李英桃

（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 100089）

改變自己 影響世界：創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境

李英桃

（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 100089）

北京世婦會(huì)以來(lái)，在貫徹男女平等基本國(guó)策、為實(shí)現(xiàn)全球性別平等做出貢獻(xiàn)的進(jìn)程中，中國(guó)不僅關(guān)注婦女與自然環(huán)境的關(guān)系，而且重視建設(shè)有利于性別平等的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。除了家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)性別平等同樣重要的還有國(guó)際環(huán)境。在2015年9月27日召開(kāi)的全球婦女峰會(huì)上，習(xí)近平主席特別提出“創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境”的主張。家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境共同組成了中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)性別平等的環(huán)境因素的理解。

一、準(zhǔn)確定位當(dāng)前婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境

在相互依存的世界中，每一個(gè)國(guó)家都是其他國(guó)家外部環(huán)境的組成部分?！碍h(huán)球同此涼熱”，包括中國(guó)在內(nèi)的每一個(gè)國(guó)家的婦女發(fā)展?fàn)顩r、以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織等關(guān)于婦女發(fā)展的決議文件、相關(guān)國(guó)際法的制定與執(zhí)行情況，以及各類行為體之間的互動(dòng)關(guān)系等，共同構(gòu)成了影響婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

目前婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境是怎樣的呢？習(xí)近平主席的講話首先精準(zhǔn)定位了三個(gè)方面的成績(jī)，即：全球143個(gè)國(guó)家通過(guò)立法明確規(guī)定男女平等，婦女參與政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律上已經(jīng)沒(méi)有障礙，婦女接受教育、婚姻自由、職業(yè)自由等已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。接著又概括了目前仍面臨的問(wèn)題：各國(guó)各地區(qū)婦女發(fā)展水平仍然不平衡，男女權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源分配仍然不平等，社會(huì)對(duì)婦女潛能、才干、貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)仍然不充分；現(xiàn)在全球8億貧困人口中，一半以上是婦女；每當(dāng)戰(zhàn)亂和疫病來(lái)襲，婦女往往首當(dāng)其沖；面對(duì)恐怖和暴力肆虐，婦女也深受其害，婦女和兒童是一切不和平不安寧因素的最大受害者；時(shí)至今日，針對(duì)婦女的各種形式歧視依然存在，虐待甚至摧殘婦女的事情時(shí)有發(fā)生[1]。

習(xí)近平主席對(duì)國(guó)際環(huán)境的這一判斷，與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)對(duì)過(guò)去20年婦女發(fā)展成績(jī)的評(píng)估高度吻合：“進(jìn)展緩慢而不均衡，仍然存在重大差距”[2]；在武裝沖突中和沖突后，婦女經(jīng)常會(huì)遭受各種威脅，人權(quán)受到侵犯和踐踏，那些處于特別脆弱或不利境況的婦女和女孩尤其可能成為侵害對(duì)象或更可能遭受暴力，很多婦女被迫流離失所[3]。在2015年11月巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生、中國(guó)人質(zhì)慘遭伊斯蘭國(guó)（IS）殺害的新形勢(shì)下，關(guān)注暴力極端主義對(duì)世界和平和各國(guó)婦女的威脅，重視男子在促進(jìn)婦女全面平等參與社會(huì)中的作用，支持男性參與性別平等運(yùn)動(dòng)的重要性進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。

準(zhǔn)確定位當(dāng)前婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，為全球性別平等運(yùn)動(dòng)提供了一個(gè)具有戰(zhàn)略高度的視角，一條連接不同行為主體和利益攸關(guān)方的紐帶，一座溝通家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境的橋梁，將引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)世界人民為共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展而奮斗，性別視角下的國(guó)際問(wèn)題研究的價(jià)值因而充分體現(xiàn)出來(lái)。

二、積極創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境

所有對(duì)平等、發(fā)展與和平的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)婦女發(fā)展的挑戰(zhàn)。那么，什么樣的國(guó)際環(huán)境才有利于婦女發(fā)展呢？習(xí)近平主席提出了婦女發(fā)展的共同愿景：“讓每個(gè)婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽(yáng)光里?！盵1]促進(jìn)世界各國(guó)的和平、發(fā)展與合作正是實(shí)現(xiàn)這一愿景的途徑。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，習(xí)近平主席首先強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定和平發(fā)展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護(hù)和平”；同時(shí)提出“發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)援助，來(lái)縮小各國(guó)婦女發(fā)展差距”[1]。這與中國(guó)堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏的對(duì)外政策基本原則和促進(jìn)性別平等的一貫主張一脈相承。

盡管中國(guó)的發(fā)展程度仍遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但中國(guó)政府勇于擔(dān)當(dāng)，承諾向聯(lián)合國(guó)婦女署捐款1000萬(wàn)美元，用于支持落實(shí)《北京宣言》和

