（福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350003）

一、中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重大舉措。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支新型的高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，這需要依靠教育，因此給農(nóng)村教育發(fā)揮作用帶來(lái)了大好時(shí)機(jī)。農(nóng)業(yè)發(fā)展面向科學(xué)化、現(xiàn)代化，要求農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；農(nóng)村發(fā)展面向信息化、開(kāi)放性，要求農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的管理手段；農(nóng)民發(fā)展面向多樣化、全面化，要求農(nóng)民掌握提升自我的學(xué)習(xí)方法，而農(nóng)村教育正好為新農(nóng)村建設(shè)的各方需求架起了橋梁和紐帶?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“職業(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)?！鄙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給職業(yè)教育帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高要求。

（一）新農(nóng)村建設(shè)為中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育提供契機(jī)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。當(dāng)前，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重點(diǎn)在于培育新型農(nóng)民。黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要”。因此，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持以人為本的思想，明確廣大農(nóng)民是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)民增收，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，而這一途徑離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育，這為中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在農(nóng)民培訓(xùn)中得以推廣與應(yīng)用提供良好契機(jī)。

（二）中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；要培養(yǎng)出符合時(shí)代要求、具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民，則離不開(kāi)蓬勃發(fā)展的農(nóng)村中等職業(yè)教育。中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育致力于提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，為新型農(nóng)民的培養(yǎng)開(kāi)辟了新的渠道，它是在傳統(tǒng)的中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上新開(kāi)辟的一種教育模式，是一種在一定文化教育基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村廣大的求業(yè)人員和從業(yè)人員所進(jìn)行的有關(guān)職業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能的教育。具有中等職業(yè)教育的普遍特點(diǎn)，也有其特殊性。它充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助廣播、電視等媒體，舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育或提高職業(yè)技能的非學(xué)歷培訓(xùn)，通過(guò)多種途徑培育新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。它突破了時(shí)間和空間的限制，讓農(nóng)民可以隨時(shí)隨處地學(xué)習(xí)。

將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為強(qiáng)大的人力資源，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的重要工作，中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育通過(guò)培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)中需要的各種類(lèi)型和層次的人才，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，積極推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)和現(xiàn)代化的進(jìn)程。中等職業(yè)教育不僅為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，而且也為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。

二、中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的現(xiàn)狀

（一）中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的內(nèi)涵及特征

中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，包括普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，是培養(yǎng)中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和職業(yè)知識(shí)、技能要求較高的操作人員及中級(jí)技術(shù)工人等服務(wù)于一線的技能應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的專(zhuān)門(mén)教育。遠(yuǎn)程教育是指利用電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，對(duì)學(xué)員進(jìn)行教與學(xué)的教學(xué)模式，與傳統(tǒng)的坐在教室的課堂式教學(xué)相區(qū)別。開(kāi)放教育是相對(duì)于封閉教育而言，以終身教育理念為指導(dǎo)，倡導(dǎo)人人學(xué)習(xí)，不論年齡、職業(yè)、地區(qū)、學(xué)習(xí)資歷等，具備一定的文化、知識(shí)基礎(chǔ)的，不需要參加入學(xué)考試，均可以申請(qǐng)入學(xué)。它的教學(xué)模式可以是遠(yuǎn)程教學(xué)、面授教學(xué)，或者兩者相結(jié)合的方式。為此筆者對(duì)中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育做如下界定，中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是指在終身教育的大背景下，凡是有心向?qū)W的學(xué)習(xí)者，不論年齡、職業(yè)、學(xué)歷等，只要具備一定的文化基礎(chǔ)知識(shí)，可以借助電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體不受時(shí)空限制的進(jìn)行學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)教育和非學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的開(kāi)放式教育。

中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育有著職業(yè)教育的一些普遍特點(diǎn)，但也有其特殊性。

1.教育的開(kāi)放性

開(kāi)放教育的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權(quán)利，這意味著不僅對(duì)教育對(duì)象開(kāi)放，還包括教育觀念、教育資源和教育過(guò)程的開(kāi)放。教育對(duì)象的開(kāi)放體現(xiàn)在凡是想要進(jìn)一步提高自身的理論水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的有一定文化基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)者都可以免試入學(xué)；教育觀念的開(kāi)放是指一切為了學(xué)習(xí)者，為了一切學(xué)習(xí)者的教育理念；教育資源的開(kāi)放是指通過(guò)整合、歸納各類(lèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，與學(xué)習(xí)者共享教育資源；教育過(guò)程的開(kāi)放是指突破傳統(tǒng)的教師教、學(xué)生學(xué)的教學(xué)方式，而是以學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)為主、教師指導(dǎo)為輔的方式進(jìn)行教學(xué)，突出學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性。

