鄭 雪

(中共海鹽縣委黨校，浙江 海鹽 314300)

民營資本與海外智力結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究
——基于若干典型個(gè)案的反思與啟示

鄭 雪

(中共海鹽縣委黨校，浙江 海鹽 314300)

當(dāng)前，海外智力與民營資本結(jié)合是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)。然而，各地也出現(xiàn)了不少失敗的案例。通過對(duì)亞威朗光電(中國)有限公司等若干典型個(gè)案進(jìn)行分析、歸納和總結(jié)，深入探究背后的深層次問題及原因，對(duì)民營資本與海外智力結(jié)合的過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避；民營資本；海外智力

當(dāng)前，海外智力與民營資本結(jié)合是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)，但背后也有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，僅筆者所在的小縣城，就有幾家一度被業(yè)界視為兩者結(jié)合“典范”的企業(yè)陸續(xù)倒閉。經(jīng)搜索發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)其他地區(qū)也有不少類似案例。為何“看上去很美”的民營資本與海外智力結(jié)合的“范本”，卻會(huì)走向關(guān)停、破產(chǎn)重組等結(jié)局？文章通過分析個(gè)案、查找原委、提出對(duì)策，以期為規(guī)避民營資本與海外智力結(jié)合的潛在風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒。

一、民營資本與海外智力結(jié)合失敗的典型個(gè)案

(一)亞威朗光電(中國)有限公司

這是一家曾紅極一時(shí)的光電領(lǐng)頭企業(yè)，由旅美杰出華裔科學(xué)家聯(lián)合國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)大的投資基金和浙商投資團(tuán)隊(duì)于2008年10月共同組建，注冊資本3662萬美元?？偛瞄Z春輝畢業(yè)于美國內(nèi)布拉斯加州大學(xué)林肯分校，電子工程學(xué)博士學(xué)位，入選國家千人計(jì)劃，獲中科院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，享受國務(wù)院特殊津貼，研發(fā)團(tuán)隊(duì)擁有十幾位國內(nèi)外知名博士。公司于2010年7月開始試生產(chǎn)，擁有年產(chǎn)50億支芯片的產(chǎn)能，其中綠光與白光發(fā)光效率已超過國內(nèi)同類企業(yè)，是國內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)這類指標(biāo)的外延和芯片生產(chǎn)企業(yè)，號(hào)稱浙江省LED芯片行業(yè)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、發(fā)展最快、團(tuán)隊(duì)最優(yōu)的高新技術(shù)企業(yè)。然而，2012年第三季度，這家公司卻走到了破產(chǎn)邊緣，2013年春節(jié)前夕停產(chǎn)歇業(yè)，進(jìn)入資產(chǎn)重組。

(二)旭瑞光電股份有限公司

旭瑞光電曾被稱為“佛山最大LED投資案”，2010年由美商旭明聯(lián)合國星光電、深圳帝光、浙江生輝、北京朗波爾、北京愛爾意迪投資公司和南海區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司等共同組建而成，總投資超過3.5億美元，其核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)擁有多位海外高科技人才。公司于2011年5月正式開業(yè)，擁有多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，曾誓言“力爭2015年成為世界半導(dǎo)體照明三強(qiáng)企業(yè)”。然而，2012年第二季度，公司陷入工廠停產(chǎn)、高管離職、核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)各奔東西的困境。

(三)愿景光電子有限公司

深圳市愿景光電子有限公司成立于2005年，成立第二年即實(shí)現(xiàn)了銷售額破千萬，2007年、2008年連續(xù)兩年銷售額突破億元大關(guān)，一度是行業(yè)內(nèi)發(fā)展速度最快的高科技企業(yè)。公司資產(chǎn)上億，員工多達(dá)400多人，有多位海外留學(xué)研究人員，具備較強(qiáng)的專業(yè)研發(fā)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力。但這家有相當(dāng)規(guī)模的公司，卻于2012年初陷入債務(wù)危機(jī)，最終申請破產(chǎn)。

