孫 馳， 管 舒

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建設(shè)緊密型職教集團(tuán)路徑研究——以阜陽(yáng)職教聯(lián)盟建設(shè)為例

孫 馳1， 管 舒2

（阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236031）

2014年，以阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭、阜陽(yáng)市中職學(xué)校和部分知名企業(yè)參與的阜陽(yáng)職教聯(lián)盟成立，標(biāo)志著阜陽(yáng)市職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，但職教聯(lián)盟尚未形成規(guī)范化運(yùn)行體系，成員單位間未形成緊密合作關(guān)系。本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)概況，總結(jié)阜陽(yáng)職教聯(lián)盟的成效與不足，試提出建設(shè)緊密型職教集團(tuán)的途徑與方法。

集團(tuán)化辦學(xué)；阜陽(yáng)職教聯(lián)盟；緊密型職教集團(tuán)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是指政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)為加速發(fā)展，在場(chǎng)地、設(shè)備、師資、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行資源整合，通過(guò)緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依靠集群優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，是在職業(yè)教育改革不斷深入的大背景下實(shí)現(xiàn)職教資源優(yōu)化配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會(huì)服務(wù)能力的必然趨勢(shì)和有效舉措。

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的由來(lái)與發(fā)展

國(guó)外的職業(yè)教育起源于英國(guó)，在20世紀(jì)60、70年代進(jìn)入高速發(fā)展期。1973年，美國(guó)成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)職教集團(tuán)——阿波羅職業(yè)教育集團(tuán)，隨后，集團(tuán)化辦學(xué)在世界各地推廣開(kāi)來(lái)，盡管并沒(méi)有提出“集團(tuán)化辦學(xué)”的概念，但職業(yè)院校在辦學(xué)模式上已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出集團(tuán)化特征。20世紀(jì)80、90年代，國(guó)外集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)入成熟期，逐漸形成政府主導(dǎo)、院校主導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)三種形式，并形成多樣化、特色化的發(fā)展模式。德國(guó)“雙元制”辦學(xué)，由國(guó)家立法支持，學(xué)校和企業(yè)合作育人，學(xué)生三分之一的時(shí)間在校學(xué)習(xí)理論，其余時(shí)間在企業(yè)實(shí)訓(xùn)。澳大利亞的“新學(xué)徒制學(xué)院”，學(xué)生與雇主簽訂培訓(xùn)合同，完成在校學(xué)業(yè)、企業(yè)見(jiàn)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。此外還有印度的NIIT集團(tuán)、英國(guó)的城市技術(shù)學(xué)院、德國(guó)的“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”和“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”等，都是發(fā)展完善、特色鮮明的職教集團(tuán)。

我國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)始于20世紀(jì)80、90年代。1992年北京成立旅游職業(yè)教育集團(tuán)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)職教集團(tuán)化辦學(xué)的先例。近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的文件，大力支持集團(tuán)化辦學(xué)。在政策保障支持下，我國(guó)職教集團(tuán)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已建職教聯(lián)盟700多個(gè)，覆蓋100多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職院校、90%以上的高職院校。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“河南模式”，城鄉(xiāng)結(jié)合、三段培養(yǎng)的“海南模式”，校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”和臺(tái)灣地區(qū)的“區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心模式”都是較為成熟的職教集團(tuán)化辦學(xué)模式，取得了突出的辦學(xué)成效。2006年，我省召開(kāi)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)座談會(huì)，省教育廳出臺(tái)《安徽省教育廳關(guān)于組建職教集團(tuán)的若干意見(jiàn)》（教辦[2006]5號(hào)），開(kāi)啟了安徽省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的序幕。全省首批4個(gè)職教集團(tuán)分別由安徽省汽車工業(yè)學(xué)校、安徽化工學(xué)校、安徽高醫(yī)專和安徽經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校牽頭組建，共涉及汽車、化工、衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)技術(shù)4個(gè)大類。如今我省的職教集團(tuán)已發(fā)展到20多個(gè)，形成了以合肥為中心、輻射帶動(dòng)周邊，以公辦中高職學(xué)校為龍頭，企業(yè)和協(xié)會(huì)共同參與的運(yùn)行局面。

