委領導同志重要批示,要在第一時間掌握情況、第一時間辦理、第一時間落實,做到雷厲風行,立說立行,提升督辦時效性。要跟蹤問效,按照領導批示要求,深入實際調查,掌握真實情況,開展跟蹤督查,做到及時提醒、經常催辦。要及時反饋,對專項查辦事項隨時向領導反饋,既要反饋各部門安排部署和具體行動,還要反饋落實結果和落實情況;既要反饋落實成績經驗,還要反饋落實困難、矛盾和問題,為省委、省政府科學決策提供有力參考。

三是切實抓好督查調研。要精心選題,把握方向,挖掘重點,擴大督查調研覆蓋面,把省委領導思考關注的重點問題特別是在實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略、加快“十大產業(yè)”發(fā)展和建設“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶中熱點難點問題作為重點,增強調研選題的針對性、實效性和指導性。要把握本質,圍繞省委、省政府重大決策和重大部署,從挖掘隱形和深層次問題入手,由淺入深、由表及里,透過現(xiàn)象把握本質,做到發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀念、理出新思路,避免老生常談、人云亦云。要切實可行,注重調研成果的轉化,增強調研成果應用性和可操作性,為領導科學決策出好主意、當好參謀。

四、強化四種意識

一是強化政治意識。要強化政治忠誠,增強推動中央和省委重大決策落實的理性自覺,培養(yǎng)對黨絕對忠誠的政治品格,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,在為省委依法推進決策落實上起到參謀和保障作用。要堅定理想信念,把理想信念鑄入內心深處,抓好理論武裝,提高理論素養(yǎng),增強道路自信、理論自信、制度自信,在思想認識上、理論修養(yǎng)上緊跟黨中央和省委的步伐,用理論上的成熟保障理想信念上的堅定。要強化黨性修養(yǎng),堅守底線、嚴格自律,鑄牢思想和作風防線,以堅強的黨性修養(yǎng),增強貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性。

二是強化大局意識。要了解大局、把握大局,認真學習領會習近平總書記在5·8講話中關于大局問題的深入闡述,牢固樹立“不謀全局、不足以謀一域”大局意識,結合省情實際,理論聯(lián)系實際,在學習和實踐中增強了解大局、把握大局自覺性。要胸懷大局、推動大局,總書記曾說過“身在兵位,胸為帥謀”。作為督查部門要時刻將自己想象為“帥”,從領導的視野和角度去謀劃工作和思考問題,自覺站在全局戰(zhàn)略高度,主動研究和推動黨委重點工作落實。要服從大局、顧全大局,時刻把大局放在心上,凡事都要符合大局利益,正確處理小局和大局、局部和全局、個人利益和國家利益、當前利益和長遠利益的關系,認真查找和研究決策落實中存在的突出問題,為黨委決策提供有利參考和現(xiàn)實依據。

三是強化責任意識。要忠于事業(yè),始終忠于黨和人民的事業(yè)。我省作為經濟欠發(fā)達地區(qū),承擔著加快“一帶一路”建設、保障國家糧食和生態(tài)安全、振興東北老工業(yè)基地等國家重大戰(zhàn)略,經受著經濟下行壓力加大、結構調整“陣痛”加劇的嚴峻考驗,形勢十分逼人。完成這些戰(zhàn)略任務,克服這些戰(zhàn)略考驗,必須堅持對上負責和對下負責相統(tǒng)一,正確領會上級精神和領導指示,抓好工作落實。要敢于擔當,以舍我其誰、當仁不讓的責任感,勇挑重擔,迎難而上,做到困難面前不低頭,矛盾面前不退縮,問題面前不諉過,關鍵時刻豁得出來、頂?shù)蒙先ァ⒔浀米】简?,特別是推動重大決策落實要敢堅持原則、敢較真碰硬,無論遇到多少阻礙都要敢督、敢查、敢辦,極端負責,敬業(yè)守責。要樂于為民,督查工作者身處“幕后”,是真正的“無名英雄”。只有常懷為民之心,常思為民之策,常興為民之舉,才能把中央和省委的各項決策部署和惠民政策落實到基層中去、落實到群眾中去,必須強化宗旨意識,以為民負責的使命感,重事業(yè)輕榮譽,講奉獻淡名利,培養(yǎng)“功成不必在我,而功力必不唐捐”的博大情懷,踏踏實實地抓好省委確定的民生重點工作的督辦落實。

四是強化服務意識。優(yōu)良工作作風是抓好落實的重要保障。結合全省黨委辦公系統(tǒng)開展“增黨性、優(yōu)機制、轉作風、提效能”主題活動,通過轉變工作作風,強化服務意識,切實增強抓落實的實際成效。要主動謀劃,牢固樹立超前意識,超前服務,增強工作主動性,變“要我督查”為“我要督查”。凡事都要想在前面、謀在前面、干在前面,做到未雨綢繆、搶前抓早、防微杜漸。要求真務實,發(fā)揚雷厲風行、馬上就辦的工作作風,認真踐行“三嚴三實”,真抓實干,精益求精,工作中既不能眼高手低、好高騖遠,也不能狐假虎威、盛氣凌人,更不能妄自菲薄、縮手縮腳。要心系群眾,始終堅持全心全意為人民服務的宗旨意識,以對人民高度負責的精神,秉承“民有所呼、我有所為”的服務理念,切實解決好群眾關心的熱點、難點問題,做到消民怨、解民憂、保民安、使民樂。

