柯江鋒

(福州大學(xué)黨委組織部，福建福州 350116)

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這是區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新的發(fā)展戰(zhàn)略觀。高校的使命和責(zé)任，決定了其在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中重要性，不僅是參與這一發(fā)展戰(zhàn)略的“主力軍團”，而且能為其提供強有力的智力支持和技術(shù)支撐。高?；鶎狱h組織，是高校黨建工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，如何利用創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)組織活力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和高地引領(lǐng)作用，科學(xué)整合校內(nèi)外優(yōu)勢資源，打破原有的溝通壁壘，將內(nèi)部人才建設(shè)與外部資源有機結(jié)合，促進知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新銜接融合，有效提升組織創(chuàng)新能力與核心競爭力，這是當(dāng)前高?；鶎狱h建工作必須面對并認(rèn)真研究的一個重要課題。

一、高校在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的作用

所謂創(chuàng)新驅(qū)動，指的是通過創(chuàng)新帶動經(jīng)濟的增長，促進社會的進步，其中創(chuàng)新是主動力，是動力要素。作為經(jīng)濟增產(chǎn)方式的創(chuàng)新驅(qū)動，科技創(chuàng)新是整個創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)的核心，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是源動力。而科技創(chuàng)新的源頭主要是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新。［1］不管是科學(xué)發(fā)現(xiàn)還是知識創(chuàng)新，人都是關(guān)鍵要素。在我國，高校的主要職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新，其職能要求高校既要成為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的重要力量，還要為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐、智力保障和科技支持。

1.高校是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心力量

高校的使命和責(zé)任決定了高校的發(fā)展過程就是一個創(chuàng)新的過程，就是一個革舊鼎新、優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)新過程。因此，創(chuàng)新是驅(qū)動高校發(fā)展的主動力，是推動高校內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是高校得以發(fā)展和立足的根本。作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略重要方式和工作機制，協(xié)同創(chuàng)新強調(diào)的是校、企、地的深度合作，其關(guān)鍵是推進校校、校所、校企、校地以及國際間的多樣化的共建合作機制。［2］其中，高校尤其是研究型的高校是協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，是協(xié)同創(chuàng)新中心的主體，是產(chǎn)學(xué)研深度合作成效的主導(dǎo)因素，對于落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有著極為重要的作用。

2.高校是助推創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的人才高地

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于人才，人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于教育尤其是高等教育。我國高校的主體功能就是培育人才，是向社會輸送拔尖創(chuàng)新人才和高級專門人才的基地，是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略得以開展的人才保障和智力基礎(chǔ)。同時，作為培訓(xùn)創(chuàng)新型綜合人才的高地，高校的師資和科研隊伍是我國最為龐大的創(chuàng)新人才資源庫，在突破學(xué)科壁壘、協(xié)作壁壘的情況下，他們所整合形成的科研團隊和學(xué)術(shù)團隊，是助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一個十分重要的資源。

3.高校是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的技術(shù)支撐

經(jīng)過長期的發(fā)展，高校逐步成為具有重大影響力的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)技術(shù)研發(fā)基地和文化傳承創(chuàng)新的主陣地。尤其是近10年來，高校人才和科技得到了迅猛發(fā)展，組建了多個重大創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊，積累了大量科技創(chuàng)新成果和人文管理學(xué)創(chuàng)新型成果，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了寶貴的財富，是激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的動力。［3］因此，高校通過提供應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移、以及技術(shù)層面的咨詢指導(dǎo)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供重要支持。

二、創(chuàng)新驅(qū)動視域下高?；鶎狱h組織的建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，確立了高校在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用，也促使高校著力提升內(nèi)涵式建設(shè)，合理整合資源，建設(shè)高水平大學(xué)。高校基層黨組織，是黨在高校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高地，其作用的發(fā)揮直接影響著高校的發(fā)展。隨著信息化時代的到來以及高校逐步呈現(xiàn)多元化、多渠道的發(fā)展模式，我國高?；鶎狱h組織不僅迎來了新形勢、新機遇，也遭遇來自外部和內(nèi)部的新挑戰(zhàn)和新困難。尤其是在黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，高?；鶎狱h組織如何通過自己的建設(shè)，發(fā)揮其政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚人才、服務(wù)群眾，推動學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和科技與知識創(chuàng)新，引領(lǐng)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展，是一個值得深入探討的重要問題。

