朱紫雨

(福建海事局，福建 福州 350004)

新媒體時代加強海事宣傳工作的思考

朱紫雨

(福建海事局，福建 福州 350004)

文章從新媒體傳播的特點入手，深入分析了新媒體對海事宣傳工作帶來的機遇，以及新媒體時代海事宣傳工作面臨的問題和不足，并從全面提高依法行政水平、加強新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測、加強宣傳隊伍建設(shè)、規(guī)范干部職工傳播行為、提升對外宣傳實效等五個方面，對改善海事宣傳工作的體制機制、方法路徑、措施方法等進行思路創(chuàng)新，為新形勢下加強和改進海事宣傳工作提出了對策建議。

海事；宣傳；新媒體

宣傳工作是海事部門進行自我宣傳和社會溝通的重要方式。在以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展下，越來越多的新媒體傳播出現(xiàn)在人們?nèi)粘５墓ぷ?、學習和生活中，逐漸被人們熟知和接受。習近平總書記指出：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，必須把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。楊傳堂部長在全國交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)暨新聞宣傳工作會議上強調(diào)，要把握時代脈搏，占領(lǐng)信息傳播的制高點，為交通運輸發(fā)展爭取輿論支持、優(yōu)化外部環(huán)境。面對新形勢新要求，如何因勢利導、順勢而為，做好新媒體時代下的海事宣傳工作，提升社會溝通能力，是當前海事部門必須深入思考的問題。

一、新媒體的概念和特點

(一)新媒體的定義

新媒體是相對傳統(tǒng)媒體而言的，是建立在數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上，以計算機信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等作為運作平臺的媒體形態(tài)，被稱為互動式數(shù)字化復合媒體。它是在報刊、戶外、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之外延伸出來的第五媒體，故稱新媒體。目前，我們所熟悉的新媒體包括互聯(lián)網(wǎng)、手機、數(shù)字報刊、移動終端等，其中，最流行的當屬微博、微信、QQ等。

(二)新媒體的特點

新媒體的出現(xiàn)，迅速改變了社會輿論的形成機制和傳播方式，深刻影響著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式以及思想觀念。它主要有以下幾個特點：

1.傳播速度迅捷

新媒體通過網(wǎng)絡(luò)、通信等渠道實現(xiàn)快速傳播，讓人們及時感受到信息帶來的沖擊、震撼。特別是在重大事件發(fā)生時，能夠隨著時間的變化進行連續(xù)滾動播報、實時更新，實現(xiàn)全天候現(xiàn)場直播。

2.覆蓋范圍廣泛

根據(jù)CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2014年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，手機網(wǎng)民5.57億，各類微博注冊用戶2.49億，微信朋友圈活躍用戶4.68億?？梢?，通過新媒體的信息傳播，具備十分廣泛的受眾基礎(chǔ)。

3.形式內(nèi)容豐富

人們只要能上網(wǎng)，便可以通過各種媒介終端在短時間內(nèi)獲得豐富的信息，包括與事件相關(guān)的背景信息、專家評述和廣大公眾的觀點反饋等。新媒體依靠海量的信息容量和無時間限制的優(yōu)勢，為公眾提供更多更全面的信息，這是任何傳統(tǒng)媒體無法提供的。

4.參與互動性強

新媒體時代，受眾能夠以自己的需求為中心選擇信息，主動控制信息的接受行為，同時還可以通過QQ群聊、微信朋友圈、跟帖評論等多種方式掌握和控制信息，參與感興趣的話題。關(guān)注、評論、回復、轉(zhuǎn)發(fā)等功能，使得新媒體成為一個活躍的互動平臺，網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強烈的參與意識，這是任何一個傳統(tǒng)媒體都無法比擬的。

應(yīng)該承認，新媒體以其獨特的優(yōu)勢迅速吸引了大眾的眼球，打破過去傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的局面。但新媒體中魚龍混雜，負面新聞多、假新聞多、信息雷同率高等問題，也是不爭的事實。

二、新媒體時代海事宣傳面臨的機遇和挑戰(zhàn)