五、提升五種能力

督查工作是一項綜合性非常強的工作,要不斷加強自身鍛煉,按照“五個堅持”要求,提高素質能力,練就過硬本領,更好地適應新時期督查工作的需要。

一是提升善于學習的能力。要勤學,將學習當作一種政治責任、一種精神追求和一種生活方式,把學習變成一種素養(yǎng)、一種習慣。要深學,帶著問題學,在學習中尋求答案,用學到的理論指導督查工作實踐,在實踐中豐富發(fā)展理論,做到學以致用、用以促學、學用相長,實現(xiàn)理論和實踐的完美結合。要博學,既要加強政策理論和法律法規(guī)的學習,增強政治敏銳性和判斷力,又要加強馬克思主義理論學習,提高分析問題和解決問題的能力;既要加強業(yè)務和專業(yè)知識的學習,提高督查工作本領和能力,又要加強重大決策部署的學習,把握工作重點,推動貫徹落實。

二是提升工作創(chuàng)新的能力。要創(chuàng)新督查思維,深刻領會決策部署和批示精神,及時開展督查,推動工作落實,做到“知上督下”。深入分析基層工作的實際情況和存在困難,提出合理化建議,督促領導做出決策或修改決策,做到“知下督上”。要創(chuàng)新督查機制,貫徹“上下溝通、橫向配合、多方協(xié)作”工作要求,全面構建“大督查”工作機制,協(xié)調各部門專業(yè)機構、專業(yè)人員,推動督查工作,強化聯(lián)查聯(lián)辦,做到單獨督查與聯(lián)合督查相結合、專項督查與綜合督查相結合。要創(chuàng)新督查方式,加強督查成果的運用,將督查結果與目標管理、年度考評和干部使用相結合,納入績效考核制度,強化責任追究,加大問責力度,提升督查執(zhí)行效能,營造抓落實“壓力氛圍”,使各級各部門把心思凝聚到謀發(fā)展上、把能力用在干事業(yè)上、把功夫下在抓落實上。

三是提升組織協(xié)調的能力。重點處理好三個關系:要處理好與領導的關系,自覺服從領導,勤請示匯報,認真領會領導意圖,將領導決策部署和批示精神不折不扣落到實處。要處理好與各部門之間的關系,積極發(fā)揮督查部門牽頭和組織協(xié)調作用,促進各部門互相配合,形成工作合力,確保督查達到最佳效果。要處理好與被督查對象的關系,主動加強與被督查單位的溝通交流,深入了解所遇到具體困難,全面剖析產生原因,提出有針對性和指導性的意見和建議。

四是提升參謀輔政的能力。要提升文字綜合能力,牢牢把握領導關心關注的問題,把文章寫到點子上、關鍵處,做到查找問題要準,分析原因要透,解決問題要實。內容要客觀形象,言之有據、言之有理。篇幅要短小精煉、簡明扼要,做到說短話、寫短文。要提升督查調研能力,搞好督查調研整體設計,圍繞中央和各級黨委的重大決策以及領導關注的重大問題進行調研,深入實際,傾聽群眾反映,掌握第一手材料,以科學理論指導督查調研,以科學制度規(guī)范督查調研,以科學方法推進督查調研,力爭使調研成果真實反映客觀實際,真正助益領導決策。

五是提升廉潔自律的能力。打鐵還需自身硬。督查干部務必保持清正廉潔的政治本色,加強黨風廉政建設,筑牢思想防線,做到自警自律、慎獨慎微,自覺抵得住各種誘惑,提升廉潔自律能力。要樹立正確人生觀,加強黨性修養(yǎng),常修為政之德,常除非分之想,常思貪欲之害,常懷律己之心,在各種復雜環(huán)境和風險考驗面前始終保持清醒,不為權勢所動,不為金錢所惑,不為名利所累。要樹立正確權力觀,時刻牢記“公仆”身份,充分認識到肩上的責任和義務,正確用好手中的權力,處理好公與私的關系,盡職盡責地做好本職工作,嚴格按照黨的原則和規(guī)定辦事,堅決摒棄把權力私有化、商品化的觀念和行為,永保清正廉潔本色。要樹立正確擇友觀,慎重對待朋友交往,妥善處理人際關系,堅持擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友,多同專家學者交朋友,注意凈化自己的社交圈,對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人,要保持高度警覺,不給不良思想和不法之徒可乘之機。

(作者系中共黑龍江省委督查室主任)

責任編輯/王萌萌wangmengmeng@fendouzazhi.cn

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