2014年，為貫徹國(guó)家和我省相關(guān)職教政策文件精神，優(yōu)化整合阜陽(yáng)市職教資源，針對(duì)我市職業(yè)教育普遍存在的辦學(xué)規(guī)模小、層次低，重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量不高，專業(yè)趨同、特色不鮮明，招生就業(yè)面臨雙重困難的現(xiàn)狀，在市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、市教育局協(xié)調(diào)下，以阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，阜陽(yáng)市21家高職院校、縣級(jí)職教中心、省級(jí)以上重點(diǎn)師范職業(yè)學(xué)校，縣、市行業(yè)協(xié)會(huì)和17家骨干企業(yè)為主體的阜陽(yáng)職教聯(lián)盟成立。

二、阜陽(yáng)職教聯(lián)盟的辦學(xué)成效

阜陽(yáng)職教聯(lián)盟成立后，加盟院校依托統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行資源共享，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，逐步打破部門之間、城鄉(xiāng)之間、校企之間的界限，行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展，資源共享，合作共贏，形成阜陽(yáng)職教合力。

（一）建立中高職和企業(yè)三方交流溝通機(jī)制。先后多次召開(kāi)中高職及企業(yè)三方共育人才專題研討會(huì)、“校中廠”、“廠中?！苯ㄔO(shè)工作座談會(huì)、校企合作推進(jìn)會(huì)等一系列深化合作的專門會(huì)議。參會(huì)的成員單位就新形勢(shì)下集團(tuán)化辦學(xué)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等問(wèn)題進(jìn)行深入交流探討，共同擬定職教聯(lián)盟模式下中高職銜接的企業(yè)訂單班實(shí)施方案，積極搭建校際、校企對(duì)接的立交橋。

（二）加強(qiáng)教育教學(xué)改革，實(shí)施中高職專業(yè)對(duì)接和人才共育。作為龍頭單位，阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與阜陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校、阜南柴集職高、阜南二職高等中職學(xué)校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)對(duì)接，共同制訂五年一貫制人才培養(yǎng)方案，整合多門專業(yè)核心課程，制定中高職銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中高職教育在人才培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的銜接。承擔(dān)阜陽(yáng)市中職學(xué)校多個(gè)專業(yè)教師培訓(xùn)100余人次，培訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師50多人，接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)6000人次，下派多名專業(yè)骨干教師赴中職學(xué)校支教，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)1200學(xué)時(shí)。聯(lián)合申報(bào)省級(jí)中高職對(duì)接實(shí)踐教學(xué)基地。阜陽(yáng)衛(wèi)校自2013年9月整體并入阜職院以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐和摸索，兩校在醫(yī)護(hù)類中高職教育上緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式新突破。

（三）搭建工學(xué)結(jié)合平臺(tái)，深化校企合作。以職教聯(lián)盟為平臺(tái)，以阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家骨干院校項(xiàng)目4個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)為突破口，校企共建“校中廠”、“廠中校”， 形成支撐有力的合作新載體。建立教師駐企工作站制度和校內(nèi)企業(yè)工作站制度。在成員單位建立多個(gè)教師駐企工作站，設(shè)立校內(nèi)企業(yè)工作站和技能大師工作室，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與合作企業(yè)的人才、設(shè)備、技術(shù)共享，文化互補(bǔ)，管理互通，為學(xué)生搭建實(shí)訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接平臺(tái)。建立健全校企人員互聘機(jī)制。聘任成員單位的100多位企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。通過(guò)人員互聘，進(jìn)一步強(qiáng)化校企對(duì)接，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。與本地大中型企業(yè)構(gòu)建雙向?qū)芋w系，實(shí)現(xiàn)“訂單式”人才培養(yǎng)。校企聯(lián)合設(shè)立“華潤(rùn)雪花啤酒班”、物流定向班等。引企入校，利用阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院骨干建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)（專業(yè)群）的優(yōu)勢(shì)與企業(yè)共建華潤(rùn)雪花啤酒車間、金種子白酒車間等“校中廠”。在成員企業(yè)建立多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)車間。進(jìn)一步完善學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作。采用小學(xué)期、分段式、帶薪實(shí)習(xí)等新型實(shí)踐實(shí)習(xí)方式，校企合作共育人才。