1.加強組織頂層設(shè)計，實現(xiàn)由“推式”向“拉式”轉(zhuǎn)型

“頂層設(shè)計”是系統(tǒng)工程學(xué)的一個概念，自引入公共治理領(lǐng)域后逐漸衍生為具有普遍意義的思維理念和工作方法，其本質(zhì)內(nèi)涵，就是站在全局高度著眼，從根本上解決問題。高校基層作為引領(lǐng)高校推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“高地”，從發(fā)展大局出發(fā)，加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)由“推式”向“拉式”轉(zhuǎn)型。一是突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。即要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的系統(tǒng)性做好頂層設(shè)計。要對當(dāng)前高校黨組織建設(shè)工作中存在的問題和遇到的困難，進行系統(tǒng)化研究分析，全局謀劃、科學(xué)設(shè)計，加強整合提升，推動基層黨組織在功能定位、工作理念、職能任務(wù)、方式方法、效果評估等方面進行轉(zhuǎn)型和調(diào)整。二是要堅持“拉式”驅(qū)動。即堅持“以需求為導(dǎo)向”，使如何快速、有效地滿足廣大師生的最迫切的需要成為組織發(fā)展的驅(qū)動力，通過實施目標(biāo)化管理、項目化經(jīng)營和績效化考核，強化自身的整體優(yōu)勢，成為“優(yōu)質(zhì)資源”，助推組織工作從“被動式”提升為“主動式”，成為服務(wù)中心工作的生力軍、高校協(xié)助創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的助推器，從而最大限度集聚各種創(chuàng)新人才和學(xué)科精英，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。三是要健全組織擴大“有效”覆蓋。要解放思想、與時俱進，積極探索新時期高校黨建工作規(guī)律，注重系統(tǒng)性和前瞻性研究，科學(xué)謀劃設(shè)計，將基層黨組織的有形覆蓋和無形覆蓋結(jié)合起來，積極探索支部建在實驗室、課題和項目組、學(xué)術(shù)團隊、科研平臺和實踐基地上，進一步健全組織擴大“有效”覆蓋，增強凝聚力和帶動力，助力科研、學(xué)術(shù)團隊協(xié)同合作、溝通了解，引領(lǐng)高校利用人才和技術(shù)等優(yōu)勢，為國家加速科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

2.踐行群眾工作理念，實現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變

人才是創(chuàng)新的第一要素、第一資源，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主體，是最能動的因素，其數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)直接影響整體的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。因此，高?；鶎狱h組織應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念，堅持以人為本，積極踐行群眾路線，通過服務(wù)型黨組織的建設(shè)，實現(xiàn)高?；鶎狱h組織工作方式從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸引人才、集聚人才和培育人才，為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。一要轉(zhuǎn)變工作理念。中共中央辦公廳《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》明確指出:“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。”因此，強化黨組織的服務(wù)功能是當(dāng)前高校黨建工作的鮮明主體，服務(wù)成才、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)社會是高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)該聚焦的重點。二要完善服務(wù)體系。通過創(chuàng)新服務(wù)群眾內(nèi)容、平臺、載體、配套制度和加強黨員服務(wù)隊伍建設(shè)等，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建“4Q”(全覆蓋、全方位、全要素、全過程)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機制，使黨組織和服務(wù)創(chuàng)新工作融入到各種創(chuàng)新性領(lǐng)域、覆蓋到全體黨員、輻射到周邊群眾。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。突出民意導(dǎo)向，促使組織工作作風(fēng)由“居高臨下”向“平等互動”轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由“一時一事”向“長期長效”轉(zhuǎn)變，服務(wù)資源由“相對分散”向“優(yōu)化整合”轉(zhuǎn)變。［4］著力提升服務(wù)效能，切實為服務(wù)群眾的科技創(chuàng)新搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供支持。

3.創(chuàng)新組織工作模式，實現(xiàn)由“單打”走向“協(xié)作”