上述民營資本與海外智力結(jié)合的個(gè)案有一些共同點(diǎn)：創(chuàng)立之初被普遍看好；發(fā)展初期態(tài)勢良好；陷入困境速度較快。因此，通過對(duì)它們失敗的原因進(jìn)行分析，對(duì)民營資本與海外智力結(jié)合如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有所啟示。

二、民營資本與海外智力結(jié)合失敗的原因

(一)民營企業(yè)層面

1.投資前未作深入調(diào)研，盲目進(jìn)入新的行業(yè)

隨著國內(nèi)外形勢的深刻變化，我國民企積極謀求轉(zhuǎn)型，但一些民營企業(yè)對(duì)自身認(rèn)識(shí)不清，對(duì)計(jì)劃投資的行業(yè)形勢判斷不明，甚至沒有作較多的了解，僅憑感覺就進(jìn)入一個(gè)全新的沒有涉足過的行業(yè)。如：旭瑞光電股份有限公司于2010年組建，而國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長吳玲在當(dāng)年就對(duì)LED行業(yè)的發(fā)展形勢做了評(píng)價(jià)，“從2010年開始這個(gè)行業(yè)就已是結(jié)構(gòu)性投資過剩”，“國外市場大型的LED企業(yè)也就集中在20余家，但中國一下就發(fā)展達(dá)到50-60家”?？梢?，業(yè)內(nèi)人士早就對(duì)這一行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景有過較為精準(zhǔn)的判斷。一些民營企業(yè)在涉足新的行業(yè)前，不僅沒有作相關(guān)調(diào)研，對(duì)專家學(xué)者的建議也置若罔聞，一窩蜂地涌入同一行業(yè)[1]。如此一來，勢必造成該行業(yè)產(chǎn)能過剩加劇，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)倒閉也就在所難免。

2.轉(zhuǎn)型心切，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

一些民企片面地理解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，誤認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，這是對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的誤讀。世上沒有絕對(duì)的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是傳統(tǒng)的制衣業(yè)，歐洲一些企業(yè)抓住行業(yè)本質(zhì)，盈利能力遠(yuǎn)超某些“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。近些年國內(nèi)陷入“破產(chǎn)潮”的LED行業(yè)，從反面印證了這一誤區(qū)。如：亞威朗光電(中國)有限公司中的浙商投資團(tuán)隊(duì)，當(dāng)初也有多個(gè)投資項(xiàng)目可以選擇，但“高新技術(shù)”四個(gè)字觸動(dòng)了其“轉(zhuǎn)型之心”。一些民營資本家誤以為，“轉(zhuǎn)型”就是要走“高新技術(shù)”之路，在沒有深入了解LED行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢的情況下，對(duì)該行業(yè)給予了過高的增長預(yù)期，做出盲目投資。

轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵不在于是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，而是技術(shù)、管理、創(chuàng)意等的創(chuàng)新。如果沒有原始創(chuàng)新能力、良好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)、完善的管理和運(yùn)營制度，新興產(chǎn)業(yè)依然有失敗風(fēng)險(xiǎn)；而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過革新技術(shù)、完善管理、文化創(chuàng)意，同樣可以變成前景光明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