（四）以國(guó)家骨干院校建設(shè)為契機(jī)，不斷提升職教聯(lián)盟社會(huì)服務(wù)能力。2012年阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家骨干院校項(xiàng)目獲批立項(xiàng)。三年建設(shè)期內(nèi)，學(xué)院圍繞高職教育集團(tuán)化辦學(xué)開(kāi)展了大量工作。成立阜陽(yáng)市釀酒工業(yè)研究會(huì)，與企業(yè)共建省級(jí)釀酒工程技術(shù)實(shí)踐教育中心、阜陽(yáng)市數(shù)控機(jī)床服務(wù)中心、機(jī)電服務(wù)中心、種苗生產(chǎn)示范中心等4個(gè)以技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)為主要功能的校企合作技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。校企合作科研開(kāi)發(fā)，聯(lián)合申報(bào)橫向課題，通過(guò)多種渠道把工作經(jīng)驗(yàn)和研究成果向聯(lián)盟成員單位推廣，共享專業(yè)建設(shè)成果。積極開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。職教聯(lián)盟成立以來(lái)，阜職院培訓(xùn)中心年培訓(xùn)各級(jí)各類工種上萬(wàn)人次，職業(yè)技能鑒定站新增設(shè)備70臺(tái)套，鑒定面積增加值1000平米。

三、阜陽(yáng)職教聯(lián)盟亟待解決的問(wèn)題

阜陽(yáng)市職教集團(tuán)化辦學(xué)盡管取得了一定的成效，但結(jié)構(gòu)較為松散，尚未形成規(guī)范化的運(yùn)行體系，面臨諸多亟待解決的問(wèn)題，需要統(tǒng)籌處理，重點(diǎn)突破。

（一）政府主導(dǎo)仍需發(fā)力。由于我市職教聯(lián)盟屬于非法人社會(huì)團(tuán)體，對(duì)聯(lián)盟內(nèi)成員沒(méi)有法律約束力，完全依靠成員自覺(jué)自愿推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)很難實(shí)現(xiàn)，因此政府的引導(dǎo)激勵(lì)十分必要。政府應(yīng)盡快出臺(tái)和健全相關(guān)政策，使之更具可操作性，明確對(duì)于集團(tuán)化辦學(xué)的具體途徑、監(jiān)督保障、優(yōu)惠措施等方面的具體意見(jiàn)，形成有效監(jiān)管體系，以強(qiáng)力助推我市職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程。

（二）聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)松散。聯(lián)盟內(nèi)部各成員間責(zé)、權(quán)、利尚不夠明確，成員單位間的關(guān)系較為松散，人、財(cái)、物等有形資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)配存在一定難度，對(duì)公共事務(wù)的管理能力不足，成員單位間依然存在資源重復(fù)使用等問(wèn)題，這些直接影響了聯(lián)盟集團(tuán)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。成員學(xué)校專業(yè)設(shè)置門類多樣，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)很難做到工學(xué)緊密對(duì)接，不能為企業(yè)帶來(lái)直接、顯著的經(jīng)濟(jì)利益，行業(yè)、企業(yè)參與的積極性不高，也成為限制集團(tuán)化辦學(xué)的瓶頸。

（三）聯(lián)盟自身特色不鮮明。早在上世紀(jì)，國(guó)外職教集團(tuán)在辦學(xué)實(shí)踐中就注重突出集團(tuán)的辦學(xué)特色。近年來(lái)，我國(guó)各地的職業(yè)教育集團(tuán)也開(kāi)始走特色化道路。在辦學(xué)目標(biāo)上，黑龍江省農(nóng)墾職教集團(tuán)、長(zhǎng)春市機(jī)電職教集團(tuán)、成都市機(jī)械制造職教集團(tuán)等，都有一個(gè)明確的內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)。在辦學(xué)模式上，河南省職教集團(tuán)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”模式，天津職教集團(tuán)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”模式等，都是較為成熟的特色化模式。我市職教聯(lián)盟的成員盡管包括本市及周邊縣市區(qū)的高職、中職院校、行業(yè)和多家大中型企業(yè)，社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍較廣，但特色不夠鮮明，功能性不突出，缺乏明確的目標(biāo)定位，在全國(guó)眾多的職教集團(tuán)中很難做到脫穎而出。

（四）面臨生源減少危機(jī)。由于人口增長(zhǎng)率逐年下降，普通高校擴(kuò)招，職業(yè)院校生源數(shù)量普遍呈下滑趨勢(shì)，導(dǎo)致招生形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。聯(lián)盟內(nèi)職業(yè)院校招生分?jǐn)?shù)線不斷下調(diào)，優(yōu)質(zhì)生源短缺，中職學(xué)校生源數(shù)量嚴(yán)重不足，招生大戰(zhàn)愈演愈烈，面臨生存困境。如何發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)生源，留住本土化優(yōu)質(zhì)人才，也是亟需認(rèn)真應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