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新，其關(guān)鍵是校、企、地、所等單位的深度合作。對高校而言，需要深度合作的不僅有校外企業(yè)、政府、科研院所等的相互協(xié)作，還表現(xiàn)在校內(nèi)不同單位、部門、專業(yè)、學(xué)科和領(lǐng)域的交流合作。因此，高校基層黨組織應(yīng)創(chuàng)新組織工作模式，從“單打”走向“協(xié)作”，通過共建整合和優(yōu)化資源，有效推進院系之間、高校與高校之間、高校與社會之間廣泛合作，促進學(xué)科交叉和科研協(xié)作，實現(xiàn)共建組織之間信息共享、組織互助、優(yōu)勢互補、文化交流、事業(yè)共贏，促進全校各項工作和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。一是內(nèi)涵式整合，促進學(xué)科的優(yōu)化升級。以“傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科強強聯(lián)合，推進學(xué)科群建設(shè);新興學(xué)科相互支撐，推動跨越式發(fā)展;相同專業(yè)的跨學(xué)校共建，促進人才培養(yǎng)”為目標(biāo)［5］，推進學(xué)院黨委、學(xué)術(shù)性團隊黨支部之間的互聯(lián)共建，提升學(xué)科競爭力和創(chuàng)新實力，有效吸引其他協(xié)同對象，從而強有力地推動科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。二是師研本共建，促進高質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。以教師黨支部為主導(dǎo)，本科生黨支部為主力，研究生黨支部“共建”為中堅、中軸、中介，形成“三線型”協(xié)作組合，增強支部的工作活力，形成全員育人、教學(xué)相長的良好環(huán)境，進一步提升研究生黨員的科研創(chuàng)新素養(yǎng)，增強本科生黨員的專業(yè)實踐創(chuàng)新能力。三是平臺整合，加速“系統(tǒng)化”升級。以“院系、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村多方合作，凸現(xiàn)科技創(chuàng)新社會服務(wù)功能”為目標(biāo)，推進學(xué)校內(nèi)部、校校、校地、校企、校所之間基層黨組織的“共建共創(chuàng)”，使基層黨組織從封閉式走向開放式，迅速完成服務(wù)創(chuàng)新平臺的系統(tǒng)化升級，有效增強了科技協(xié)作創(chuàng)新的驅(qū)動力。

三、結(jié)語

高校不僅是參與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的智力支撐和技術(shù)。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大背景下，高?；鶎狱h組織應(yīng)直面組織建設(shè)相對滯后、創(chuàng)新性不強、成員之間溝通呈現(xiàn)“斷裂化”的現(xiàn)狀，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，以廣大師生需求為方向，力推基層黨組織由“推式”向“拉式”轉(zhuǎn)型，要積極探索新時期高校黨建建設(shè)規(guī)律，推進高?；鶎狱h組織工作方式從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、工作模式由“單打”走向“協(xié)作”轉(zhuǎn)變，打破原有的學(xué)院、學(xué)科的溝通壁壘，創(chuàng)建“研師本”共建模式、多學(xué)科交叉模式、校地企協(xié)同模式等協(xié)作方式，充分發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)略堡壘和高地引領(lǐng)作用，利用自身的優(yōu)勢資源，有效整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，將內(nèi)部人才建設(shè)、學(xué)科發(fā)展與外部資源有機結(jié)合，形成驅(qū)動科技創(chuàng)新發(fā)展的動力，促進知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新銜接融合，提升組織創(chuàng)新能力與核心競爭力，為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)。

注釋:

［1］洪銀興:《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)同創(chuàng)新的若干重要概念》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2013年第5 期。

［2］薛嬌、馬海泉:《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)高校科技發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變——2012年度教育部科學(xué)技術(shù)委員會年會綜述》，《中國高?？萍肌?013年第 1－2 期。

［3］姚麗華:《充分發(fā)揮高校作用，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展》，《求知》2013年第12 期。

［4］于德泉:《踐行黨的群眾路線加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)》，《大連日報》2014年2月20日。

［5］龔躍:《努力探索高校黨建工作的新機制——關(guān)于黨組織共建的實踐與思考》，《學(xué)校黨建與思想教育》2005年第1 期。