馬群芳

新加坡開(kāi)國(guó)總理李光耀於3月23日病逝，全球媒體報(bào)導(dǎo)有如排山倒海，令人目不暇接，顯然新加坡因李光耀而成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。各國(guó)政商名流都紛紛以個(gè)人名義發(fā)表悼念文章，讚揚(yáng)其生前在國(guó)際上的貢獻(xiàn)和影響力，美國(guó)總統(tǒng)稱(chēng)其是真正的歷史巨人，連前美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格亦對(duì)其在國(guó)際上的影響力推祟備至。而宣佈出席29日葬禮的有中國(guó)國(guó)家副主席李源潮、日本首相安倍晉三、韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠、印度總理及澳洲總理等等之外，還有美國(guó)前總統(tǒng)克林頓及前國(guó)務(wù)卿基辛格，這樣的陣容堪比一次葬禮外交，認(rèn)真顯赫。

何以一個(gè)人口5百多萬(wàn)小國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人的死，卻能引來(lái)全球政壇如此之重視？這值得研讀一番。而25日其靈柩移往國(guó)會(huì)大樓時(shí)引來(lái)數(shù)十萬(wàn)新加坡民眾哭送，亦顯見(jiàn)新加坡國(guó)民對(duì)這位國(guó)父的愛(ài)戴來(lái)得真，情也切，令人動(dòng)容，及感受到新加坡國(guó)民強(qiáng)大的國(guó)民身份認(rèn)同感，這也是李光耀和新加坡這個(gè)國(guó)家所為外人稱(chēng)羨的一個(gè)奇蹟之一。

家長(zhǎng)管治 並不適合澳門(mén)

新加坡對(duì)於澳門(mén)而言，地域上絶對(duì)有距離，但澳門(mén)人對(duì)新加坡對(duì)李光耀本人以至對(duì)李顯龍從不陌生。多年來(lái)上至行政長(zhǎng)官下至各級(jí)政府官員組團(tuán)組隊(duì)去新加坡取經(jīng)的新聞時(shí)有所聞；而在民間交流上， 由民間社團(tuán)組成的參觀團(tuán)交流團(tuán)也是頻頻，還不計(jì)市民前往新加坡旅行的觀光活動(dòng)，加上近年新加坡越來(lái)越多的國(guó)民來(lái)澳門(mén)就業(yè)，加深了兩地人民的了解和互動(dòng)。

若將兩地來(lái)作對(duì)比，不管從國(guó)際地位還是經(jīng)濟(jì)政治上，澳門(mén)當(dāng)難以同新加坡相提並論的。現(xiàn)實(shí)中，普通澳門(mén)人對(duì)新加坡政府印象深刻，尤其是惠及新加坡全民的組屋政策，讓不少上不了樓的澳門(mén)人心生恨意，相信澳門(mén)政府也是心中有數(shù)的；而對(duì)於從政者和學(xué)者而言，則一再呼籲澳門(mén)要向新加坡學(xué)習(xí)其精英管治模式，將澳門(mén)管治得如同新加坡一般。事實(shí)上，新加坡作為以發(fā)展商貿(mào)為主的外向型經(jīng)濟(jì)體，而澳門(mén)則只是一個(gè)單一發(fā)展博彩旅遊業(yè)的城市，若真要說(shuō)有何借鑑之處，在政治上一定不可為，這是由於澳門(mén)僅為“一國(guó)兩制”的一個(gè)特區(qū)而已，在國(guó)際地位上依附於中國(guó)之下，難以同新加坡這一主權(quán)國(guó)家所比及。反之，我們看新加坡立國(guó)50年的創(chuàng)國(guó)歷程，李光耀由創(chuàng)國(guó)到治國(guó)，把新加坡從一個(gè)小漁島改變成亞洲金融中心，被廣泛喻為獨(dú)裁務(wù)實(shí)派，時(shí)事造英雄，個(gè)人能力堪稱(chēng)前無(wú)古人，後無(wú)來(lái)者，到現(xiàn)時(shí)繼任者其子李顯龍治國(guó)時(shí)國(guó)力富足，在管治上只是延續(xù)和守國(guó)而已，故不可能會(huì)有光環(huán)蓋過(guò)其前總理父親的可能性了。