3.經(jīng)營管理體制機(jī)制不夠健全

經(jīng)營管理體制機(jī)制不夠健全，是不少民營企業(yè)的“短板”。一些民營企業(yè)家自身存在著素質(zhì)欠缺、眼光狹隘、專制思維等不足，而家族式經(jīng)營、裙帶式關(guān)系、劃分小團(tuán)體等問題，在一些民企內(nèi)部也不同程度地存在著[2]。這些都影響和阻礙了企業(yè)發(fā)展。以旭瑞光電為例，國星光電、深圳帝光、浙江生輝、北京朗波爾、北京愛爾意迪投資公司和南海區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司等6個(gè)中方股東共持有旭瑞光電51%股權(quán)，旭明光電執(zhí)股49%。僅兩個(gè)月，公司在經(jīng)營管理上就暴露出嚴(yán)重問題，深圳帝光放棄認(rèn)購旭瑞光電3%的股份，轉(zhuǎn)交給國星光電；作為發(fā)起者之一的北京愛爾意迪投資公司，被證實(shí)連辦公地點(diǎn)都不存在。隨后，公司的經(jīng)營管理愈加混亂，各大股東在行業(yè)發(fā)展方向上各行其是。作為第一股東的旭明光電，甚至和旭瑞光電起了內(nèi)訌，兩方銷售人員在面對(duì)客戶時(shí)，經(jīng)常在性價(jià)比和產(chǎn)品質(zhì)量上相互貶低對(duì)方產(chǎn)品。2011年底，旭瑞光電一股東表示，“對(duì)旭瑞光電管理團(tuán)隊(duì)已完全喪失信心”。

(二)海外人才層面

1.缺少對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展趨勢的判斷

海外人才在高新技術(shù)方面占有優(yōu)勢，但對(duì)國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展形勢的總體認(rèn)知和把握未必足夠，對(duì)國情了解相對(duì)不夠深入，也就無法得出對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。以LED行業(yè)為例，相關(guān)行業(yè)研究表明，LED產(chǎn)品的內(nèi)外需求長期是看好的，當(dāng)前LED燈具的市場滲透率約為5%，仍有巨大的市場空間。但是，就眼下而言，LED產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在過度投資的問題。又如：國內(nèi)LED行業(yè)中游封裝企業(yè)的效益并不是很好，亞威朗卻仍給封裝公司太多放款，很多封裝企業(yè)倒閉后很難回款，這也成為亞威朗最終資金緊缺的一個(gè)重要原因。

2.未完全實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場的對(duì)接

一個(gè)產(chǎn)品，從初始立項(xiàng)到研發(fā)生產(chǎn)，直到最終在市場上銷售出去、獲得盈利，這才是一個(gè)完整的過程。海外人才雖在技術(shù)上有優(yōu)勢，但如果沒有市場支持，依然無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值[3]。這就需要海外人才在技術(shù)研發(fā)上，必須時(shí)刻密切關(guān)注市場需求的變化，及時(shí)作出調(diào)整，才能使技術(shù)與市場實(shí)現(xiàn)對(duì)接。如：原愿景光歐洲區(qū)銷售主管郭堅(jiān)在接受深圳商報(bào)記者采訪時(shí)表示，愿景光產(chǎn)品主銷歐美，由于技術(shù)問題，受到產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域的技術(shù)壁壘，這種情況在南美，如巴西、阿根廷等國更為嚴(yán)重，導(dǎo)致愿景光大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品難以在上述國家銷售，成為其資金鏈斷裂的重要一環(huán)。

3.人才引進(jìn)和使用不當(dāng)，與企業(yè)需求不符合

科學(xué)合理地引進(jìn)和使用人才，是企業(yè)發(fā)展的核心要素；反之，人才能力再強(qiáng)，如果沒有契合企業(yè)發(fā)展需求，也可能適得其反。如：亞威朗曾從大連的路美LED公司挖來一大批人才，基本年薪在8萬元以上，有的年薪高達(dá)20萬元甚至50萬元。但路美是一個(gè)倒閉了的LED上游生產(chǎn)企業(yè)，從那里引進(jìn)的人才，所使用的設(shè)備還是上世紀(jì)90年代的設(shè)備，他們從來沒接觸過亞威朗1億元人民幣打造的MO-CVD，對(duì)最新設(shè)備操作使用都不合理，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品難以達(dá)標(biāo)，影響了產(chǎn)品的銷售。