宣傳是海事工作的重要組成部分，對海事發(fā)展起著重要的輿論導向作用。新媒體的迅猛發(fā)展對媒體格局、輿論生態(tài)帶來了深刻變化，如果再按老觀念老辦法開展宣傳工作，應(yīng)對和管理媒體，顯然已經(jīng)不行了，必須正確認識新媒體，主動適應(yīng)新媒體。

(一)新媒體對海事宣傳帶來的機遇

1.時效性更強

“新、準、快”是新聞傳播的永恒追求，有無時效性，直接決定宣傳價值。新媒體為海事宣傳提供了“全媒體”、“自媒體”新聞發(fā)布大平臺，宣傳人員可以利用官方微博、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等，第一時間發(fā)布權(quán)威消息，更快更真實地將信息傳遞給廣大受眾。

2.受眾更廣

先進的技術(shù)使新媒體使用的門檻大大降低，幾乎人人都可以通過手機上網(wǎng)了解各種各樣的信息。在此背景下，通過新媒體進行宣傳，無疑將大大提升海事宣傳的覆蓋面。

3.載體更豐富

新媒體多種傳播形式，為海事宣傳開辟了更多的媒體領(lǐng)域，宣傳人員可以通過微博、微信、網(wǎng)站、電子刊物等各種載體發(fā)布信息，既有文字、圖片，還可以加入聲音、視頻，讓受眾更容易接受并留下深刻印象。

4.輿情監(jiān)控更便捷

由于發(fā)表輿論觀點十分方便，公眾越來越多地利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體反映意見、提出訴求，海事部門只需通過網(wǎng)絡(luò)就能及時發(fā)現(xiàn)輿情苗頭。同時，也可以通過微博、微信等平臺與公眾交流，聽取社會意見和建議，及時解答群眾疑惑、回應(yīng)社會關(guān)切，拉近公眾與海事部門的距離。

5.宣傳成本降低

以往在報刊、電視等傳統(tǒng)媒體上策劃專題宣傳、形象宣傳，均需投入大量經(jīng)費，取得的效果卻往往比較有限。有了新媒體，只需在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布信息，即可迅速傳播，并借助新媒體的無限空間，實現(xiàn)擴張式傳播，不僅大大降低了宣傳成本，而且遠遠超出了預期宣傳效果。

(二)新媒體時代海事宣傳工作存在的不足

1.主動占領(lǐng)陣地的意識不強

在新媒體這個輿論場中，大家都是平等的，人人都有麥克風，個個都是通訊社，任何人都是一個“自媒體”，都可以發(fā)布信息、言論和觀點。面對這一現(xiàn)實，人們并沒有從固有的思維模式中轉(zhuǎn)變過來，在新媒體面前表現(xiàn)出來的態(tài)度有三種：一是不敏感，認為個別人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論、表達意見無關(guān)緊要，不會對自己的工作造成影響；二是不主動，對新媒體宣傳平臺知之甚少，存在“本領(lǐng)恐慌”，甚至有逃避心理；三是不接受，仍然迷信傳統(tǒng)媒體的權(quán)威地位，認為新媒體的作用微不足道。殊不知，傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢地位正在逐漸喪失、邊緣化，新媒體已經(jīng)成為輿論傳播和斗爭的主陣地，你不占領(lǐng)別人就會占領(lǐng)，你不發(fā)聲別人就會發(fā)聲。

2.運用新媒體傳播途徑不夠

法定職責決定了海事部門在經(jīng)濟社會中的專業(yè)優(yōu)勢，海事工作特別是水上突發(fā)事件的應(yīng)急搜救，社會關(guān)注度高，通過新媒體傳播，能夠引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)。而在實際工作中，海事部門大多仍以傳統(tǒng)的文字圖片等平面宣傳為主，對各種移動終端等新載體、新手段的宣傳普遍較少。從宣傳內(nèi)容上看，也多以自我為中心，想說的就說，不想說的不說，宣傳內(nèi)容多以工作動態(tài)、海事風采、正面典型為主，對公眾感興趣的熱點難點問題缺乏有深度的挖掘，應(yīng)用的宣傳語言有時也過于專業(yè)，“自拉自唱”，即便開通官方微博、微信，其粉絲數(shù)量也十分有限。