回到澳門(mén)特區(qū)，我們的背景是，行政長(zhǎng)官為最高級(jí)別長(zhǎng)官，接受的是中央的任命，實(shí)行的是五年一任，可連任一屆，在管治團(tuán)隊(duì)委任、政策制定、施政延續(xù)性等等，都不可能有條件複製新加坡。是故，澳門(mén)特區(qū)是不可能出現(xiàn)一個(gè)澳門(mén)李光耀式的政治人物的，澳門(mén)也不可能走新加坡的那套家長(zhǎng)式管治模式，具體施政推行上也不可能簡(jiǎn)單地加以複製。

人人一間屋 並非難行

既然走政治模式不可行，那從地域位置來(lái)分析，澳門(mén)與新加坡有同亦有異，同的是都是海濱城市，地方小天然資源少，都有著可發(fā)展旅遊業(yè)的資源，新加坡開(kāi)賭後更形成搶奪澳門(mén)賭博生意大餅的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。新加坡國(guó)土地域不到720平方公里，居住527萬(wàn)人口，國(guó)民享受著令全球羨慕的居住和福利保障?？梢哉f(shuō)，對(duì)於地小人多的澳門(mén)而言，相信最耳熟能詳?shù)哪^(guò)於新加坡的組屋政策，因?yàn)樵诎拈T(mén)人來(lái)說(shuō)，類(lèi)似新加坡組屋的政策是最符合澳門(mén)核心價(jià)值的。在房屋問(wèn)題上，起動(dòng)於1960年代的組屋是新加坡最成功的民生政策，至今已有逾八成的新加坡人居住在組屋，居民滿足，社會(huì)怨氣也自然大減，這就很值得同樣地小人多的澳門(mén)政府仿傚。

事實(shí)上，澳門(mén)政府官員曾一次又一次前往新加坡學(xué)習(xí)考察其組屋政策，儘管至今仍無(wú)法在澳門(mén)推行，但坊間有關(guān)期望政府學(xué)習(xí)新加坡組屋的呼籲從未停息。

相比之下，在政府威權(quán)管治下，新加坡人民可說(shuō)是沒(méi)有什麼個(gè)人人權(quán)和自由，甚至生活上一點(diǎn)細(xì)節(jié)上疏忽，都可能會(huì)招致一張大出血的罰款單子，照理國(guó)民應(yīng)該很反對(duì)政府的，但其實(shí)不然，這正是因?yàn)檎诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生政策方面，把人民的就業(yè)和衣食住行等社會(huì)保障給做到了，民心安定，自然國(guó)力走向富足，這不論是一個(gè)民主政府還是獨(dú)裁政府都應(yīng)該做到對(duì)國(guó)民最大程度上的照顧。在經(jīng)濟(jì)上，從早年的淡馬鍚國(guó)家主權(quán)基金，到近年開(kāi)放賭博，都為新加坡國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。尤在居住這一問(wèn)題上，做到了國(guó)民人人一間屋，從而實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，可謂全民之福。自當(dāng)備受全球不同政治形態(tài)國(guó)家的一致認(rèn)同，自然而然提升了國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上的地位。

