從教育督導(dǎo)視角談?wù)婕俜謱咏虒W(xué)的辨別

◎福建省廈門市人民政府教育督導(dǎo)室 許劉英

本文重點(diǎn)探討督學(xué)在教育督導(dǎo)評估活動中如何辨別分層教學(xué)與分設(shè)重點(diǎn)班，提出分層教學(xué)與嚴(yán)禁分設(shè)重點(diǎn)班的法律法規(guī)依據(jù)，闡述判定真假分層教學(xué)的原則，分析常見的四種差異性教學(xué)組織形式的特點(diǎn)及利弊。

教育督導(dǎo)；真假；分層教學(xué)；辨別

督學(xué)在教育督導(dǎo)活動中，經(jīng)常會遇到有的學(xué)校以“因材施教”“分層教學(xué)”的名義，用或固定或臨時分層編班的教學(xué)組織形式，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度與教學(xué)梯度等方面對同一學(xué)段或同一班級的學(xué)生進(jìn)行差異性教學(xué)。與此同時，各級教育行政部門對分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班的違法辦學(xué)行為態(tài)度明確，堅(jiān)決查處。因此“分層教學(xué)”與“分設(shè)重點(diǎn)班”的界定成為判定學(xué)校是否規(guī)范辦學(xué)的關(guān)鍵。

一、教育法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)條款解讀

《教育督導(dǎo)條例》第一條明確指出教育督導(dǎo)部門的基本職責(zé)是“為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”。因此教育督導(dǎo)應(yīng)該依法依規(guī)開展，在“分層教學(xué)”與“分設(shè)重點(diǎn)班”的界定問題上，有必要先了解相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章政策。

1．“分層教學(xué)”的法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定：教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。第三十四條規(guī)定：教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2．“嚴(yán)禁分設(shè)重點(diǎn)班”的法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定學(xué)校有“分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的”情形的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就深化教育領(lǐng)域綜合改革問題強(qiáng)調(diào)：為了進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，“不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班”。

《教育部關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要〉的通知》（教政法〔2012〕9號）明確規(guī)定：“全面落實(shí)面向每個學(xué)生、平等對待每個學(xué)生的原則，消除以不當(dāng)形式對學(xué)生進(jìn)行分類、區(qū)別對待以及帶有歧視的制度、言行?！薄督逃筷P(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法〉的通知》（教督〔2012〕3號）、福建省教育廳《關(guān)于在素質(zhì)教育督導(dǎo)評估中強(qiáng)化規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為督查的通知》（閩教督〔2010〕13號）、《福建省教育廳貫徹教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)督導(dǎo)評估工作意見的通知》（閩教督〔2013〕6號）等文件中均明確規(guī)定：義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)班。各省、市、縣（區(qū)）一級教育行政部門也都出臺了相關(guān)的規(guī)范性文件落實(shí)黨和國家法律法規(guī)規(guī)章政策精神。

從以上教育法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)條款不難看出，分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班是違法的辦學(xué)行為，應(yīng)該堅(jiān)決查處，但是在不得分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班的情況下，真正落實(shí)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“因材施教”“面向全體”也是教育工作者必須履行的法律職責(zé)。

二、判定真假分層教學(xué)的原則

不設(shè)重點(diǎn)班是不是就意味著禁止分層教學(xué)？答案是否定的。以分層之名，行分流之實(shí)，造成大量學(xué)習(xí)成績不好或者學(xué)科成績發(fā)展不均衡的學(xué)生被漠視、被拋棄，這是被嚴(yán)格禁止的。什么樣的分層才是真正面向全體、因材施教呢？判斷真假分層教學(xué)要遵守什么原則呢？

1．面向全體原則

分層教學(xué)的目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)全體學(xué)生得到更好地發(fā)展，而不應(yīng)該是提升中等生、優(yōu)等生的應(yīng)考能力，更不應(yīng)該以培養(yǎng)尖子生為目的。真正促進(jìn)全體學(xué)生發(fā)展的分層教學(xué)組織形式應(yīng)該具有以下幾點(diǎn)特征：①師資安排不優(yōu)先優(yōu)等生；②教學(xué)資源不傾斜優(yōu)等生；③課堂教學(xué)在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度與教學(xué)梯度等方面與分層后不同班級的學(xué)生水平相匹配。只有這樣才能使成績不好的學(xué)生接受到真正公平的教育，從而得到最大程度的發(fā)展。