3.運用新媒體的能力不足

新媒體環(huán)境下，每個人既是信息的傳播者，同時也是信息的接受者，這種交互式溝通，讓每個人都是平等的，“贊”什么、“踩”什么，關(guān)鍵是看真理掌握在誰手里。這就要求海事宣傳人員要具備更高的素質(zhì)和能力，在知網(wǎng)、懂網(wǎng)的基礎(chǔ)上，既要善于采寫新聞稿件、發(fā)布信息，又要善于運用新媒體等信息化手段，與公眾交流溝通，進行有針對性地解答和引導，從而實現(xiàn)宣傳工作由傳統(tǒng)的單向傳播向雙向交流拓展，實現(xiàn)正確引導輿論的目的。從這一要求看，目前海事系統(tǒng)宣傳隊伍，無論是對新媒體的認識，還是運用新媒體的能力，顯然都存在不少差距，有些單位的宣傳人員甚至還身兼數(shù)職，完成日常工作都已力不從心，更談不上運用新媒體拓展宣傳領(lǐng)域、提升宣傳效果了。

4.應(yīng)對輿論危機處理經(jīng)驗缺乏

毫不隱晦地說，現(xiàn)在黨政機關(guān)和官員在網(wǎng)絡(luò)上基本處于弱勢地位，有時看似不經(jīng)意的一句話、一個表情，最后都會引起廣泛關(guān)注和強烈反響；如果某官員出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)熱點中，什么話也不說，都有可能招致集體“拍磚”，出言再有不慎，便要遭遇人肉搜索。深圳林嘉祥、陜西“表哥”就是活生生的例子。遺憾的是，有關(guān)部門在處理這些輿論危機中，多因經(jīng)驗缺乏，處置不當，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)不停發(fā)酵，最后演化成媒體大肆炒作的危機事件，助推了“仇官”情緒的蔓延。海事系統(tǒng)近年來出現(xiàn)的大大小小的輿論危機事件，無不暴露出海事部門在應(yīng)對輿論危機事件時思想重視不夠，敏感性不強，工作機制不順暢，對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判滯后，所采取應(yīng)對措施的及時性、有效性也有很大的提升空間。

三、新媒體時代加強海事宣傳的對策思考

宣傳工作關(guān)系著人心向背、事業(yè)興衰。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量”。新媒體時代，海事部門必須把握好宣傳規(guī)律，善用各種媒體，以創(chuàng)新精神改善宣傳工作，維護海事良好形象，為海事科學發(fā)展匯聚正能量。

(一)抓住根本，全面提高依法行政水平

改善海事宣傳工作，最根本的是提高依法履職水平，自覺接受新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督。當前，海事系統(tǒng)不少干部面對媒體時不敢說、不會說，其中原因，除了自身“本領(lǐng)恐慌”之外，很大程度上是因為海事工作還有許多不完善的地方，不敢堂而皇之地拿出來交給公眾評判，很多事情“只能做不能說”。新媒體時代，海事工作的各個環(huán)節(jié)都處在社會公眾和媒體的監(jiān)督之下，即使再小的瑕疵都有可能被無端聚焦、無限放大，從而形成輿論危機。海事部門有隨時接受公眾監(jiān)督的意識，每一項工作從籌劃開始，就要經(jīng)得起黨紀國法的檢驗，經(jīng)得起社會公眾的追問；每一位工作人員都要有強烈的法制意識，多一些陽光履職、少一些暗箱操作。對涉及社會公眾利益的重大政策的出臺、重點工作的開展、重要規(guī)劃的實施，要盡可能地利用媒體做好前期的政策解讀，這既是一個解疑釋惑的過程，也是一個統(tǒng)一思想的過程，同時更是一個輿論引導的過程。