(三)政府層面

1.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象有所存在

以LED行業(yè)為例。盡管早在2010年，國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長吳玲等專業(yè)人士，就已對(duì)LED行業(yè)的發(fā)展形勢發(fā)出了“結(jié)構(gòu)性投資過?！钡木妫杂卸嗟丶娂娕d建LED公司。據(jù)羊城晚報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)國內(nèi)有近8000家LED企業(yè)，其中，僅深圳就有3200家，而一名業(yè)內(nèi)資深人士在接受記者采訪時(shí)更是直言，“當(dāng)整個(gè)行業(yè)洗牌后，全國剩下300家企業(yè)就足夠了”。一位熟悉旭瑞光電內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士就曾提出，“旭瑞光電項(xiàng)目停產(chǎn)，也是一場‘政府拉郎配’鬧劇的必然結(jié)果”。

2.項(xiàng)目落地前缺乏系統(tǒng)評(píng)估

出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)就業(yè)等多重考慮，各地政府都在積極推動(dòng)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)與海外智力結(jié)合，一旦有相關(guān)項(xiàng)目，就不遺余力地進(jìn)行扶持和宣傳。應(yīng)該說，政府的初衷是好的。但任何項(xiàng)目都有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如果缺少系統(tǒng)評(píng)估，一旦企業(yè)破產(chǎn)，時(shí)常出現(xiàn)由政府清理殘局的局面。如：亞威朗能紅極一時(shí)，一定程度上離不開當(dāng)?shù)卣姆龀趾托麄?。?dāng)?shù)卣o予了非常優(yōu)惠的政策和資金的扶持，讓投資方敢于大規(guī)模投入，不遺余力的宣傳更是讓亞威朗名噪一時(shí)，但由于整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及亞威朗自身的諸多問題，最終以破產(chǎn)告終，而遺留下的員工工資拖欠、廠房處理等問題，仍需由當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)解決。

三、民營資本與海外智力結(jié)合中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

(一)民營企業(yè)層面

1.認(rèn)清自身實(shí)際，尋找合適的投資項(xiàng)目

民營資本選擇投資項(xiàng)目時(shí)，往往首先關(guān)注的就是資金回報(bào)是否快速，一些需要3到5年甚至更長時(shí)間才有回報(bào)的項(xiàng)目，他們常常缺乏足夠的耐性，或是缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[4]。而從目前的情況來看，由于海外人才多是帶著技術(shù)回國，推出的項(xiàng)目多屬于高新技術(shù)企業(yè)，具有高投入、高回報(bào)、周期長的特點(diǎn)，這就要求合作的企業(yè)有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，民營企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，在充分考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力等多方面因素后，尋找適合自己的投資項(xiàng)目。如：中、小型民營企業(yè)在同時(shí)面對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)與高新技術(shù)行業(yè)的不同項(xiàng)目時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)的項(xiàng)目可能回報(bào)率較低，但風(fēng)險(xiǎn)較小、回報(bào)周期較快。那么，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，選擇傳統(tǒng)行業(yè)的項(xiàng)目，而不是盲目地跟進(jìn)高新技術(shù)行業(yè)。

2.考量項(xiàng)目匹配度，提高對(duì)接成功率

民營企業(yè)在進(jìn)行投資前，按對(duì)項(xiàng)目做一個(gè)周詳?shù)恼{(diào)研，包括項(xiàng)目的含金量、市場空間，投資量的大小、周轉(zhuǎn)周期的快慢，可行性操作的難易程度，海外人才的個(gè)人及周邊情況，當(dāng)?shù)卣闹С侄?，等等。只有?duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面深入的了解，才能做出正確判斷。否則，即便真的是一個(gè)好項(xiàng)目，但如果自身的實(shí)力不與之匹配，也可能對(duì)接失敗。

(二)海外人才層面

1.善于尋找技術(shù)與市場的契合點(diǎn)