《行動(dòng)綱領(lǐng)》，落實(shí)2015后發(fā)展議程相關(guān)目標(biāo)；在今后5年內(nèi)，中國(guó)將幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施100個(gè)“婦幼健康工程”，派遣醫(yī)療專家小組開(kāi)展巡醫(yī)活動(dòng)；實(shí)施100個(gè)“快樂(lè)校園工程”，向貧困女童提供就學(xué)資助，提高女童入學(xué)率；邀請(qǐng)3萬(wàn)名發(fā)展中國(guó)家婦女來(lái)華參加培訓(xùn)，并在當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)10萬(wàn)名女性職業(yè)技術(shù)人員。在中國(guó)同聯(lián)合國(guó)合作設(shè)立的有關(guān)基金項(xiàng)下，將專門開(kāi)展支持發(fā)展中國(guó)家婦女能力建設(shè)的項(xiàng)目[1]。認(rèn)真兌現(xiàn)承諾是中國(guó)政府下一步的任務(wù)。如何以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)婦聯(lián)與外交部等相關(guān)機(jī)構(gòu)間的跨部門協(xié)作，圍繞婦女發(fā)展開(kāi)展對(duì)外交流合作，亦值得深入探討。

開(kāi)展以婦女發(fā)展為主題的對(duì)外援助，將中國(guó)外交、中國(guó)對(duì)外援助與男女平等基本國(guó)策、實(shí)現(xiàn)性別平等的全球任務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，展現(xiàn)了中國(guó)政府積極致力于創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的決心。

三、推動(dòng)?jì)D女參與創(chuàng)造性別平等的國(guó)際環(huán)境

創(chuàng)造平等、和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，必須有廣大婦女充分、平等的參與。習(xí)近平主席在發(fā)言中提出了兩個(gè)要點(diǎn)：一是強(qiáng)化婦女和婦女組織參與的重要性——“各國(guó)婦女團(tuán)體應(yīng)該加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼，共同發(fā)展，共同進(jìn)步”；二是重視以促進(jìn)全球性別平等為目標(biāo)的國(guó)際交流與合作——“要繼續(xù)開(kāi)展婦女領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展合作”[1]。

中國(guó)政府一貫重視婦女參與國(guó)際交流與合作。中國(guó)婦女在參與創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的過(guò)程中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但還需繼續(xù)努力，深化和拓展國(guó)際交流與合作。例如，在“一帶一路”建設(shè)中，如何與沿途的60多個(gè)國(guó)家就性別平等議題進(jìn)行廣泛的交流與合作，凝聚“她智慧”，發(fā)揮“她力量”，夯實(shí)“民心相通”的社會(huì)根基。再如，如何在顯著增加各級(jí)女性外交官數(shù)量的同時(shí)，將性別平等意識(shí)納入更廣闊的國(guó)際交流與合作中，等等。2015年9月寧夏回族自治區(qū)婦聯(lián)成功舉辦的2015年中阿博覽會(huì)婦女論壇[4](PP86-87)就是在“一帶一路”建設(shè)中推動(dòng)?jì)D女參與的良好實(shí)踐。

隨著中國(guó)日益走近國(guó)際舞臺(tái)的中心，中國(guó)與周圍的國(guó)際環(huán)境之間的聯(lián)系將更加緊密，交往形式也更加復(fù)雜多樣。習(xí)近平主席的講話為婦女廣泛、深入地參與國(guó)際交流、促進(jìn)性別平等開(kāi)辟了更廣闊的空間。

四、小結(jié)

中國(guó)外交史學(xué)者章百家曾用“改變自己，影響世界”來(lái)概括20世紀(jì)中國(guó)外交發(fā)展的基本線索：“改變自己是中國(guó)力量的主要來(lái)源，改變自己也是中國(guó)影響世界的主要方式?！盵5](P17)改革開(kāi)放以來(lái)，在和平發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上開(kāi)始發(fā)揮更大作用。1995年北京承辦聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)，是中國(guó)影響世界、為婦女發(fā)展創(chuàng)造有利國(guó)際環(huán)境的里程碑，此次習(xí)近平主席在北京世婦會(huì)召開(kāi)20年之際出席并主持全球婦女峰會(huì)，向全世界做出中國(guó)的承諾，則是中國(guó)為性別平等和婦女發(fā)展做出貢獻(xiàn)、承擔(dān)責(zé)任的又一重要標(biāo)志。

世界各國(guó)處于相互依存之中，中國(guó)本身就是國(guó)際環(huán)境的一個(gè)組成部分，只有同時(shí)創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境，中國(guó)才能與世界各國(guó)一起，超越辭藻，從承諾到行動(dòng)，以擔(dān)當(dāng)精神推動(dòng)全球婦女發(fā)展，為順利完成2030年可持續(xù)發(fā)展議程、實(shí)現(xiàn)全球性別平等而努力。

[1]習(xí)近平.促進(jìn)婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界——在全球婦女峰會(huì)上的講話(2015年9月27日，紐約)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-28.

[2]政治宣言[EB/OL].E/CN.6/2015/L.1，http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/CN.6/2015/L.1&referer=http://www.unwomen.org/en/csw/csw59-2015&Lang=C.

[3]聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2242(2015)號(hào)決議[EB/OL].S/RES/2242(2015)，http://www.un.org/zh/documents/view_doc.asp?symbol=S/RES/2242 (2015).

[4]寧夏自治區(qū)婦聯(lián)辦公室.凝聚女性力量，共建絲綢之路——2015年中阿博覽會(huì)婦女論壇[J].寧夏畫(huà)報(bào)(時(shí)政版),2015,(5).

[5]章百家.改變自己影響世界——20世紀(jì)中國(guó)外交基本線索芻議[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002,(1).

責(zé)任編輯：玉靜

李英桃（1967-），女，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授。研究方向：女性主義國(guó)際關(guān)系。