(二)完善機制，加強新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測

無須諱言，目前海事系統(tǒng)與媒體打交道的能力水平整體上還參差不齊，與新媒體時代的形勢要求相比更是明顯不足，尤其是在處置突發(fā)事件的新聞宣傳中，常常暴露出反應(yīng)速度慢、主動介入不夠等問題，不能迅速統(tǒng)一口徑，第一時間向社會表明立場和態(tài)度，往往讓媒體搶先報道，讓網(wǎng)民先發(fā)出聲音，最后海事部門卻要耗費大量的精力澄清事實、扭轉(zhuǎn)輿論方向，工作頗顯被動。傳播力決定影響力，傳得開才能叫得響。海事部門可以借鑒公安部門的成功經(jīng)驗，在處置重大突發(fā)事件中，建立相應(yīng)的新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測應(yīng)對工作機制，主要領(lǐng)導親自上陣，第一時間發(fā)布權(quán)威消息，與公眾形成對話，把公眾的注意力集中到正面信息報道之上；借助新媒體傳播工具，第一時間公布情況，通過設(shè)定話題的方式，把社會公眾的注意力引導到特定的方向，盡可能轉(zhuǎn)移、分散社會公眾的注意力，從而達到引導輿論的目的。同時，要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，第一時間做出正確判斷，第一時間啟動應(yīng)急機制，采取有效的應(yīng)對措施化解輿情危機，最大限度地為海事工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(三)提升素質(zhì)，加強新聞宣傳隊伍建設(shè)

改善宣傳工作，人才是關(guān)鍵。新媒體時代，新聞發(fā)布、媒體應(yīng)對、輿情監(jiān)測、輿論引導，都需要一支專業(yè)的團隊來承擔和運作。

1.培養(yǎng)高素質(zhì)的新聞發(fā)言人

在新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人的語態(tài)、神態(tài)和體態(tài)都會直接影響到媒體記者、社會公眾對新聞發(fā)言人所代表部門和機構(gòu)的評價。2011年溫州動車事故中，鐵道部新聞發(fā)言人一句“不管你信不信，反正我信了”，引起社會公眾對鐵道部惡語相向、競相鞭撻；2013年全國政協(xié)新聞發(fā)言人一句“你懂的”，引起社會公眾浮想聯(lián)翩。作為一名合格的新聞發(fā)言人，必須弄清楚“誰在說、對誰說、說什么、怎么說”的問題，并以此提升必須具備的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、快速反應(yīng)能力和思維表達能力，努力加強語言藝術(shù)、禮儀規(guī)范、心理技巧等方面的訓練，增強新聞發(fā)布的吸引力、感染力和說服力。

2.提升專兼職宣傳骨干隊伍的能力

組織開展專門培訓，培養(yǎng)一批新媒體應(yīng)用型和創(chuàng)新型骨干人才，重點提升他們的宣傳策劃能力和運用媒體的能力。

3.建立輿論危機的專家隊伍和網(wǎng)評員隊伍

網(wǎng)絡(luò)暴力問題在新媒體時代已是司空見慣，網(wǎng)絡(luò)危機事件容易被別有用心的人所利用。解決網(wǎng)絡(luò)上的問題，必須到網(wǎng)上去，必須使用網(wǎng)絡(luò)手段。要有意識地培養(yǎng)海事各專業(yè)領(lǐng)域的“權(quán)威發(fā)言人”，一旦遇到危機，及時請他們出來解疑釋惑，引導輿論；同時，在整個海事系統(tǒng)內(nèi)建立多層級、多地域的網(wǎng)評員隊伍，發(fā)動“水軍”在網(wǎng)上正確發(fā)聲，發(fā)揮正能量，更好地引導輿論。