在企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展過程中，一時(shí)遇到技術(shù)瓶頸是正常的，海外人才沒有必要執(zhí)著于某項(xiàng)尚不成熟的技術(shù)，甚至是市場還跟不上的技術(shù)。而民營資本對(duì)市場的需求變化則異常靈敏，如果海外人才能夠重視企業(yè)對(duì)于市場的判斷，及時(shí)調(diào)整技術(shù)研發(fā)方向，對(duì)于找準(zhǔn)技術(shù)與市場的契合點(diǎn)很有幫助。海外人才可以考慮完全由民營企業(yè)出資金，自身只負(fù)責(zé)出項(xiàng)目。如：天新電子機(jī)械有限公司與海外人才戴瀅合作創(chuàng)辦的杭州戴瀅軟件有限公司，友耐工具有限公司與海外人才張世軍合作創(chuàng)辦的杭州安卡硬質(zhì)合金工具有限公司，均屬這一模式。這一模式規(guī)避了海歸人才長時(shí)間的業(yè)績積累等待期，利用民營企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和投資理念較快實(shí)現(xiàn)資本積累，適合在創(chuàng)業(yè)初期、投資量不大的海外人才。

2.積極借力專業(yè)的經(jīng)營管理人才

海外人才有著良好的知識(shí)背景和雄厚的技術(shù)實(shí)力，但不代表他(她)就一定也是一個(gè)經(jīng)營管理人才；同時(shí)，一個(gè)人的時(shí)間和精力都是有限的，如果被企業(yè)經(jīng)營管理等方面事務(wù)纏身，反而會(huì)影響到技術(shù)研發(fā)專長。因此，在民營資本與海外智力結(jié)合的過程中，建議引進(jìn)專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營與管理人才。一方面，此類人才有著相關(guān)理論基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，能運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方式，良好應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展初期的基礎(chǔ)管理工作，幫助企業(yè)建立和完善一整套管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)較快步入正軌；另一方面，企業(yè)管理的有序化，也利于分擔(dān)海外人才的工作壓力，全身心地投入到技術(shù)研發(fā)中。

因此，海外人才可以考慮只以技術(shù)入股、不參與公司具體經(jīng)營管理的模式。如振亞控股集團(tuán)與海歸人才錢永常合作創(chuàng)辦杭州紐龍生物科技有限公司，錢永常分別以“生物活性多肽”非專利技術(shù)作價(jià)25萬美元、具有生物活性的人源SOD(第二代)非專利技術(shù)作價(jià)14.6萬美元出資，占注冊資本的40.41%。這一模式規(guī)避了高成本的創(chuàng)業(yè)業(yè)績積累，適合技術(shù)優(yōu)勢特別突出、能夠填補(bǔ)中國市場空白的海歸創(chuàng)業(yè)人才。

(三)政府層面

1.立足地方實(shí)際，走差異化發(fā)展之路

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)提出，各地應(yīng)從自己的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，選擇適合自己的行業(yè)，形成一個(gè)全國不同地區(qū)各具優(yōu)勢、優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)的格局。如同樣發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有的地方更重視新能源的裝備制造，有的地方則重視發(fā)展產(chǎn)品。這樣，雖然是同一行業(yè)，卻做到了差異化發(fā)展。如：在嘉興海寧舉辦的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽上，當(dāng)?shù)卣蛷?qiáng)調(diào)，參賽項(xiàng)目要符合海寧市重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，如獲得一等獎(jiǎng)的中科院許仁博士的國家“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)“新一代觸摸屏產(chǎn)線裝備技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地”項(xiàng)目，就切合了當(dāng)?shù)仉娮有畔⑦@一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。大賽對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持，對(duì)已落戶注冊海寧的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目優(yōu)先推薦參評(píng)省“千人計(jì)劃”，推動(dòng)了參賽項(xiàng)目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的對(duì)接，有效實(shí)現(xiàn)了以賽聚才、項(xiàng)目落戶。