2．因材施教原則

大教育家孔子提倡因材施教并且親身實(shí)踐，據(jù)《論語·先進(jìn)》記載：子路和冉有同樣問“聞斯行諸”，由于子路性勇敢前，做事有時不免輕率，所以孔子要他在聽到

一件該做的事時最好向父兄請教后才去做。而冉有由于個性謙退，遇事往往畏縮，因此孔子要他在聽到一件該做的事后立刻去做?？鬃泳褪沁@樣以一進(jìn)一退來教育弟子，使他們避免過與不及的毛病?？鬃訉?shí)施教學(xué)的主要形式是個別教學(xué)，特別有利于教師依據(jù)學(xué)生的個別差異確定不同的教學(xué)目標(biāo)，通過耳提面命因材施教。

在當(dāng)前班級授課體制下，最接近孔子因材施教“適切性”本質(zhì)的方法，不是以一攬子學(xué)科總分作為分層教學(xué)的分層依據(jù)，而是關(guān)注學(xué)生的單學(xué)科發(fā)展水平，根據(jù)學(xué)生單學(xué)科現(xiàn)有的知識層次、能力水平和潛力傾向把學(xué)生科學(xué)地分成幾組學(xué)力相近、發(fā)展區(qū)相近的群體并區(qū)別教學(xué)，充分開發(fā)每個學(xué)生的發(fā)展?jié)撃?，追求同等成本下的最佳教學(xué)效益。

3．符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的原則

教育教學(xué)的對象是人，實(shí)施教育教學(xué)的教師也是人，人是有思想有情感的。不當(dāng)?shù)姆謱咏虒W(xué)必將影響教師的教育教學(xué)熱情，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。因此好的分層教學(xué)要注意營造良好的輿論環(huán)境，端正師生對分層教學(xué)的認(rèn)知態(tài)度，營造良性的競爭機(jī)制，保護(hù)師生的教學(xué)積極性。

三、常見的差異性教學(xué)組織形式

現(xiàn)在學(xué)校以分層教學(xué)，因材施教之名，組織教學(xué)活動的形式主要有以下幾種：

1．將學(xué)生按學(xué)科總成績高低排序編班

這種編班沒有考慮學(xué)生可能存在各科成績不均衡的事實(shí)，不能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)科分層教學(xué)。有些學(xué)生因?yàn)槟硞€學(xué)科分?jǐn)?shù)低影響了總成績被分到了差班，其他學(xué)科的知識水平并不低，但在差班，所有學(xué)科的教學(xué)都設(shè)定為較低的水準(zhǔn)，導(dǎo)致這些學(xué)生成績好的學(xué)科重復(fù)學(xué)習(xí)，浪費(fèi)寶貴的課堂時間；同理，好班的學(xué)生也可能存在個別學(xué)科成績不理想，但是所有學(xué)科的教學(xué)按照較高的水準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致這些學(xué)生成績差的學(xué)科消化不了，學(xué)習(xí)效果事倍功半。

這樣的分層編班有兩個弊端：一是打擊“差班生”的學(xué)習(xí)自信心和積極性。學(xué)生被分到差班后，即被貼上了“差班生”的標(biāo)簽，這將很大程度影響學(xué)生的自我認(rèn)定，使他們對自己的學(xué)習(xí)能力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而自我否定，甚至失去學(xué)習(xí)興趣。二是不利于調(diào)動教師的教學(xué)積極性。把學(xué)生按照學(xué)科總成績分別分入好班和差班后，一般有以下兩種教師任課安排辦法：一種是由兩套教師分任好班和差班，分別根據(jù)學(xué)生知識掌握水平進(jìn)行授課；另一種是由同一套教師同時兼任好班和差班，由任課教師準(zhǔn)備同一進(jìn)度兩種水平的教案分別授課。第一種任課安排容易使教“差班”的教師應(yīng)付了事，對其“破罐子破摔”、放任自流；第二種任課安排使教師備課工作量多了一倍，教師容易因精力有限，而對“好班”“差班”區(qū)別對待、厚此薄彼，造成新的教育不公。