四、建設(shè)緊密型職教集團(tuán)的路徑探析

根據(jù)國(guó)家工商行政管理局《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》的第三條、第四條規(guī)定：“企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)不具有企業(yè)法人資格”，“企業(yè)集團(tuán)由母公司、子公司、參股公司以及其他成員單位組建而成。事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人也可以成為企業(yè)集團(tuán)成員”。筆者試將緊密型職教集團(tuán)定義為：基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，參照《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》第三條、第四條規(guī)定成立的由政府主導(dǎo)，職業(yè)學(xué)校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，以資本和專業(yè)為維系紐帶，以職教聯(lián)盟章程為規(guī)范，具有規(guī)?；?、集群化運(yùn)作體系，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)互補(bǔ)、資源共享的成員單位集合體。鑒于阜陽(yáng)職教聯(lián)盟存在的問(wèn)題，建設(shè)緊密型職教集團(tuán)已勢(shì)在必行。針對(duì)具體的建設(shè)途徑，筆者試提出幾點(diǎn)思考：

（一）以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、政策扶持和資金支持。市政府和相關(guān)主管部門要加大對(duì)職教聯(lián)盟的支持力度，并將此項(xiàng)工作納入政績(jī)考核的指標(biāo)體系。做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。明確集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)，對(duì)職教聯(lián)盟的性質(zhì)、運(yùn)行權(quán)限等做出規(guī)定，完善聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，逐步將校、行、企合作法律化、制度化。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，通過(guò)調(diào)研和信息采集，提出我市行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求預(yù)測(cè)。通過(guò)合作項(xiàng)目和政府購(gòu)買服務(wù)等方式推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和社會(huì)服務(wù)能力提升，建立健全我市職業(yè)教育公共服務(wù)體系。加大資金扶持力度，開(kāi)辟多元化融資渠道，通過(guò)優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)撥款、稅務(wù)減免等方式鼓勵(lì)企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)。設(shè)立獨(dú)立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟成員的支持、引導(dǎo)、監(jiān)管，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展。

（二）發(fā)揮阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家骨干院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)背景下的中高職教育貫通培養(yǎng)模式改革，逐步形成聯(lián)盟自身辦學(xué)特色。以骨干院校建設(shè)契機(jī)，發(fā)揮阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的龍頭作用，針對(duì)集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，組建由職業(yè)教育專家、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才共同組成的農(nóng)林牧漁、加工制造、交通運(yùn)輸、輕紡食品、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、公共管理與服務(wù)、學(xué)前教育、體育健身等專業(yè)合作委員會(huì)。提高職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，在分析企業(yè)專業(yè)需求的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)勢(shì)資源，與行業(yè)、企業(yè)共同探索高職在人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、技能培養(yǎng)與考試方式等方面的對(duì)接。推動(dòng)“橫向銜接，縱向貫通”育人體系建設(shè)，搭建中高職銜接立交橋。實(shí)施中高職分段貫通聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展“3+2”、“2+3”等復(fù)合式、分段式培養(yǎng)試點(diǎn)，開(kāi)展中職畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)高職學(xué)分制課程試點(diǎn)，為在職學(xué)習(xí)提供靈活暢通的渠道。中高職院校共享校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)設(shè)施，提高資源利用率。暢通校企合作的渠道，強(qiáng)化“訂單式培養(yǎng)”、“招生即招工模式”，實(shí)施工學(xué)結(jié)合的課程改革，按崗位(群)的能力要求，開(kāi)發(fā)“以工作過(guò)程為導(dǎo)向”的崗位(群)核心課程，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式，突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用。完善技能大賽制度，全面提高學(xué)生和學(xué)員的職業(yè)能力。構(gòu)建“質(zhì)量評(píng)價(jià)共同實(shí)施”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施學(xué)生技能“雙元考評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)即就業(yè)、畢業(yè)即上崗的“零距離”對(duì)接。