2.開展項(xiàng)目綜合評(píng)估，幫助企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢下，很多民營企業(yè)紛紛尋求轉(zhuǎn)型之路。在這一過程中，民營企業(yè)也面臨著不少的困難與問題。地方政府應(yīng)發(fā)揮自身在政策熟知、形勢判斷、信息渠道、搭建平臺(tái)等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)而為，為民營企業(yè)提供項(xiàng)目綜合評(píng)估等管理與服務(wù)工作，從而幫助企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)。如：嘉興海鹽為保障和推進(jìn)重大投資項(xiàng)目，創(chuàng)設(shè)了完善項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制。當(dāng)?shù)匾阅甓戎卮箜?xiàng)目為抓手，深入開展模擬統(tǒng)計(jì)。具體做法是：以年度重大項(xiàng)目為模本，建立模擬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，每月深入各鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、縣屬各單位，了解項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，加強(qiáng)跟蹤督查。再以重大項(xiàng)目投資預(yù)測數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)下階段投資進(jìn)行模擬統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化投資趨勢分析，提出針對(duì)性的工作措施。同時(shí)，每月就項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行預(yù)警：對(duì)于出現(xiàn)不正常狀況的項(xiàng)目，及時(shí)召開專題會(huì)議，形成紀(jì)要，確保落實(shí)解決；對(duì)于進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決問題。這一機(jī)制的工作重點(diǎn)是對(duì)前期項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，特別是對(duì)初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工等重要節(jié)點(diǎn)滯后的項(xiàng)目亮紅燈，加大推進(jìn)力度。在制度實(shí)施過程中，特別強(qiáng)調(diào)主體預(yù)警，即年初制定投資計(jì)劃，對(duì)各主體的實(shí)施進(jìn)度實(shí)行預(yù)警，進(jìn)度滯后嚴(yán)重的由縣領(lǐng)導(dǎo)約談。通過這一機(jī)制，較為快速、有效地幫助民企與海外人才加快項(xiàng)目進(jìn)程。

3.提供“跟蹤式”后續(xù)服務(wù)，幫助民企與海外人才解決問題

對(duì)與企業(yè)達(dá)成合作意向的項(xiàng)目，進(jìn)行報(bào)批指導(dǎo)、政策兌現(xiàn)等服務(wù)；對(duì)未達(dá)成合作意向的項(xiàng)目，則適時(shí)繼續(xù)推介。如：杭州蕭山為推進(jìn)“資智合作”，設(shè)立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專家與留學(xué)人員服務(wù)中心、留創(chuàng)園管理服務(wù)中心，推出學(xué)歷認(rèn)證、政策咨詢、手續(xù)幫辦等“一站式”服務(wù)，幫助海外人才解決家屬隨遷、子女入學(xué)、落戶等后顧之憂，積極創(chuàng)造條件，為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尋找合適的合作伙伴，為民營資本與海外人才之間協(xié)作牽線搭橋。今后，將進(jìn)一步完善“跟蹤式”后續(xù)服務(wù)，如構(gòu)建專業(yè)化研發(fā)平臺(tái)，為民營企業(yè)和海外人才提供實(shí)驗(yàn)室租賃、中試、加工、測試、標(biāo)準(zhǔn)和專利等服務(wù)，減少初創(chuàng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源共享，為海外人才提供政策咨詢、工商稅務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，提供定制、互動(dòng)的信息服務(wù)。

[1]吳敬璉等.中國下階段經(jīng)濟(jì)改革的前沿問題[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2012.

[2]唐清泉，黎文飛，蔡貴龍.家族控制、風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)R&D投資[J].證券市場導(dǎo)報(bào)，2015，(1):32～38.

[3]許家云，毛其淋，佟家棟.出口如何影響了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015，(2)：1～14.

[4]易超琴.過度自信和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的激勵(lì)模型研究[J].中國管理信息化，2015，(7)：141～145.

(責(zé)任編輯：楊成平)

The Risk Aversion of Private Capital and Overseas Intelligence:Reflection on Some Typical Cases

ZHENG Xue

(Haiyan Party School of C.P.C， Haiyan 314300， China)

At present， the combination of private capital and overseas intelligence is a hot topic in China’s economy. However， there are many failed cases. This paper studies Aweilan (China) Co.， Ltd.， explores underlying problems， conducts early warning and finally proposes appropriate countermeasures.

risk； aversion； private capital； overseas intelligence

2015-05-23

鄭雪(1981—)，女，安徽黃山人，講師，碩士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F272.15

A

1008-4940(2015)04-0030-05