2.教學(xué)模式的多樣性

教學(xué)模式是指在一定的教學(xué)思想指導(dǎo)下和豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為完成特定的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容而圍繞某一主題形成的穩(wěn)定而簡(jiǎn)明的教學(xué)結(jié)構(gòu)理論模型及其具體操作的實(shí)踐活動(dòng)方式。2008年教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》中指出：工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，是具有中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和中等職業(yè)學(xué)?；镜慕虒W(xué)制度。中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象和教學(xué)目標(biāo)的不同，采用的教學(xué)模式也不同。可以采用傳統(tǒng)的教師教與學(xué)生學(xué)、理論聯(lián)系實(shí)踐、工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與面授相結(jié)合、學(xué)生自主選擇課程等教學(xué)模式。

3.培養(yǎng)條件的特殊性

中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育除了提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)外，主要是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，其對(duì)教師的整體要求比較高，除了應(yīng)具備各類(lèi)教師應(yīng)具有的基本素質(zhì)外，還應(yīng)具有技術(shù)型人才的各種素質(zhì)，因此與普通學(xué)校的教師相比，中等職業(yè)教師的知識(shí)儲(chǔ)備要更為全面，應(yīng)有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐能力，相關(guān)知識(shí)面廣，同時(shí)還應(yīng)有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，善于同社會(huì)的有關(guān)單位及人員交際和合作。此外，中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育還對(duì)教學(xué)設(shè)備等提出更高的要求。要求為學(xué)員提供進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的設(shè)備，如電視、電腦等；還有實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備或仿真模擬設(shè)備，供學(xué)員理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)。

（二）中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的歷史還很短暫，而將遠(yuǎn)程教育運(yùn)用于職業(yè)教育領(lǐng)域也處于起步階段。目前我國(guó)開(kāi)展職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育主要是依托廣播電視大學(xué)，主要利用互聯(lián)網(wǎng)、直播課堂、VBI、雙向視頻等現(xiàn)代教育技術(shù)及文字、音像、CAI課件、VCD光盤(pán)等教學(xué)媒體組織教學(xué)，積極為企事業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展各類(lèi)學(xué)歷與非學(xué)歷培訓(xùn)，培養(yǎng)人次已達(dá)幾千萬(wàn)。

在中等職業(yè)教育方面，根據(jù)2014年福建省教育廳公布的福建省具有中等職業(yè)教育招生資格的中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等職業(yè)院校名單，共272所；據(jù)第六次全國(guó)人口普查，福建省農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.91%。中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量有限，而農(nóng)村人口數(shù)量之多，為中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展提供了穩(wěn)定的生源和巨大的市場(chǎng)。福建省創(chuàng)新農(nóng)村職教辦學(xué)模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)與教育相結(jié)合的巨大優(yōu)勢(shì)，合理高效地配置職業(yè)教育資源，突破時(shí)空限制，讓農(nóng)民可以隨時(shí)學(xué)習(xí)，并及時(shí)地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，把理論學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際緊密地結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，幫農(nóng)民增收，讓農(nóng)村繁榮。雖然我國(guó)職業(yè)遠(yuǎn)程教育取得了一定的成果并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展應(yīng)用中仍然面臨許多問(wèn)題及挑戰(zhàn)。

1.人們認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致招生難

人們普遍認(rèn)為，中等職業(yè)教育的社會(huì)地位較普通高中教育低，就是低人一等，并且對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，認(rèn)為接受職業(yè)教育者大都是體力勞動(dòng)者，都希望自己升入普通高中然后進(jìn)入大學(xué)接受高等教育。即使有些人已經(jīng)接受了職業(yè)教育，也會(huì)千方百計(jì)地回到普通學(xué)校再接受學(xué)習(xí)。正是由于人們對(duì)中等職業(yè)教育的抵觸心理和思想上對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不到位，即使現(xiàn)在我國(guó)對(duì)接受中等職業(yè)教育者免收學(xué)費(fèi)，并給予每生每年平均2000元的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，在招生方面仍然比較困難。

2.開(kāi)展農(nóng)村中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的辦學(xué)條件落后

開(kāi)展中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育需要配備必要的軟硬件設(shè)施，“硬”件方面主要是指技術(shù)、媒體和設(shè)備等；“軟”件方面主要包括了教育理念、師資力量、教學(xué)思路和策略等。硬件和軟件是推動(dòng)中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育后續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要方面，只有兩手抓，兩手都要硬，職業(yè)遠(yuǎn)程教育才能辦好。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，尤其是開(kāi)展中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育所需的硬件設(shè)備，使得教育無(wú)法開(kāi)展。同時(shí)農(nóng)民接受職業(yè)教育的觀念滯后，缺乏課程資源和師資力量也成為農(nóng)村中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育發(fā)展的障礙。

