戚文海

建設(shè)以創(chuàng)新合作為引領(lǐng)的“龍江絲路帶”

戚文海

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念對(duì)我省正在實(shí)施的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有極為重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于黑龍江來說，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新對(duì)外合作方式，積極有效融入到國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，是我省在對(duì)外合作理念和整體戰(zhàn)略安排上的重大轉(zhuǎn)變，也是我省將潛在科技與地緣優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的明智選擇，更是我省積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口、動(dòng)力源和增長(zhǎng)點(diǎn)，可以為“龍江絲路帶”建設(shè)提供不竭動(dòng)力，為我們破解黑龍江當(dāng)前發(fā)展難題提供全新路徑。

一、加快建設(shè)以創(chuàng)新合作為先導(dǎo)的支撐體系

打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)支持科研院所、高等院校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)俄科技交流，推進(jìn)與其在航空航天、信息通信、核電裝備、復(fù)合材料、船舶制造、醫(yī)用激光工程、生態(tài)環(huán)保、礦山裝備等領(lǐng)域的研發(fā)合作。依托哈爾濱科技創(chuàng)新城、中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心等平臺(tái)，推進(jìn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力將我省打造成國(guó)家級(jí)對(duì)外合作技術(shù)研發(fā)基地。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我省實(shí)際，圍繞提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)俄科技合作；圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)現(xiàn)代化裝備制造基地；圍繞建設(shè)國(guó)家一流的石化工業(yè)基地，建立東北地區(qū)能源基地；圍繞發(fā)展森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)我國(guó)重要的森林工業(yè)基地；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色、特色食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群；圍繞提高產(chǎn)品對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，加快對(duì)俄出口加工基地建設(shè)；圍繞建立境外原材料基地，擴(kuò)大對(duì)俄礦產(chǎn)資源開發(fā)合作。

加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮中俄博覽會(huì)的對(duì)俄合作平臺(tái)作用，利用各種展會(huì)推介對(duì)俄合作項(xiàng)目，并在俄舉辦中國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)，推介中國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品；以中俄博覽會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目洽談和對(duì)接，并著力辦好相關(guān)展會(huì)和論壇。

二、加快建設(shè)以創(chuàng)新合作為引領(lǐng)的服務(wù)體系

充分用好已有重要載體。用好對(duì)俄合作獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)科技實(shí)力、雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)俄合作人才資源、穩(wěn)定的合作渠道，著力建設(shè)以國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地為服務(wù)支撐的國(guó)際科技合作體系。

加快科技金融體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)我省重點(diǎn)裝備制造企業(yè)境外并購(gòu)?fù)鈪R管理改革工作，支持企業(yè)“走出去”；配合搭建對(duì)俄合作投融資平臺(tái)，幫助企業(yè)利用境外資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保融資；積極向國(guó)家爭(zhēng)取更多有利于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短債余額指標(biāo)支持，加快以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的對(duì)外金融體系和國(guó)家級(jí)對(duì)俄創(chuàng)新合作擔(dān)保中心建設(shè)。

搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。依托中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)建立全省中小企業(yè)對(duì)俄創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，組織推薦創(chuàng)業(yè)融資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融、擔(dān)保公司和小額貸款機(jī)構(gòu)共同支持創(chuàng)業(yè)者，助力小微企業(yè)發(fā)展。

三、加快建設(shè)以創(chuàng)新合作為引領(lǐng)的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，要確立創(chuàng)新合作總體框架，繼續(xù)完善以國(guó)內(nèi)和國(guó)外合作平臺(tái)、引進(jìn)項(xiàng)目孵化產(chǎn)業(yè)化基地和高科技出口產(chǎn)品基地等為依托的對(duì)俄科技合作總體框架。其次，要加快完善宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制，搶抓國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)俄科技合作的宏觀管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮我省14個(gè)已建國(guó)家級(jí)各類對(duì)俄科技合作基地和9家對(duì)俄科技合作中心作用。第三，要積極營(yíng)造良好合作法律氛圍，在對(duì)外開放合作中嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府出臺(tái)的落實(shí)依法治國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全社會(huì)科技進(jìn)步的相關(guān)法律法規(guī)。還要積極營(yíng)造吸引人才有效機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（作者系黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)專家，黑龍江大學(xué)俄羅斯研究院教授）

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