周欣華 黃平 徐墅鵬 李有根 肖林華 董醇海 汪傲元 (、景德鎮(zhèn)市農(nóng)村經(jīng)營管理站，江西景德鎮(zhèn)000;、景德鎮(zhèn)市漁業(yè)漁政局，江西景德鎮(zhèn)000;、景德鎮(zhèn)市茶葉科學(xué)研究所，江西景德鎮(zhèn)000 、樂平市水產(chǎn)漁政管理站00、浮梁縣畜牧水產(chǎn)局00)

淺論景德鎮(zhèn)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展*

周欣華1黃平2徐墅鵬3李有根2肖林華4董醇海4汪傲元5
(1、景德鎮(zhèn)市農(nóng)村經(jīng)營管理站，江西景德鎮(zhèn)333000;2、景德鎮(zhèn)市漁業(yè)漁政局，江西景德鎮(zhèn)333000;3、景德鎮(zhèn)市茶葉科學(xué)研究所，江西景德鎮(zhèn)333000 4、樂平市水產(chǎn)漁政管理站3333005、浮梁縣畜牧水產(chǎn)局333400)

分析了景德鎮(zhèn)市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前面臨問題，提出了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展對策

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、問題、對策

21世紀(jì)以來，景德鎮(zhèn)市漁業(yè)在國家、省支漁、惠漁、強(qiáng)漁政策的支持下，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，漁業(yè)由數(shù)量型、速度型向質(zhì)量型、健康型發(fā)生轉(zhuǎn)變。特別是近幾年，在省有關(guān)部門的支持下，景德鎮(zhèn)市各項(xiàng)漁業(yè)工作取得了長足進(jìn)步，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展態(tài)勢，本文在景德鎮(zhèn)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析出當(dāng)前制約景德鎮(zhèn)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，提出景德鎮(zhèn)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的對策。

1 景德鎮(zhèn)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

1.1 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

2014年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)32886噸，同比2013年增加1580噸，增長5.05%。2014年比2001年水產(chǎn)品產(chǎn)量增加17875噸。2014年漁業(yè)產(chǎn)值為62391萬元，同比2013年增加4758萬元，增長8.26%。2014年比2001年增加52464萬元。1.2水產(chǎn)健康養(yǎng)殖步伐加快

近年來我們以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場及無公害水產(chǎn)品認(rèn)定為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作抓手，截止2014年，全市共有漁業(yè)合作社45家;農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場10家;5家水產(chǎn)企業(yè)獲得中央財政支持實(shí)施了漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;2家水產(chǎn)企業(yè)獲得中央財政支持實(shí)施了家魚繁殖場所改擴(kuò)建;2009年樂平市水產(chǎn)站實(shí)施了水生動物防疫站的建設(shè)。通過水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、水生動物疫病害測報與防控、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證等工作，全市水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，近幾年經(jīng)部、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)抽樣檢測，合格率達(dá)99%以上。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖保證了水產(chǎn)品食用安全。在漁業(yè)發(fā)展的同時，大力推進(jìn)養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)，養(yǎng)殖證登記發(fā)證率達(dá)93.4%，共發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證581本，完成發(fā)放面積98281.05畝。

1.3 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)

為貫徹國務(wù)院《中國水生生物養(yǎng)護(hù)行動綱要》精神，自2007年起連續(xù)8年在全市天然水域、水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)開展水生生物增殖放流行動，共投放夏花魚種7505.7萬尾，大規(guī)格魚種34925公斤，涉及品種有鰱、鳙、草、刺鲃、鯽、鯉、鳊7個品種。水生生物增殖放流為維護(hù)全市水域生態(tài)平衡、恢復(fù)魚類種群、漁民增收，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2013年經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，昌江刺鲃省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)升級為昌江刺鲃國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)申報國家級獲批將對保護(hù)昌江河特有的經(jīng)濟(jì)魚類、防止重要漁業(yè)水域被不合理占用、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及維護(hù)廣大漁民權(quán)益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.4 漁業(yè)投入持續(xù)增加

近年來中央及省對漁業(yè)投入持續(xù)增加，據(jù)初步統(tǒng)計，自2007年起中央對我市漁業(yè)的各類投入達(dá)1776萬元，我市已有兩個縣(市)實(shí)施了家繁基地改擴(kuò)建項(xiàng)目，五個水產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)完成了漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目，燃油補(bǔ)貼、水生生物增殖放流等資金的注入為我市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。

2 當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

隨著漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，主要是外源性污染和養(yǎng)殖自身污染導(dǎo)致的養(yǎng)殖水域環(huán)境污染加劇，養(yǎng)殖病害頻發(fā)。由于產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度還沒有建立，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、水生疫病防控等源頭性、基礎(chǔ)性工作急需加強(qiáng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益嚴(yán)峻。

2.1 基層漁業(yè)技術(shù)力量薄弱

基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不健全，水產(chǎn)技術(shù)人員奇缺，現(xiàn)仍從事水產(chǎn)技術(shù)工作知識也急待更新。全市目前僅有2名高級水產(chǎn)工程師，4名中級水產(chǎn)工程師，3名初級水產(chǎn)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是一片空白。由于水產(chǎn)技術(shù)力量薄弱，許多水產(chǎn)新技術(shù)、水產(chǎn)新品種得不到有效地推廣，僅靠陽光工程短期培訓(xùn)難以達(dá)到理想效果。