(四)強化管理，規(guī)范干部職工傳播行為

對外宣傳不僅僅是新聞發(fā)言人、宣傳職能部門或宣傳工作人員的事情，在很多情況下需要人人參與、全員面對，比如基層一線的海事工作人員隨時都有可能遇到媒體采訪和群眾問詢，面對媒體說什么、怎么說，有些人會感到束手無策、無從下手。這就需要海事部門把新聞宣傳納入工作人員日常教育培訓內(nèi)容，通過模擬訓練、實戰(zhàn)鍛煉等方式，提升其應(yīng)對媒體的能力，防止“禍從口出”。與此同時，新媒體時代，每位海事工作人員和社會公眾一樣，也可以開通個人微博、微信，或在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表言論，成為“自媒體”。近些年，個別海事工作人員在網(wǎng)絡(luò)上曬工資單、在論壇里發(fā)帖子揭發(fā)內(nèi)部選舉和公務(wù)員招錄“黑幕”、在微博里爆料單位食堂問題等，有關(guān)部門雖想方設(shè)法采取刪號、刪帖等方式，仍無法從根本上堵住傳播的鏈條，給單位造成了嚴重的負面影響。新媒體是一把“雙刃劍”，必須加強干部職工特別是領(lǐng)導干部傳播行為的管理，尤其是以公開身份開通的微博、微信，更應(yīng)該加強管理，要正確區(qū)分在媒體傳播中的個人行為和職務(wù)行為，對涉及政治、紀律、保密等方面的問題，必須做出嚴格要求，絕不含糊，堅決杜絕“禍從曬出”。

(五)突出特色，提升對外宣傳實際成效

2014年網(wǎng)絡(luò)瘋傳一段名為“防御性駕駛技術(shù)”的視頻短片，這是福建高速公路交警為增強汽車駕駛?cè)藛T安全意識、提升安全技能而拍攝制作的宣傳教育片，該片從駕駛技術(shù)角度反復闡明“規(guī)避被動的事故與避免主動的事故都同等重要”的思想，成為駕駛員必看的宣教片。反觀海事部門，同為水上交通安全主管部門，似乎沒有一部能夠與之媲美、成為涉水活動人員必讀必看的宣傳產(chǎn)品。究其原因，最主要是海事部門常以自我為中心，告訴人家該怎么做、不應(yīng)該怎么做，這種“自吹自擂”、“自說自話”群眾看不懂也不想看，內(nèi)心甚至還比較反感、抵觸，宣傳效果因此大打折扣。海事部門必須調(diào)整思路、改變方法，努力打造海事宣傳特色。一是要跳出海事看海事，把海事工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，增強對世情、國情、社情的理解和把握，了解社會公眾關(guān)注的熱點焦點，以大視野、大氣魄找準海事宣傳的切入點，打造海事宣傳大格局；二是要重心下沉、放下身段，走進社會公眾，了解他們需要什么，以此作為宣傳工作的出發(fā)點，講述老百姓能夠看得懂、想要看的海事故事，進一步提升社會公眾對海事工作的參與度、認同感；三是要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維善用傳統(tǒng)媒體和新媒體，發(fā)揮各種媒體的整理合力和優(yōu)勢，既宣傳海事部門在保障航行安全、保護海洋環(huán)境、保障船員權(quán)益、維護國家主權(quán)、水上應(yīng)急搜救等工作中的先進事跡，又宣傳海事工作人員文明執(zhí)法、無私奉獻、親民愛民、勇挑重擔的光輝形象，同時通過動漫、微電影等形式，做好水上安全常識公益廣告宣傳，以“人無我有、人有我新、人新我精”的標準打造高品質(zhì)宣傳產(chǎn)品，提升海事宣傳工作的親和力。

新媒體并非洪水猛獸，它是在傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上的一次革命性創(chuàng)新。宣傳人員必須轉(zhuǎn)變觀念，主動接觸新媒體、走進新媒體、善用新媒體，以改革創(chuàng)新的精神向社會講述海事新故事、傳遞海事好聲音，不斷加強輿論引導能力，提高新媒體時代的社會溝通能力，牢牢把握對外宣傳的主動權(quán)，贏得社會公眾對海事工作的理解、支持，為海事科學發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2015-06-10

U676.8+1

A

2095-4263(2015)03-0030-04