2．班內(nèi)分層教學(xué)模式

這種教學(xué)模式又稱“分層教學(xué)、分類指導(dǎo)”教學(xué)模式，類似于復(fù)式教學(xué)，采用均衡編班或隨機(jī)編班的方式，但在教學(xué)中，對好、中、差各類學(xué)生確定不同層次的目標(biāo)進(jìn)行分層教學(xué)、輔導(dǎo)和檢測，使各類學(xué)生得到充分的發(fā)展。但弊端明顯：一是任課教師必須針對不同層次的學(xué)生準(zhǔn)備同一進(jìn)度多種水平的教學(xué)計(jì)劃、輔導(dǎo)計(jì)劃、檢測試卷，分別進(jìn)行授課、輔導(dǎo)、檢測，工作量無形中增加了數(shù)倍；二是同樣的教學(xué)內(nèi)容在一節(jié)課里分不同層次講授，導(dǎo)致教學(xué)進(jìn)度遲緩，教學(xué)效益低下，在總課時數(shù)固定的情況下，很難完成教學(xué)任務(wù)。

3．課內(nèi)不分層以便推進(jìn)教學(xué)進(jìn)度，課外另外增加分層教學(xué)時間，分層設(shè)班輔導(dǎo)

這種額外增加課時的做法占用了師生的課余時間，增加了師生的負(fù)擔(dān)，違反福建省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)工作的意見》“規(guī)范課程設(shè)置”“規(guī)范作息時間”的要求，這種分層教學(xué)同樣是不允許的。

4．采用均衡編班或隨機(jī)編班的方式，授課實(shí)行分層走班制

以初中為例：根據(jù)初中課程設(shè)置及課時安排，每位語文、數(shù)學(xué)、英語教師一般承擔(dān)兩個班級的教學(xué)工作量，因此可以由同一學(xué)科同樣教學(xué)進(jìn)度的兩位教師合作實(shí)施分層教學(xué)。以初中數(shù)學(xué)學(xué)科為例，如A老師任1、2班數(shù)學(xué)教學(xué)工作，B老師任3、4班數(shù)學(xué)教學(xué)工作，教務(wù)處將1、3班和2、4班的數(shù)學(xué)課安排為同一節(jié)課，在教學(xué)進(jìn)度同一的情況下，1、3兩班的學(xué)生即可分為基礎(chǔ)較好與較差兩個層次，較好的到1班教室由A老師負(fù)責(zé)教學(xué)，較差的到3班教室由B教師負(fù)責(zé)授課，2、4班學(xué)生也照此實(shí)施。如果想分成優(yōu)、中、差三個層次實(shí)施教學(xué)，可再引入兩個同一進(jìn)度的班級，由3名老師合作實(shí)施。每隔一定時間長度，可隨著學(xué)生知識層次的變化調(diào)整分層。這樣可以真正實(shí)現(xiàn)根據(jù)學(xué)生某個學(xué)科的知識層次進(jìn)行分層教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都得到充分發(fā)展。

以上四種教學(xué)活動組織形式，一、二種明顯違背了判定真假分層教學(xué)的三原則，可判定為假分層教學(xué)；第三種則是違背了其他規(guī)范辦學(xué)規(guī)章制度，應(yīng)該被禁止；只有第四種教學(xué)組織活動形式可以認(rèn)定為真分層教學(xué)。

學(xué)校千千萬萬，真假分層教學(xué)也必將會以各種各樣的形態(tài)出現(xiàn)，在教育督導(dǎo)評估活動中，如何判定分層教學(xué)真假呢？作為督學(xué)，要具有職業(yè)敏感性，要在熟知相關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，善于深入思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，能夠舉一反三，尋求規(guī)律，不斷總結(jié)，指導(dǎo)學(xué)校糾正錯誤，改進(jìn)工作。要練就一雙善于捕捉信息、發(fā)現(xiàn)問題的慧眼,判定真假分層如此，其他亦是。

（責(zé)任編輯:林文瑞）