2.3 水產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間有限

景德鎮(zhèn)市現(xiàn)有可養(yǎng)水面10.8萬畝，截止2014年已養(yǎng)水面105167畝，其中池塘養(yǎng)殖面積19947畝，水庫有456座，養(yǎng)殖面積達(dá)80049畝，河溝面積4199畝。近年來全市最大的水庫——樂平共產(chǎn)主義水庫作為樂平市民的飲用水源已禁止進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，一些大型水庫也被列為后備水源如浮梁縣的玉田水庫、樂平幸福水庫、共青水庫等。根據(jù)《江西省漁業(yè)條例》，全市相當(dāng)一部份原從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的水庫將進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水產(chǎn)產(chǎn)量的增長今后將在池塘養(yǎng)殖方面實(shí)現(xiàn)。全市現(xiàn)有池塘除連片部份已納入現(xiàn)代漁業(yè)或漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)行改擴(kuò)建外，大部份池塘分散且年老失修，如不進(jìn)行維修改造水產(chǎn)產(chǎn)量難以得到有效提高。同時，由于城鎮(zhèn)化速度加快，水產(chǎn)養(yǎng)殖灘涂水域特別是城郊周邊養(yǎng)殖水面不斷被征用，漁業(yè)發(fā)展的空間受到擠壓。

2.4 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)比較效益下降

近年來國際市場動蕩不安，原油、糧食等大宗商品價格波動較大，飼料、藥物、人工工資等生產(chǎn)要素上漲明顯，而水產(chǎn)品價格一直趨于穩(wěn)定，漁業(yè)比較效益呈下降趨勢。

3 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖步伐，做到產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步發(fā)展

推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式是今后漁業(yè)發(fā)展的一個重要課題，為此我們將做好如下工作。

(1)在提高水產(chǎn)品產(chǎn)量的同時要合理地規(guī)劃布局漁業(yè)生產(chǎn)，充分合理利用好現(xiàn)有水面，在養(yǎng)殖方式上進(jìn)行不斷調(diào)整，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(2)積極爭取中央、地方資金、尤其是民間資金的投入，加大現(xiàn)有池塘的改造力度，將現(xiàn)有的老塘、淺塘、半年塘改造成排、灌分離，配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)化池塘，充分發(fā)揮池塘養(yǎng)殖主力軍的作用。

(3)加快推進(jìn)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的產(chǎn)品認(rèn)證，穩(wěn)步擴(kuò)大無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的覆蓋面，積極鼓勵和扶持水產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)申報綠色、有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證，大力宣傳無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品品牌，提升品牌優(yōu)勢和市場占有率，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.2 保護(hù)漁業(yè)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度

保護(hù)漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，為此我們將做好如下幾點(diǎn)。

(1)科學(xué)規(guī)劃水庫養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖容量，不在飲用水源水域進(jìn)行投餌養(yǎng)殖，不在天然水域及水庫中使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物肥、復(fù)合肥從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

(2)在水庫養(yǎng)殖吃食性魚類時除考慮水域容量外還應(yīng)合理投放鰱、鳙等濾食性魚，控制水體富營養(yǎng)化，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

(3)在天然水域、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地加大水生生物增殖放流力度，放流品種以當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)魚類，種質(zhì)須符合農(nóng)業(yè)部有關(guān)技術(shù)要求。在增殖放流的同時，加大涉漁工程環(huán)評工作及探索制定漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有效處置突發(fā)漁業(yè)水域污染事件。

3.3 強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障水產(chǎn)品食用安全

(1)加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，重點(diǎn)在苗種、飼料、漁藥的監(jiān)督管理，把住這三個環(huán)節(jié)的入口關(guān)、使用關(guān)。

(2)加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的抽檢頻率和覆蓋面，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖基地制度建設(shè)、養(yǎng)殖生產(chǎn)日記、飼料、漁藥的管理和使用情況，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖人員的從業(yè)行為，依法嚴(yán)厲查處違法行為。

(3)建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和行政負(fù)責(zé)制，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

3.4 加快科技創(chuàng)新，提高支撐服務(wù)保障能力

(1)加大漁業(yè)科技攻關(guān)和科技推廣力度，重點(diǎn)在碳匯漁業(yè)、水生動物疫病防控、禁用藥物替代、無草魚出血病無規(guī)定疫區(qū)建設(shè)等方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)、微生物制劑水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、稻田養(yǎng)魚技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)盡快能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(2)以水產(chǎn)龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶為載體，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范、加快生態(tài)養(yǎng)殖模式、水產(chǎn)新品種新技術(shù)的推廣，以點(diǎn)帶面推動分散經(jīng)營的水產(chǎn)生產(chǎn)模式向健康養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。

(3)加強(qiáng)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有水產(chǎn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，逐步完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系、水生動物疫病防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)。

［S9－9］

A

1006－3188(2015)01－0001－02

2015－3－4