3.現(xiàn)有條件無(wú)法滿(mǎn)足個(gè)性化教育的需求

目前開(kāi)展中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的機(jī)構(gòu)主要是廣播電視大學(xué)，而電大在開(kāi)展工作中基本上是以一套班子兩塊牌子的形式在運(yùn)作，即教師和工作人員既要處理電大遠(yuǎn)程教育的工作還要身兼中職教育工作。在資源建設(shè)方面也是利用電大已有的教育資源開(kāi)展職業(yè)遠(yuǎn)程教育。由于教育機(jī)構(gòu)對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入，缺少對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研，對(duì)職業(yè)教育所針對(duì)的崗位需求和崗位目標(biāo)不夠清楚，因此在課程設(shè)置上，沒(méi)能脫離普通教育的模式，仍以學(xué)科邏輯關(guān)系為主線，重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，與職業(yè)的實(shí)際需要和職業(yè)人才培養(yǎng)的“定制化”要求對(duì)應(yīng)并不明顯，實(shí)際技能操作方式與職業(yè)自身的要求之間存在著較大距離，職業(yè)遠(yuǎn)程教育課程與職業(yè)教育的需求沒(méi)能得到較好地適應(yīng)，職業(yè)遠(yuǎn)程教育的特色也沒(méi)能較好地體現(xiàn)出來(lái)。

三、發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策保障

政府要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加大輿論宣傳力度，推動(dòng)中職遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。各級(jí)政府特別是教育行政部門(mén)，要把發(fā)展中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育擺在教育工作的突出位置，并提上議事日程。充分運(yùn)用海報(bào)、廣告宣傳欄、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳發(fā)展中職遠(yuǎn)程教育的重要意義，努力糾正廣大群眾輕視職業(yè)教育的傾向，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和讓農(nóng)民發(fā)家致富的重要意義。同時(shí)還要加大對(duì)中職遠(yuǎn)程教育依法行政的力度，完善中職遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的督導(dǎo)檢查評(píng)估制度，通過(guò)制定政策法規(guī)，保障中職遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的健康發(fā)展。

（二）加大資金投入，整合各類(lèi)教育資源

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政府需要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入，改善辦學(xué)條件。同時(shí)，對(duì)支持農(nóng)村中職遠(yuǎn)程教育發(fā)展的有關(guān)部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)各方面的力量采取鼓勵(lì)措施，如提供信貸、減免稅收等優(yōu)惠政策。利用廣播電視大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，與中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校合作，通過(guò)多媒體等信息技術(shù)整合各自的優(yōu)質(zhì)資源，使知識(shí)展示方式更加多樣化、系統(tǒng)化，提高學(xué)習(xí)的趣味性、靈活性和主動(dòng)性，滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的持續(xù)發(fā)展。

（三）根據(jù)市場(chǎng)和新農(nóng)村建設(shè)需求，改革中等職業(yè)教育

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突破傳統(tǒng)中等職業(yè)教育的招生制度、學(xué)制、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等，探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。在招生制度方面，不限制學(xué)生的入學(xué)年齡、職業(yè)、地區(qū)；在學(xué)制方面，采用學(xué)分制，只要在一定的年限修滿(mǎn)一定的學(xué)分即可；在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，要適應(yīng)市場(chǎng)化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，突出職業(yè)教育的實(shí)用性、實(shí)踐性和職業(yè)性。如與企業(yè)合作進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式

中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是培養(yǎng)第一線的勞動(dòng)者，需要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，因此對(duì)教師的要求也更高，不僅要具有教師資格還要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的“雙師型”教師。同時(shí)積極為教師創(chuàng)造各種進(jìn)修機(jī)會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，不斷提高教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)。

中等職業(yè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)模式與普通教育的教學(xué)模式不同，需要有專(zhuān)門(mén)的教學(xué)設(shè)計(jì)。在探索遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式過(guò)程中，可以學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)的“雙元制”教學(xué)模式，這是一種工學(xué)交替的教學(xué)模式，它將學(xué)生在企業(yè)中的學(xué)習(xí)實(shí)際操作和利用遠(yuǎn)程開(kāi)放教育學(xué)習(xí)理論知識(shí)交叉結(jié)合進(jìn)行。這種教學(xué)模式為中等職業(yè)遠(yuǎn)程教育帶來(lái)新的發(fā)展空間和活力，也為職業(yè)技術(shù)人才的進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供便利。

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