發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，拓寬思路建立機(jī)制，不斷創(chuàng)新招生模式。做好中高職院校一體化招生，繼續(xù)穩(wěn)定普高招生規(guī)模，適度擴(kuò)大高職院校自主招生規(guī)模，積極開(kāi)展對(duì)口招生工作，拓寬五年制招生形式，積極尋求校企合作、校校聯(lián)合和其他合作辦學(xué)，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合。以自主招生制度改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)招生制度改革，健全完善“知識(shí)+技能”、自主招生和技能拔尖人才免試入學(xué)等招生考試辦法。逐步提高高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的比例，逐步提高高職院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，建立招生與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)效性，強(qiáng)化聯(lián)盟內(nèi)部的利益紐帶，實(shí)現(xiàn)校、行、企“三方”共贏。定期舉辦職教發(fā)展研討會(huì)，分享推廣改革經(jīng)驗(yàn)。探索多元化辦學(xué)模式，增強(qiáng)辦學(xué)活力。有選擇地在各縣區(qū)重點(diǎn)盟員學(xué)校設(shè)置分校，把聯(lián)盟變成實(shí)體，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)效性。校、行、企共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，職業(yè)院校把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。嘗試與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，借鑒國(guó)外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，向境外輸送高質(zhì)量、技能型人才。強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部的利益紐帶，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職教聯(lián)盟建設(shè)。加大校企互聘教師力度，合理配置聯(lián)盟內(nèi)生源與就業(yè)、實(shí)訓(xùn)崗位，優(yōu)先錄用聯(lián)盟成員單位優(yōu)秀畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)成員單位師資力量、優(yōu)質(zhì)生源、社會(huì)培訓(xùn)、考核鑒定、基礎(chǔ)設(shè)施、圖書資源、聯(lián)盟網(wǎng)站等人力和教育教學(xué)資源共享。

（四）以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，強(qiáng)化聯(lián)盟辦學(xué)的地域特色。阜陽(yáng)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相較沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)起步晚。要認(rèn)真分析市情，學(xué)習(xí)卓有成效的職教集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)質(zhì)量和效益推動(dòng)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。

職教聯(lián)盟應(yīng)根據(jù)阜陽(yáng)市社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)與地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)接點(diǎn)，緊扣區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。阜陽(yáng)是人力資源大市，要充分運(yùn)用好本地人力資源的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)、留住大批技術(shù)技能型人才，為發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向阜陽(yáng)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。由于本地勞動(dòng)力資源豐富，但普遍技能水平不高，職教聯(lián)盟應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮中高職院校專業(yè)特長(zhǎng)，加大對(duì)從業(yè)人員社會(huì)培訓(xùn)力度，改變以往以學(xué)歷教育為主的人才培養(yǎng)模式，廣泛開(kāi)展針對(duì)不同文化水平從業(yè)人員的短期培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)種類，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，探索“菜單式培訓(xùn)”等新型人才培養(yǎng)模式，由學(xué)員根據(jù)實(shí)際需要自主選擇培訓(xùn)課程。加大農(nóng)村職教和初等教育的發(fā)展力度，推行城鄉(xiāng)的校際、校企對(duì)接，派駐專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)村，加強(qiáng)村級(jí)技術(shù)人員培養(yǎng)。我市是農(nóng)業(yè)大市，是國(guó)家大型商品糧、棉、油、肉的生產(chǎn)基地，糧食、肉類產(chǎn)量居全省第一。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，職業(yè)院校應(yīng)積極與行業(yè)企業(yè)合作，以提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。我市是全國(guó)重要的綜合交通要道，阜陽(yáng)編組站是京九線上最大的鐵路樞紐，當(dāng)前全市新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型正如火如荼地進(jìn)行，商貿(mào)、物流業(yè)迅速發(fā)展，煤電煤化工業(yè)“五礦四電一基地”建設(shè)加緊推進(jìn)。要大力發(fā)展對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)商貿(mào)、物流、服務(wù)業(yè)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合和按需調(diào)整，不斷形成新的專業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。做到貼近產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促就業(yè)，通過(guò)多種渠道、措施，積極推進(jìn)緊密型職教集團(tuán)的建設(shè)進(jìn)程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

[1] 安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì).安徽省職教集團(tuán)建設(shè)與發(fā)展[M].合肥:合肥工業(yè)大學(xué)出版社,2013.

[2] 甘光生,張俊峰.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的政策保障作用探析--基于安徽省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)狀[J].合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014(4).

[3] 魯雁飛,張文,劉信波.國(guó)內(nèi)外高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的比較研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1).

責(zé)任編輯：王軍

2015-03-23

阜陽(yáng)市社科規(guī)劃課題（FSK2014027）階段性成果。

孫馳（1963-），男，安徽太和人，阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室主任，副教授。主要研究方向：中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)，秘書學(xué)，現(xiàn)代職業(yè)教育。管舒（1989-），女，安徽阜陽(yáng)人，阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，碩士。主要研究方向：中國(guó)古代文學(xué)，高職教育。

G719

A

1672-4437（2015）02-0014-04