澳門(mén)政府雖然先後推出萬(wàn)九公屋，滿足一部分輪候居民的住屋需要。行政長(zhǎng)官曾公佈未來(lái)在新城區(qū)興建二萬(wàn)八千個(gè)住宅單位，作為未來(lái)公共房屋儲(chǔ)備，對(duì)此，澳門(mén)居民由最初時(shí)的不那麼盡信到半信半疑，可到如今似乎熱情已過(guò)，報(bào)章和坊間都不那麼受落了。相反，隨著近期一批萬(wàn)九公屋單位先後被揭發(fā)建築劣質(zhì)事件，讓澳門(mén)市民對(duì)公屋的質(zhì)量問(wèn)題心生擔(dān)憂，也直接影響到未來(lái)市民購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)公屋的欲望，這是自然不過(guò)的。橫向比較，為什麼新加坡組屋推出至今，外界的評(píng)價(jià)是有讚不彈，而我們的公屋儘管也價(jià)廉，但是面對(duì)貨少需求大，只能用買(mǎi)到公屋形同中了六合彩來(lái)形容，加之貨不對(duì)版，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，未來(lái)市民對(duì)此的問(wèn)責(zé)可能不斷，澳門(mén)政府的確要再度向人家取經(jīng)了！

精英人才 忌照辦煮碗

不少澳門(mén)人的印象中，新加坡十分富裕，政府清廉指數(shù)及經(jīng)濟(jì)自由度的排名均在世界前列，遊遊業(yè)非常之發(fā)逹。新加坡還和澳門(mén)有一個(gè)相似之處，大家都面臨勞動(dòng)人口不足的事實(shí)。新加坡能夠在建國(guó)數(shù)十年間成功地轉(zhuǎn)型，由一個(gè)小漁島發(fā)展為國(guó)際都會(huì)的成功之道，正是吸引海外人才工作和生活這一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。比如：每年都批準(zhǔn)約3萬(wàn)名外國(guó)人成為新加坡永久居民，並允許部分外籍專(zhuān)業(yè)人士成為新加坡公民?，F(xiàn)在新加坡外來(lái)人口佔(zhàn)總?cè)丝诘乃姆种?，其中相?dāng)多是擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的外國(guó)專(zhuān)才和企業(yè)管理人才。

新加坡一早認(rèn)識(shí)到大學(xué)教育對(duì)人才的重要性，創(chuàng)造優(yōu)厚條件吸引了許多世界知名的商學(xué)院，如芝加哥大學(xué)商學(xué)院、歐洲工商管理學(xué)院等在新加坡成立亞洲校區(qū)，麻省理工學(xué)院和約翰斯霍普金斯大學(xué)等著名學(xué)府也與本地大學(xué)合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。此外，新加坡還吸引留學(xué)生留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，允許外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)後為新加坡服務(wù)。

當(dāng)?shù)匚Ｍ庖泼袢瞬诺牧硪淮罂袋c(diǎn)，還基於新加坡教育水準(zhǔn)在東南亞地區(qū)首屈一指，其教育體系政府教育機(jī)構(gòu)採(cǎi)用英式教育體制，擁有良好的教學(xué)設(shè)施和較強(qiáng)的師資力量，教學(xué)比較規(guī)範(fàn)，品質(zhì)也有保障?？梢哉f(shuō)，新加坡已成為全球最有吸引力的移民城市。

反觀澳門(mén)，單一的經(jīng)濟(jì)體系下，吸引外來(lái)人才往往會(huì)陰差陽(yáng)錯(cuò)，對(duì)口的引不進(jìn)來(lái)，不對(duì)口的引進(jìn)來(lái)也英雄無(wú)用武之地。以人才培育的高等學(xué)府而言，尚在發(fā)展中，未來(lái)若要吸引世界的優(yōu)等師質(zhì)和學(xué)生，還是有待觀察。當(dāng)然，培養(yǎng)人才也好，引進(jìn)人才也好，都不可能是一蹴而就的，澳門(mén)現(xiàn)行有效的投資移民政策也是飽受質(zhì)疑的一項(xiàng)移民政策。

新加坡一代巨人李光耀的離去，被喻為全球政壇失去一位政治偉人，同時(shí)連帶新加坡模式也成為全球媒體討論的焦點(diǎn)，然而，李光耀一手所打造的新加坡模式卻是獨(dú)一無(wú)二的，是基建於新加坡這特定的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的，若離開(kāi)了本土，而照辦煮碗“移植”的話，可能會(huì)水土不服，物極必反帶來(lái)危害，於澳門(mén)亦然。